Лесные таксы

Лесное законодательство основывается на принципах платности использования лесов (п.11 ст.1 Лесного кодекса РФ от 4.12.06 № 200-ФЗ). Оплата взимается в виде арендной платы или по договору купли-продажи лесных насаждений (ст.73 и 76 ЛК РФ). Если при этом из лесного участка изымаются лесные ресурсы (древесина; живица; недревесные лесные ресурсы; пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения), то размер арендной платы или платы по договору купли-продажи определяется умножением ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов на объём изъятия этих ресурсов. Если лесные ресурсы не изымаются (при ведении охотничьего хозяйства и осуществлении охоты; при ведении сельского хозяйства; при осуществлении рекреационной деятельности; при создании лесных плантаций и их эксплуатации; при выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений; при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; при строительстве и эксплуатации водохранилищ и пр.; при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и др. линейных объектов; при переработке древесины и иных лесных ресурсов), то размер арендной платы (договоры купли-продажи сюда не подойдут) определяется умножением ставки платы за единицу площади лесного участка на площадь участка (см. ст.73 ЛК РФ). Ставки платы на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (ч.4 ст.73 и ч.3 ст.76 ЛК РФ).

Правительством РФ 22.05.07 было принято постановление № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (СЗ, 2007, № 23, ст.2787); с изменениями от 30.06.07 № 419 (СЗ, 2007, № 30, ст. 3935); от 6.05.08 № 363 (СЗ,2008, № 19,ст.2195); от 31.12.08 № 1080 (СЗ,2009, № 3, ст.387); от 4.03.09 № 193 (СЗ, 2009, №10, ст.1238); от 15.04.09 № 330 (СЗ, 2009, № 16, ст. 1946). Приложение к этому постановлению содержит 17 таблиц ставок платы за ресурсы или площади, которые были перечислены ранее.

Например, ставки платы за единицу объёма древесины для условий Волгоградской области составляют:

Породы лесных насажден.	Разряды такс	Расстояние вывозки, км	Ставки платы, рублей за 1 кубометр
Деловая древесина без коры	Дровяная древесина
крупная	средняя	мелкая
Сосна		До 10	227,88	162,9	81,36	5,58
	10,1 - 25	207,18	147,78	73,8	5,58
	25,1 - 40	176,04	125,82	63,9	4,32
Дуб, ясень, клён		До 10	513,18	366,66	184,5	16,02
	10,1 - 25	466,02	333,54	166,68	13,14
	25,1 - 40	397,8	284,58	142,2	11,34
Берёза		До 10	114,12	81,36	41,58	6,66
	10,1 - 25	103,5	73,8	37,08	6,66
	25 1 - 40	88,92	63,9	31,14	5,4
Осина, тополь,		До 10	34,02	24,12	12,24	0,9
	10,1 - 25	30,78	21,96	10,98	0,9
	25,1 - 40	26,46	21,06	9,72	0,9

Это выдержки из таблицы 1 приложения. В этой таблице основные (лесообразующие) породы имеют ставки по отдельным лесотаксовым районам. Всего в РФ 53 лесотаксовых района. Волгоградская область относится к Ростовско-Волгоградскому лесотаксовому району, куду относятся все лесничества и лесопарки республики Калмыкия, Астраханской области, Волгоградской области, Ростовской области и Саратовской области (таблица 3 приложения).

Приведённые выше цифры применяются при сплошных рубках. При проведении выборочных рубок ставки уменьшаются на 50%. Ставки рассчитаны при корневом запасе древесины на 1га в пределах от 100,1 до 150 плотных кубометров. Если запас менее 100 кубометров, то применяется корректирующий коэффициент – 0,9, а при ликвидном запасе более 150 кубометров – 1,05. Ставки рассчитаны на крутизну склона до 20 градусов. Если крутизна склона больше, то применяются корректирующие коэффициенты:

0,7 – при использовании канатно-подвесных установок;

0,5 – при использовании вертолётов.

При проведении сплошных рубок с сохранением подроста ставки снижаются на 20%. Для повреждённых насаждений (вредными организмами, ветром, пожарами и т.д.) ставки платы снижаются в зависимости от процента степени повреждения насаждений, вплоть до бесплатного отпуска. После перемножения величины ставки на соответствующие корректирующие коэффициенты результат округляется до 0,1 рубля за 1 кубометр древесины.

В зависимости от расстояния вывозки все лесные кварталы распределяются на семь разрядов такс:1 – до 10км; 2 – 10,1 – 25км; 3 – 25,1 – 40км; 4 – 40,1 – 60км; 5 – 60,1 – 80км;

6 – 80,1 – 100км; 7 – 100,1 и более. Расстояние измеряется от центра квартала по прямой до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным или водным транспортом. При определении расстояния вывозки применяются такие коэффициенты:

1,25 – в лесах, расположенных на землях с холмистым рельефом, или в лесах, свыше 30% территории которых занято болотами;

1,5 – в лесах, расположенных на землях с горным рельефом.

Ставки платы для не основных (которые не образуют насаждений) пород по России разбиты на 4 лесотаксовых пояса. Волгоградская область относится к первому лесотаксовому поясу. Здесь самые высокие ставки.

Приведённые в постановлении Правительства РФ № 310 за 2007г. ставки платы за единицу объёма древесины применяются в 2010г. с коэффициентом 1,30. Ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды применяются в 2010г. с коэффициентом 1,13. (См. Закон РФ от 2.12.2009г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010год и плановый период 2011 и 2012 годов», статья 3. Закон опубликован в СЗ, 2009, № 49 ч.1,ст.5869).

Указанные ставки платы являются для лесных участков, находящихся в федеральной собственности, минимальными. При проведении торгов начальная стоимость предмета аукциона не должна быть ниже указанных ставок. А далее идёт начальная цена предмета аукциона и «шаг аукциона». Последний не должен превышать 5% от начальной цены предмета аукциона.

 

12. Контроль и приёмка работ по отводу и таксации лесосек

Работы по отводу и таксации лесосек в лесничестве проверяются не менее чем на 5% лесосек от их числа. Работа признаётся неудовлетворительной, если:

1) нарушены Правила заготовки древесины;

2) расхождение в общем запасе, запасе деловой древесины и сумме площадей сечения на 1га (при таксации реласкопическими площадками) отдельных древесных пород более плюс-минус 10%;

3) уменьшено число визиров и круговых площадок по сравнению с нормами;

4) оформление лесосек в натуре неправильное (неясность границ, отсутствие столбов, надписей на них, неточность привязки);

5) ошибка в определении эксплуатационной площади лесосеки (делянки) превышает 3%;

6) таксация делянки, состоящей из нескольких выделов, выполнена без деления на них;

7) неправильно установлен разряд высот и разряд такс, а также ошибки в ведомости материально-денежной оценки.

При контроле лесосек, отведённых под выборочные рубки и рубки ухода, учитывается правильность отбора деревьев в рубку. Расхождение более чем на 20% не допускается.

При неудовлетворительной оценке отвода и таксации лесосек лесничий обязан принять меры по устранению выявленных ошибок вплоть до выполнения работы заново. Результаты проверки оформляются актом.