Понятие и структура компетенции органов МСУ
Вопросы местного значения – вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии сК. Российской Федерации, ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», законами субъектовРФ. В ведении муниципальных образований находятся следующие вопросыместного значения: 1) Организация МСУ в муниципальном образовании, ее правовое закрепление в уставе МО. 2) Правовое регулирование муниципальных отношений в пределах полномочий местного самоуправления. Значительная часть норм, регулирующих муниципальные отношения, содержится в уставе муниципального образования. 3) Управление муниципальной собственностью и местными финансами, обеспечение комплексного социально-экономического развития МО. 4) Организация, содержание и развитие муниципальных служб: предприятий и учреждений, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения в различных сферах местной жизни, создание условий для удовлетворения потребностей населения в различного рода услугах. В ведении муниципальных образований находятся также:. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;. Организация, содержание и развитие муниципальных служб: энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;. Дорожное строительство и содержание дорог местного значения;. Благоустройство и озеленение территории МО;. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;. Организация и содержание муниципальной информационной службы;. Создание условий для деятельности средств массовой информации МО;. Организация и содержание муниципальных архивов;. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы; 5) контроль за соблюдением правовых актов муниципального образования, участие в контроле за соблюдением законодательства на территории МО. Отдельные государственные полномочия. Возможность осуществления органами МСУ отдельных государственных полномочий предусмотрена К. Российской Федерации. Причем их реализации подконтрольна государству. Федеральный закон, относя к ведению муниципальных образований отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления, повторяет положение Конституции о подконтрольности реализации этих полномочий государству. При этом вводятся еще две важные нормы: о возможности наделения органов МСУ отдельными государственными полномочиями только федеральными законами и законами субъекта РФ и об определении условий и порядка контроля за существлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий также федеральными законами и законами субъектов РФ. Тем самым, с одной стороны, создаются правовые гарантии обязательности качественного исполнения возложенных полномочий; с другой стороны, обеспечиваются гарантии для органов местного самоуправления от произвольного вмешательства в их деятельность государственных органов и должностных лиц. Отдельные государственные полномочия, которые могут находиться в ведении муниципальных образований: 1) в области регистрации актов гражданского состояния – регистрация актов гражданского состояния на территории МО; 2) в области статистики – ведение статистического учета на территории МО; 3) в области градостроительной деятельности, государственного архитектурно-строительного контроля – организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности и др.; 4) в области природоохранной деятельности – ведение государственного кадастра и мониторинга особо охраняемых природных территорий, находящихся в границах территории муниципального образования и др., 5) в области землепользования – ведение земельного кадастра и мониторинга земель МО и др. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями и в иных сферах государственной деятельности.
|
