Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Конституционное развитие Франции после II мировой войны. IV-V республики. Конституция 1946 г. и 1958 г




Падение Третьей республики стало результатом поражения Франции в

войне с гитлеровской Германией летом 1940 г.

После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась не-

мецкими оккупационными органами. В южной, не оккупированной, зоне

власть формально находилась в руках прогерманского правительства

маршала Петэна, получившего название "правительства Виши".

Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически

республика перестала существовать. Рядом декретов Петэн отменил

должность президента республики и возложил на себя функции главы

государства, обладающего всей полнотой государственной власти.

Осенью 1942 г. немцы ввели свои войска и в южную зону Франции, тем

самым фактически ликвидировав остатки государственности.

2, С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с

немецкими захватчиками. В противовес правительству Петэна в Лондо-

не в 1940 г. был образован правительственный комитет "Свободная Фран-

ция", имевший целью объединить французские силы для борьбы за ос-

вобождение Франции.

Летом 1943 г. был создан единый Французский комитет национального

освобождения, позже реорганизованный во Временное правительство

Франции во главе с генералом де Голлем. В это же время была сформи-

рована Консультативная ассамблея, состоявшая из представителей всех

политических партий и групп, борющихся или выступающих за осво-

бождение Франции.

Летом 1944 г. англо-американские войска высадились во Франции, и в

результате их действий, соединенных с общенациональным движением

Сопротивления, к концу 1944 г. Франция была в основном освобождена.

Важнейшим вопросом внутриполитической жизни страны после ее ос-

вобождения являлось будущее государственного строя, проблема но-

вой конституции.

Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наи-

большее количество депутатских мандатов, коммунисты, социалисты

и католическая партия МРП образовали новое, трехпартийное Вре-

менное правительство и добились выработки проекта конституции на

основе своей программы. Однако на референдуме он был отклонен.

Второй проект был разработан в 1946 г. новым составом Учредительно-

го собрания. После утверждения на референдуме этот проект конститу-

ции стал Основным законом Франции.

3. В преамбуле новой Конституции 1946 г. торжественно подтверждались

права и свободы человека и гражданина, данные Декларацией прав че-

ловека и гражданина 1789 г. Кроме того, провозглашались:

• равные права всех граждан вне зависимости от пола;

• право политического убежища для лиц, борющихся за свободу;

• обязанность работать и право на получение должности вне зависимости

от происхождения, взглядов, вероисповедания;

• право на организацию профсоюзов и проведение стачек; право на зак-

лючение коллективных договоров;

• социальная помощь детям, матерям, инвалидам;

• обязательство республики не вести завоевательных войн.

Конституция предусматривала учреждение парламентской республики.

Парламент должен был состоять из двух палат:

• Национального собрания, которое избиралось на пять лет на основе все-

общего и прямого избирательного права. Только Национальное собра-

ние имело право принятия законов. Законодательной инициативой на-

делялись члены парламента и председатель Совета министров;

• Совета республики, который избирался коммунами и департаментами

на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Совет респуб-

лики получил право рассматривать законопроекты, принятые Нацио-

нальным собранием. Свое заключение по законопроектам Совет рес-

публики должен был представлять в двухмесячный срок. Если заключение

не соответствует тексту законопроекта, принятого Национальным со-

бранием, последнее рассматривает проект или предложение закона во

втором чтении и выносит окончательное решение.

Высшим представителем государственной власти Конституция объявила

президента республики. Он избирается парламентом сроком на 7 лет и

может быть переизбран еще на один срок. Президент информируется

относительно международных переговоров, подписывает и ратифици-

рует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнаро-

дование законов. Он утверждает также важнейшие правительственные

декреты. Но каждый из актов президента должен быть скреплен подпи-

сью председателя Совета министров и одним из министров, по ведом-

ству которого осуществляется соответствующий нормативный акт.

Органом, возглавляющим непосредственное государственное управление

страной, является Совет министров во главе с председателем. Кандидат

на пост председателя представляет на рассмотрение Национального

собрания программу будущего кабинета. Если он получает вотум дове-

рия при открытом голосовании абсолютным большинством голосов,

то декретом президента проводится назначение его и министров.

Председатель Совета министров обеспечивает исполнение законов, не-

посредственно руководит всем государственным аппаратом, осу-

ществляет общее руководство вооруженными силами.

1. Действующая в настоящее время во Франции Конституция одобрена

общенациональным референдумом в 1958 г. Установленный этой Кон-

ституцией строй именуется Пятой республикой.

