В конце 15 – начале 16в. в России резко усилились тенденции к установлению самодержавной монархии. Вся полнота политической власти номинально принадлежала великому князю, однако ее практическую реализацию тормозило отсутствие разветвленного государственного аппарата. В 1533 году умер Василий III, оставив наследником трехлетнего Ивана IV, вошедшего в историю под именем Ивана Грозного. Фактически же правительницей государства стала вдова умершего, мать Ивана IV Елена Глинская. Через пять лет она скончалась, и вокруг 8-летнего государя началась острая борьба за власть. За короткий срок поочередно власть переходила то к феодальной группировке Шуйских, то к группировке Бельских, то опять к Шуйским. Сторонники враждующих княжеско-боярских группировок были, по сути, бесконтрольны и их злоупотребления и взяточничество в эти годы достигли огромных размеров. Стабилизировало положение вмешательство митрополита Макария. Он помог малолетнему Ивану IV укрепить свою власть, расправиться с мятежными князьями и боярами. В 1547 г. Иван IV первым из московских князей был официально венчан на царство. Титул царя уравнивал Ивана IV в положении с западноевропейскими императорами, резко возвышал его над всей титулованной русской знатью, закреплял идею о верховном характере его власти. Но в венчании Ивана IV на престол был и другой смысл. Царскую корону он получал из рук главы церкви – митрополита Макария, от него же выслушивал и напутственное слово. Все это подчеркивало особое положение церкви в государстве, которая выступала в качестве гаранта самодержавной власти. Стержнем политики Ивана IV стало укрепление самодержавной власти, хотя путь к деспотической власти не был простым. Правление Ивана Грозного можно разделить на два этапа. Первый этап, 1533 – 1560 гг. был связан с попыткой царя реализовать в России идеи европейского абсолютизма, представить свою власть как выразительницу общественных интересов. К концу 40-х гг. 16 в. вокруг царя сложился кружок государственных деятелей, получивших название «Избранная рада». В него вошли митрополит Макарий – глава русской церкви, дворянин А.Ф. Адашев – глава Челобитного приказа (разбиравшего жалобы царю), Сильвестр – священник Благовещенского собора в Кремле и другие. Избранная рада не была официальным государственным учреждением, но в течение более чем 10 лет фактически являлась правительством и управляла государством от имени царя. По мнению ряда историков, время правления Избранной рады – самый по тем временам демократический период царствования Ивана Васильевича. В 1549 г. был созван первый Земский собор. Созыв Собора свидетельствовал о создании сословно-представительного учреждения и превращения России в сословно-представительную монархию. Земский собор включал в себя Боярскую думу, представителей духовенства, феодалов и горожан. Хотя Соборы не ограничивали власти царя и носили совещательный характер, они способствовали проведению в жизнь на местах политических мероприятий верховной власти. Поскольку юридический статус Земских соборов не был определен, собирались они крайне неравномерно. В 50-е гг. 16 в. в России были проведены серьезные реформы. В 1550г. был принят новый Судебник (Судебник1550г.)..по которому крестьяне могли переходить от своего помещика к другому лишь в один день в году – в Юрьев день, увеличена плата за «пожилое». В этом же году были проведены и военные реформы, суть которых сводилась к ограничению тенденций местничества в военной сфере. Было создано стрелецкое войско, вооруженное огнестрельным оружием. Стрельцы жили на своих дворах в «стрелецких слободах» и получали за службу жалование. Избранная рада создала первые органы центрального управления – приказы. Кроме Челобитного, действовал Поместный приказ, который занимался делами землевладения. Разбойный приказ боролся с «лихими людьми», Разрядный – собирал ополчение и ведал назначением воевод, Посольский приказ руководил внешней политикой. Всего к концу 16 в. насчитывалось более 20 приказов, во главе которых стояли дьяки. Иван IV активно вмешивался в дела церкви. Он представил церковному собору длинный список недостатков в церковной жизни, для исправления которых собор предпринял меры, изложенные в 100 главах (отсюда «Стоглав»). Согласно «Стоглаву» были установлены нормы внутренней жизни духовенства, учреждены «поповские старосты» для надзора за духовенством, признаны общерусскими «местночтимые» святые. «Стоглав» ограничил церковные владения и финансовые привилегии. В 1556 г. Избранная рада отменила кормления и установила новый общегосударственный налог. Местное управление и суд были переданы в руки избранных посадскими людьми и волостными крестьянами «излюбленных» судей, старост и «голов», которые были бы «всем крестьянам любы», правдивы, решали бы дела без волокиты и взяток, а те дела, которые разрешить не в состоянии, посылали бы в Москву. Вместо «кормов» и пошлин для бояр - наместников местные городские и сельские общества должны были платить непосредственно в царскую казну установленный налог. Тогда же был упорядочен набор дворянского ополчения: с каждых 150 десятин земли землевладелец должен был выставить одного воина. Не выполнившие разнарядки наказывались денежным штрафом. В эпоху преобразований соперничество придворных партий не закончилось. Острый кризис вспыхнул в марте 1553 г., в дни тяжелой болезни царя. Реальное ожидание его кончины привело к расколу правительствующего окружения: одни готовы были присягнуть сыну царя младенцу Дмитрию, другие, опасаясь всевластия родственников царицы Анастасии, обращали свои симпатии двоюродному брату Ивана IV, удельному князю Владимиру Старицкому. Однако это был лишь предлог для отстранения энергичных, самостоятельно мыслящих людей. В 1560 г. Избранная рада была разогнана: в основе разгона лежало желание царя упрочить личную власть. К тому же реформы, проводимые Радой, не могли дать немедленных результатов, что не устраивало Ивана IV. В 1560 