ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

Экономическое содержание и функции бюджета

Бюджет не является институтом, присущим государству на всех стадиях его развития. Он появился с усложнением функций государства. С развитием производительных сил и товарно-денежных отношений государство, кроме функций, направленных на охрану собственных границ и содержание управляющих обществом органов, начинает строить города, дороги, оказывать поддержку неимущим гражданам. Для обоснования растущих государственных расходов начали составляться сметы затрат и доходов. Первые бюджеты начали составляться в Англии в конце XVII в., а к концу XVIII в. практически все государства Европы имели собственные плановые сметы доходов и расходов казны на текущий год.

Государственный бюджет - совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Бюджет оказывает значительное регулирующее влияние на экономику. Доходы бюджета позволяют влиять на совокупное потребление через воздействие на уровень доходности различных видов деятельности и размер доходов социальных групп населения. Они способны воздействовать на хозяйственную активность, на объемы выпускаемой продукции и техническое оснащение производства, на равновесие цен и состояние их эластичности, на отраслевое и территориальное размещение инвестиций. В результате доходы бюджета обеспечивают возможность смягчения циклических колебаний в экономическом развитии, регулирования стоимостных макроэкономических пропорций, корректировки темпов социально-экономического развития. Но регулирующие возможности бюджетных доходов имеют определенные пределы. Высокий уровень изъятия денежных средств у предприятий и населения ведет к падению хозяйственной активности, уменьшению потребительских расходов, снижению совокупного спроса на рынке, что, соответственно, способствует падению объемов выпускаемой продукции, повышению цен, уменьшению реально произведенного ВНП, а в последствии и потенциальных доходов самого государства. Установление низкого уровня изъятия сокращает бюджетные доходы, сужая тем самым масштабы возможного государственного регулирования. Поэтому в обществе всегда стоит проблема определения разумных границ бюджетного перераспределения применительно к конкретным условиям.

Регулирующая роль расходов бюджета находит свое выражение в приоритетном финансировании научных исследований, развитии прогрессивных отраслей, оптимизации структуры производства, сглаживании региональных диспропорций. Они являются основой существования рыночной инфраструктуры общего назначения. Путем осуществления бюджетных расходов образуются доходы нетрудоспособных, и оказывается поддержка другим социально незащищенным гражданам.

Государственный бюджет выполняет следующие основные функции:

− перераспределение национального дохода;

− финансовое обеспечение социальной политики;

− государственное регулирование и стимулирование экономики.

В настоящее время в Республике Беларусь через бюджет перераспределяется около 40% ВВП.