Студопедия — Гражданское право. Судебник не содержит подробной регламентации права собственности
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Гражданское право. Судебник не содержит подробной регламентации права собственности






Судебник не содержит подробной регламентации права собственности. Утверждается принцип частной собственности. Однако упоминается земля и другое продаваемое имущество без специально оговорённых юридических последствий. В Судебнике 1497 года впервые был использован термин «поместье» для обозначения особого вида условного землевладения, выдаваемого за выполнение государственной службы.

Судебник ограничивал холопство в городе, т.о., увеличивалось количество «тяглецов» (налогоплательщиков) среди городского населения.

Судебник регулировал следующие виды договоров: найма, займа, кабала, обмен, а также правила наследования.

Судебник 1497 года вобрал в себя всю массу законодательных норм, разбросанных по отдельным законодательным и юридическим актам, и явился итогом всей предыдущей законодательной деятельности Русского государства. В нем нашел отражение процесс развития общего понятия преступления, круга объектов и субъектов преступления, а также систематизации преступлений. Его создание было обусловлено совершенствованием государства и развитием феодальных отношений, охранять которые он был призван.

 

 


Соборное уложение царя Алексея Михайловича 1649 года как памятник права. В-23,24,25,26.

Основными источниками общерусского права в XV—XVII вв. были: великое княжеское (царское) законо­дательство (жалованные, указные, духовные грамоты и указы), "приговоры" Боярской думы, постановления Земских соборов, отраслевые распоряжения приказов.

Создаются новые сложные формы законодательства обще­русские кодексы (Судебники, Соборное Уложение), указные (уставные), в которых систематизировались нормы, не вошедшие в основной текст книги Судебников Соборное уложение 1649 года — свод законов Московского государства, памятник русского права XVII века, первый в русской истории нормативно-правовой акт, охвативший все действующие правовые нормы, включая и так называемые «новоуказные» статьи (см. раздел «Развитие Уложения»).

Самой существенной мерой правительства явилась новая кодификация законов - издание Уложения 1649 г, которое заменило устаревший Судебник Ивана Грозного от 1550г. Соборное уложение было принято на Земском соборе 1649 года и действовало вплоть до 1832 года, когда в рамках работы по кодификации законов Российской империи, проводимой под руководством М. М. Сперанского, был разработан Свод Законов Российской империи.

Соборное уложение состоит из 25 глав, регулирующих различные области жизни.

В Соборном Уложении определялся статус главы государства царя, самодержавного и наследного монарха. Царская власть - власть помазанника Божьего.

Система преступлений по Соборному Уложению:

1. Впервые было определено понятие государственного преступления: все деяния, направленные против власти, здоровья, чести царя и его семьи, критика правительства. За все полагалась смертная казнь: даже кражу царского добра, ловлю рыбы в царском пруду. Лишь за действия, наносившие нечаянный урон царскому авторитету, например, за описки в титуле или имени государя, могли высечь кнутом, батогами или сослать на вечное житие в Сибирь. Ответственность несли не только лица, их совершившие, но и их родственники и близкие.

Даже преступный умысел, направленный против персоны монарха жестоко наказывался.

Каждый житель Московского государства, узнав о замышлениях против царя, обязан был донести. Для этого достаточно было крикнуть на улице «Государево слово и дело!».

2. преступления против церкви:богохульство, совращение православного в иную веру, прерывание хода литургии в храме (за последнее подвергались торговой казни, секли на торгу.)

3. преступления против порядка управления: злостная неявка ответчика в суд и сопротивление приставу, изготовление фальшивых грамот, актов и печатей, самовольный выезд за границу, фальшивомонетничество, содержание без имеющегося разрешения питейных заведений и самогоноварение, принесение в суде ложной присяги, дача ложных свидетельских показаний, "ябедничество" или ложное обвинение (в последнем случае к "ябеде" применялось то наказание, которое было бы применено к человеку ложно им обвиненному);

4. преступления против благочиния: содержание притонов, укрывательство беглых, незаконная продажа имущества, недозво­ленная запись в заклад (к боярину, в монастырь, к помещику), обложение пошлинами освобожденных от них лиц

5. должностные преступления: лихоимство (взяточничество, вымогательство), неправосудие (заведомо несправедливое решение дела, обусловленное корыстью или личной неприязнью), подлоги по службе, воинские преступления (мародерство, побег из части);

6. преступления против личности: убийство, разделявшееся на простое и квалифицированное (убийство родителей детьми, убийство господина рабом), нанесение увечья, побои, оскорбление чести (в виде обиды или клеветы, распространение порочащих слухов). Вовсе не нака­зывалось убийство изменника или вора на месте преступления.

7. имущественные преступления: татьба простая и квалифицированная (церковная, на службе, конокрадство, совершенная в государевом дворе), разбой и грабеж обыкновенный или квалифицированный (совершенный служилыми людьми или детьми в отношении родителей), мошенничество (хищение, связанное с обманом, но без насилия), поджог (пойманного поджигателя бросали в огонь), насильственное завладение чужим имуществом, его порча;

8. преступления против нравственности: непочитание детьми родителей, отказ содержать престарелых родителей, сводничество, "блуд" жены (но не мужа),

Целями наказания по Соборному Уложению были устрашение и возмездие.