г. Сильвестр был отправлен в Соловецкий монастырь, Адашев сослан в Ливонию, заочно подвергнут суду и вскоре умер в ссылке. В 1563 г. умер митрополит Макарий, с мнением которого Иван IV всегда считался. В 1564 г. в Великое княжество Литовское бежал еще один бывший член Рады – Андрей Курбский, возглавлявший русские войска в Ливонии. Избранная рада прекратила свое существование. Ливонская война (1558 – 1583), которую Россия вела с Польшей и Великим княжеством Литовским за выход к Балтийскому морю, потребовала напряжения сил всей стране, экономическая ситуация становилась неустойчивой. В 1564 г. русские войска потерпели два подряд поражения. Казнь нескольких бояр, будто бы виновных в поражениях русских войск, явилась прологом к установлению в стране террора и всеобщего страха. С 1565г. в России устанавливается опричнина. При имеющейся разнице взглядов на причины, сущность и последствия опричнины очевидна ее неразрывная связь с укреплением самодержавия – в подавлении сословно-представительных начал, в сокрушении остатков удельных порядков. Иван Грозный, напугав москвичей своим внезапным отъездом в Александровскую слободу и отказом от престола, согласился вернуться, но лишь с тем, чтобы он мог казнить «изменников» по своему усмотрению и учредить опричнину. Теперь выделялась государева опричнина, своеобразный личный удел Государя всея Руси. Остальная часть государства именовалась земщиной, номинально она управлялась Боярской думой. Земли бояр, не вошедшие в опричнину, но живших на ее территории конфисковывались, а им давались вотчины в пределах земщины. В опричнину были взяты 6 тысяч служилых людей, которые составляли отдельные от земских полки и подчинялись лично Ивану Грозному. Получив «законное» основание для террора (право самому казнить изменников) и орудие его (опричное войско) царь не замедлил избавиться от противников усиления своей власти. Началась фактическая война «опричнины» против «земщины». Иван Грозный не ограничился казнями бояр и княжеской знати. В 1570 г., поверив слухам об измене Новгорода, он организовал поход, в ходе которого город был разгромлен и разграблен. Стремление Ивана IV к усилению личной власти и его методы борьбы с политическими противниками накладывали на все мероприятия опричных лет (1565 – 1572 гг.) отпечаток деспотизма. Роль опричнины определял тот факт, что опричники были личными слугами царя и пользовались полной безнаказанностью. Тем самым усиливались и само самодержавие и его деспотические черты. Свою слабость, обусловленную неразвитостью государственного аппарата, власть пыталась компенсировать жестокостью. Последствия опричнины. В хозяйственном отношении страна была разорена. По официальным сведениям, пашня, облагаемая налогами, уменьшилась более чем на 90%. Многие села, деревни и даже города перестали существовать. Главной приметой аграрной жизни стала пустошь. Значительно уменьшилось трудовое население, вырос налоговый гнет. Непрерывные чистки аристократии привели к ликвидациям политической оппозиции, к истреблению интеллектуального потенциала страны. Опричнина утвердила в России режим личной власти. Она привела к форсированной централизации без достаточных экономических и социальных предпосылок. В этих условиях свою слабость власть пытается компенсировать террором. Она создает не четко работающий аппарат государственной власти, а аппарат репрессий. Террор становится средством управления. Опричнина способствовала утверждению в России крепостного права. Первые закрепостительные указы начала 80-х годов 16 в. были спровоцированы хозяйственным разорением, вызванным опричниной. Политическая организация Московского государства. В ХVI в. единоличным носителем государственной власти, ее главой был московский великий князь (с 1547 г.-царь). В его руках была сосредоточена вся полнота законодательной, исполнительной и судебной властей. Все правительственные действия совершались от его имени и по его именным указам. В характеристике русского самодержавия мнения авторов расходятся. Одни считают, что самодержавный строй сформировался под влиянием Золотой Орды. На протяжении веков хан был абсолютным господином над русскими князьями. Монгольское общество было пронизано отношениями жестокого подчинения. Власть верховного правителя была абсолютной, никем и ничем не ограниченной. Русские князья впитывали этот дух империи, что и определило то «азиатское начало», которое обернулось для Руси крепостным правом и лютым самодержавием. Согласно другой точке зрения политический строй Русского государства сложился под влиянием византийской церковно-политической культуры, а власть московских великих князей и царей (за исключением Ивана IV) была неограниченной лишь формально. В качестве ограничивающего института рассматривается Боярская дума. По существу она выполняла при царе функции совещательного органа, действовавшего по формуле: «государь указал и бояре приговорили». Наряду с Боярской думой стержнем политической системы государства являлись центральные административные учреждения – приказы. Наиболее важное значение имели приказы с общегосударственной компетенцией. Так, Поместный приказ обеспечивал функционирование поместной системы и фактически ведал распределение земель среди служилых людей. Кроме приказов с общефункциональными свойствами появились территориальные приказы: Казанский, Сибирский, Новгородский и другие. Особое место в политической системе русского общества с середины ХVI в. стали занимать Земские соборы. В сравнении с аналогичными представительными учреждениями на Западе – парламентом в Англии, генеральными штатами во Франции и Нидерландах, сеймом в Чехии и Польше, рейхстагом в Германии, кортесами в Испании, Земские соборы в России играли менее значительную роль. Они оформились в ХVI веке и уже к концу ХVII в. потеряли свое значение. О сословно-представительной монархии в России ХVI-ХVII вв., таким образом, можно говорить лишь с формально-юридической точки зрения.