К кризису режима Четвертой республики во Франции привели тупик

колониальной политики в Алжире, крах суэцкой авантюры, финансо-

вые трудности, вызванные военными расходами. Крушение Четвертой

республики было подготовлено также сдвигами в экономической базе

страны после второй мировой войны - разрыв с традициями ростовщи-

чества, переориентация на преимущественно промышленные методы

получения прибыли, научно-техническая революция в индустрии и в

сельском хозяйстве.

В мае 1958 г. в обстановке антиреспубликанского мятежа в Алжире пар-

ламент призвал к власти генерала де Голля и наделил его правитель-

ство чрезвычайными полномочиями. Правительство подготовило про-

ект новой конституции, который, минуя парламент, в сентябре 1958 г.

был передан на референдум и одобрен большинством избирателей.

Новая Конституция расширила права исполнительной власти в ущерб

законодательной.

2. Глава государства - президент, избирается на 7 лет прямым всеобщим

голосованием и обладает широкими полномочиями.

В исполнительной сфере он:

• назначает и смещает премьер-министра и членов правительства;

• председательствует на заседаниях правительства, в Совете и Комитете

национальной обороны, в Высшем совете магистратуры;

• имеет полномочия главы вооруженных сил, право назначения на выс-

шие гражданские и военные должности.

В законодательной сфере он имеет право:

• подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового

обсуждения закона или отдельных его статей;

• оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Кон-

ституционный совет;

• передавать законопроекты на референдум, минуя парламент;

• обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуж-

дению;

• принимать ордонансы, имеющие силу закона.

Ему отводится роль "высшего арбитра", призванного обеспечивать нор-

мальное функционирование государственных органов, а также пре-

емственность государства. Президент не несет политической ответствен-

ности ни перед каким органом и никем не контролируется.

Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента.

Он представляет Францию в международных отношениях, наделяется

значительными прерогативами в области внешней политики.

Особое значение имеет право президента объявлять чрезвычайное по-

ложение.

Исполнительная власть наряду с президентом принадлежит правитель-

ству - Совету министров, в состав которого входят государственные

министры, министры и государственные секретари.

Премьер-министр считается согласно Конституции вторым лицом в го-

сударстве. Он руководит деятельностью правительства, обеспечивает

исполнение законов, может по поручению президента и с определенной

повесткой дня председательствовать вместо президента на заседании

Совета министров. Он скрепляет своей подписью акты президента и несет

за них политическую ответственность перед парламентом.

Цг. Высший орган законодательной власти Франции - парламент, состоя-

щий из двух палат: Национального собрания и Сената. Депутаты Наци-

онального собрания избираются прямым голосованием граждан, а Се-

нат - косвенным голосованием.

Парламент собирается на две очередные сессии в году, общая продолжи-

тельность которых не может превышать 170 дней. Чрезвычайные (вне-

очередные) сессии созываются президентом по требованию премьер-

министра или большинства членов Национального собрания. Предус-

матривается парламентская неприкосновенность депутатов.

Законодательная компетенция парламента ограничивается вопросами,

указанными в конституции; из его введения исключены многие сферы

государственного управления, которые регламентируются актами правительства.

5. Органом конституционного надзора является Конституционный совет.

Он решает вопросы правильности выборов президента, депутатов и се-

наторов, проведения референдумов, а также соответствия Конститу-

ции нормативных актов, принятых парламентом. Совет состоит из девя-

ти членов, полномочия которых длятся девять лет и не подлежат

возобновлению. Они назначаются поровну председателями палат и пре-

зидентом, причем председатель Конституционного совета назначается

президентом и его голос является решающим в случае, если голоса

разделились поровну. В состав Совета пожизненно входят бывшие пре-

зиденты страны.

6. В департаментах центральная власть представлена префектом, назначае-

мым президентом. Префект руководит всеми службами центральных

ведомств в департаменте, а также полицией, осуществляет админист-

ративный контроль над муниципальными службами и т. д.

Имеется также орган самоуправления - генеральный совет, избираемый

населением.

В коммунах избирается муниципальный совет, из состава которого изби-

рается мэр.

7. Судебная система включает суды низшей инстанции и суды второй (боль-

шой) инстанции. Имеются также исправительные суды, апелляцион-

ные суды и суды ассизов.

Высшая судебная инстанция - Кассационный суд. Существуют также спе-

циальные суды: суд государственной безопасности, торговые суды, тру-

довые суды (так называемые "советы сведущих людей"), суды по делам

несовершеннолетних.







Дата добавления: 2015-06-15; просмотров: 2443. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2019 год . (0.009 сек.) русская версия | украинская версия