IV. Механизмы (инструменты) реализации принципов открытости

Реализация принципов открытости осуществляется путем применения соответствующих основных механизмов (инструментов), постоянное совершенствование которых позволит реализовать поступательное движение к обеспечению открытости органов государственной власти края и органов местного самоуправления края.

Основные механизмы (инструменты), обеспечивающие реализацию принципов открытости, способствуют развитию открытости государственного управления Красноярского края и определяют оперативные задачи, стоящие перед органами государственной власти края:

1. «Информационная открытость»

Оперативная задача:

1.1. Представлять в понятной и доступной форме полную и достоверную информацию через официальный единый краевой портал Красноярского края (www.krskstate.ru), официальные сайты органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления о текущей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. «Эффективная власть»

Оперативные задачи:

2.1. Ежегодно на официальном сайте органа власти (муниципального образования) размещать план деятельности с указанием целей и задач, показателей результативности;

2.2. Декларировать достигнутые (недостигнутые) результаты с указанием объективных причин в случае недостижения;

2.3. Внедрить в действующие и в разрабатываемые ведомственные информационные системы органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления модули автоматического формирования форм периодической отчетности по основным показателям деятельности органа для публикации на официальном едином краевом портале края;

2.4. Разработать и внедрить механизм «Контракт эффективности»;

2.5. Ввести рейтинг органов государственной власти по уровню достижению результатов;

2.6. На официальных сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления края разместить сведения о руководителях (начальниках отдела) с указанием полномочий отдела;

2.7. Разработать межведомственную информационную систему для внесения сведений о выполнении мероприятий государственных программ Красноярского края и публикацию отчетности в режиме реального времени.

3. «Открытые данные»

Оперативные задачи:

3.1. Утвердить технический стандарт раскрытия и опубликования баз данных органов исполнительной власти;

3.2. Опубликовать базы данных органов исполнительной власти и поддерживать их в актуальном состоянии в соответствии со стандартом раскрытия и опубликования;

3.3. Повысить уровень доступности открытых государственных данных для использования гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом;

3.4. Совершенствовать процесс публикации на официальных сайтах органах государственной власти и органов местного самоуправления баз данных;

3.5. Совершенствовать инфраструктуру открытых данных;

3.6. Развивать подраздел «открытые данные» на официальном портале Красноярского края (www.krskstate.ru).

 

4. «Понятные и доступные законы»

Оперативные задачи:

4.1. Обеспечить свободный доступ гражданам к законодательной базе края, поддерживаемой в актуальном состоянии;

4.2. Обеспечить подготовку нормативно правовых актов края в соответствии с утвержденными стандартами;

4.2.Обеспечить визуализацию, пояснение ключевых законов и нормативных правовых актов для граждан;

4.3. Совершенствовать подсистему «Открытый бюджет» на официальном интернет портале Красноярского края» (www.krskstate.ru);

4.4. Развивать подсистему «Открытый бюджет» на официальных сайтах органов власти.

 

5. «Общественный контроль»

Оперативные задачи:

5.1. Развивать общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти со стороны общественных советов;

5.2. Развивать общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления со стороны общественности и отдельных граждан;

5.3. Совершенствовать интернет-приемные органов исполнительной власти;

5.4. Создать понятную систему информирования населения края о работе с обращениями граждан и юридических лиц к органам государственной власти с возможностью проконтролировать процесс от поступления обращения до официального ответа органа власти и качество ответа.

 

6.«Активный гражданин»

Оперативные задачи:

6.1. Обеспечить развитие сети ресурсных центров в крае, оказывающих информационное и методическое содействие населению края в области реализации общественных инициатив;

6.2. Информировать население края о потенциальных возможностях поддержки общественных инициатив через доступные каналы связи.

 

7. «Вовлеченный гражданин»

Оперативные задачи:

7.1. Совершенствовать работу с общественными советами, обеспечить публичность данной работы;

7.2. Привлекать к решению социально-экономических задач экспертное сообщество;

7.3. Создать электронный инструмент по изучению мнений населения края в различных областях государственного управления (система опроса граждан через официальные сайты органов власти);

7.4. Поддерживать независимые системы (электронные инструменты) и общественные инициативы по вовлечению граждан в активное участие в решение социально экономических задач.

Механизмы (инструменты) открытости внедряются органами исполнительной власти края с учетом методических рекомендаций по реализации принципов открытости в органах государственной власти.

Перечень механизмов (инструментов) открытости не является исчерпывающим и может дополняться в установленном порядке по итогам обобщения лучших практик в области обеспечения открытости государственного управления, а также по усмотрению органов исполнительной власти края при внедрении в свою деятельность принципов открытости.

На основе принципов открытости и с учетом механизмов реализации этих принципов разрабатывается «стандарт открытости» органа государственной власти края.

Для обеспечения эффективной реализации принципов открытости и выполнение задач по повышению уровня открытости, предусмотренных Концепцией, создается рабочая группа по развитию открытости государственного (муниципального) управления Красноярского края (далее – рабочая группа). В состав рабочей группы входят представители органов государственной исполнительной и законодательной власти и органов местного самоуправления Красноярского края, общественных объединений Красноярского края, экспертного сообщества, предпринимательского сообщества Красноярского края. Состав рабочей группы утверждается распоряжением Губернатора Красноярского края.

Рабочей группой разрабатывается (корректируется) трехлетний план мероприятий, направленный на развитие открытости государственного управления Красноярского края (далее – План открытости). Разработка Плана открытости реализуется с учетом результатов мониторинга текущего состояния уровня открытости органов исполнительной власти края. В Плане открытости определяются основные направления в области повышения уровня открытости органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления, мероприятия, направленные на совершенствование механизмов (инструментов) открытости, конкретные целевые показатели эффективности их реализации, а также ответственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. План открытости утверждается распоряжением Губернатора Красноярского края и размещается на официальном портале Красноярского края (www.krskstate.ru).

Для того чтобы обеспечить эффективную реализацию Плана открытости, органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления с учетом принятых нормативных правовых актов края разрабатываются и утверждаются ведомственные планы реализации (далее – ведомственные планы). В ведомственных планах определяются основные направления в области повышения уровня открытости органов государственной власти, мероприятия, направленные на совершенствование механизмов (инструментов) открытости, конкретные целевые показатели эффективности их реализации, а также ответственные должностные лица с учетом Плана развития.

Ведомственные планы утверждаются руководителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и размещаются на официальных сайтах органов власти в сети «Интернет». Разработка ведомственного плана осуществляется с учетом результатов мониторинга текущего состояния уровня открытости, проводимого в соответствии с методикой мониторинга и оценки открытости органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления рабочей группой, при необходимости – с привлечением общественного совета, заинтересованных референтных групп и экспертов.

Координация деятельности и реализация мероприятий государственной программы Красноярского края «Содействие развитию гражданского общества», реализуемых в области развития открытости власти Красноярского края, возлагается на Администрацию Губернатора Красноярского края и вменяется в полномочия агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (далее – уполномоченный орган).