Лекция 3. Рис. 11. Логическая схема стратегического планирования социально-экономического развития региона

Рис. 11. Логическая схема стратегического планирования социально-экономического развития региона

 

Стратегический выбор – самый ответственный момент в разработке концепции и стратегического плана, поскольку он предопределяет все остальные решения. Стратегический выбор – это совокупность приоритетных функций (видов деятельности), реализация которых в рассматриваемой перспективе должна обеспечить достижение главных целей его социально-экономического развития.

Реализация стратегического выбора требует конкретизации целей и содержания региональной экономической политики как вида регулирующей деятельности региональных органов власти, которая осуществляется на третьем этапе стратегического планирования социально-экономического развития территории. Первоочередными задачами на данном этапе являются разработка методов формирования и обоснования социально-экономической политики, и, в частности, методов расчета ее количественных параметров (пропорций бюджета, финансовой обеспеченности, уровня налогов и т.п.), а также методов выявления факторов, влияющих на эти параметры, их анализа и оценки.

Следующим этапом является формирование механизма реализации, сущность которого заключается в целенаправленном воздействии органов законодательной и исполнительной власти субъекта федерации и муниципальных образований на все субъекты хозяйствования, вне зависимости от форм собственности, находящиеся не только в границах территории, но и за ее пределами, в интересах достижения намеченных стратегических целей развития территории. Конкретизация действий по реализации стратегического выбора территории осуществляется путем разработки программы социально-экономического развития территории и плана действий органов управления.

Этап реализации стратегического выбора сопровождается такими процессами, как концентрация и распределение необходимых ресурсов, создание организационной структуры (распределение ответственности между участниками этапа реализации), разработка детальных документов реализации, мониторинг хода реализации стратегического выбора.

Заключительным этапом является оценка результатов и получение обратной связи. На данном этапе создается система мониторинга в регионе, основными функциями которой являются: организация наблюдения, оценка и анализ изменений, прогнозирование ситуации, и обеспечение органов управления и населения информацией. Процесс мониторинга включает в себя сравнение фактических показателей с запланированными на данный период, сравнение использованных ресурсов времени и финансов с запланированными, анализ и оценку изменений внутренних факторов в регионе, способных повлиять на реализацию намеченных мероприятий, анализ и оценку изменений во внешней среде.

В результате стратегического планирования, как правило, разрабатываются следующие документы: стратегии, программы, планы, концепции, основные направления развития.

Особенности стратегического планирования муниципального развития в приграничном регионе

Такие муниципальные образования могут вступать во внешние социально – экономические связи.

Внешние социально – экономические связи – это совокупность видов социально – экономической деятельности, отличительным признаком которой является трансграничное перемещение товаров, услуг, технологий и управленческого опыта.

Среди таких внешних связей выделяют формы:

‑ внешняя торговля;

‑ организация совместно с соседними сторонами предпринимательства;

‑ оказание услуг;

‑ сотрудничество в разных сферах (спорт, наука).

Возможные направления внешних связей:

1. Создание межмуниципальных организаций приграничных муниципальных образований по таким видам деятельности как:

‑ обмен опытом работы

‑ совместное решение вопросов местного значения;

‑ выражение и защита интересов местного самоуправления приграничных муниципальных образований перед органами государственной власти и на международном уровне

2. Заключение соглашений, договоров и т.д. о приграничном сотрудничестве по видам деятельности:

‑ взаимное предоставление услуг;

‑ научный, культурный, гуманитарный обмен;

‑ торговля товарами местного производства;

‑ осуществление совместных инвестиционных проектов, производственно – техническое сотрудничество.

 

 

Лекция 3