Для системы наказаний были характерны следующие признаки:

а) Индивидуализация наказания (родные преступника не отвечали за совершенное им б) Сословный характер наказания (например, за аналогичное деяние боярин наказывался лишением чести, а простолюдин кнутом). в) Неопределенность в установлении наказания. (в приговоре содержались неясные формулировки, одно и то же преступление могло повлечь за собой разные виды наказания)

Виды наказаний

1) смертная казнь: квалифицированная (колесование, четвертование, сожжение, залитие горла металлом, закапывание живьем в землю) и простая (отсечение головы, повешение).

2) членовредительные наказания: отсечение руки, ноги, урезание носа, уха, вырывание ноздрей.

3) сечение кнутом или батогами в публичном месте (на торгу).

4) тюремное заключение сроком от трех дней до четырех лет или на неопределенный срок, ссылка (в отдаленные монастыри, остроги, крепости или боярские имения).

5) для привилегированных сословий - лишение чести и прав от превращения в холопа до объявления "опалы" (государевой немилости). (условно говоря, это напоминало частичное объявление вне закона).

6) имущественные санкции (градация штрафов "за бесчестье" в зависимости от социального положения потерпев­шего). Высшей санкцией этого вида была полная конфискация имущества преступника.

7) церковные наказания (покаяние, епитимья, отлучение от церкви, ссылка в монастырь, заточение в одиночную келью и др.).

Судебное право в Уложении составило особый комплекс норм, регламентировавших организацию суда и процесса. Различались суд и розыск. Розыск или "сыск" применялся по наиболее серьезным уголов­ным делам.

Впервые регламентировалось применение пытки. Часто ответчик подвергался правежу (т.е. телесному наказанию)

Административно-политические преобразования.

Уложение содержало комплекс норм, регулировавших важнейшие отрасли государственного управления. Прикрепление крестьян к земле, посадская реформа, изменившая положение "белых слобод", перемена статуса вотчины и поместья в новых условиях, регламентация работы органов местного самоуправления, режим въезда и выезда— все эти меры составили основу административно-полицейских преобразований.

Уложение 1649г. разрешало владельцам искать крестьян вечно, без ограничения срока и возвращать их в поместья. Борясь с бегством горожан, Уложение навеки прикрепило горожан к посаду. Закон 1658 г. за бегство с посада требовал смертной казни.

Многие статьи регулировали отношения населения и местных властей. Неповиновение простых людей каралось, но также назначались наказания для воевод и прочих чиновников за вымогательства, взятки и прочие злоупотребления.

Сфера гражданско-правовых отношений.

Нормы, регулирующие граж­данско-правовые отношения, были нечеткими: один и тот же правовой источник мог давать несколько решений по одному и тому же вопросу.

Субъектами гражданско-правовых отношений являлись как частные (физические), так и коллективные лица. Субъекты гражданского права должны были удовлетворять определенным требованиям, таким, как пол, возраст (15-20 лет), социальное и имущественное положение.

В Уложении рассматривался порядок приобретения и наследования имущества, вотчинных земель. Пожалование земли в поместье (акт передачи имущества государством помещику) не меняло субъекта собственности — им оставалось государство. За помещиком закрепляло только право пожизненного владения.

В области семейного права продолжали действовать принципы домостроя — главенство мужа над женой и детьми, фактическая общность имущества и т.п. Они раскрывались и в законодательных положениях.

 

В целом Уложение подвело итог развитию России в середине 17в. Кроме того, оно явилось базой для дальнейшего развития российского законодательства.

 

Артикул воинский и Краткое изображение процессов и судебных тяжб. Краткая характеристика. В- 34, 35

Первая петровская систематизация уголовно-правовых норм была произведена в 1715 г. при создании Артикула воинского, который состоял из 24 глав и 209 статей (артикулов). Он являлся сводом военно-уголовного законодательства, относящегося преимущественно к области материального, а не процессуального права. Артикул содержал основные принципы уголовной ответственности, понятия преступления, вины, цели наказания, необходимой обороны, крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств. «Краткое изображение процесса или судебных тяжб» - изданный в 1715 го ду военный уголовно-процессуальный кодекс.

Законодатель впервые стремился использовать наиболее емкие и абстрактные юридические формулировки и отошел от традиционной для русского права казуальной системы.

Менялось терминологическое определение преступного деяния: под ним стали понимать не «воровство», как ранее, а «злодейство», «проступок», «преступление». Преступления подразделялись на умышленные, неосторожные и случайные. Вместе с преступником несли ответственность лица, не совершавшие преступления, - его родственники.

Законодатель вводил понятия крайней необходимости (например, кража от голода) и необходимой обороны.

Преступление делилось на стадии: умысел, покушение на преступление и законченное преступление. В ряде случаев законодатель предусматривал наказание за один только умысел (в государственных преступлениях).

В законе присутствовал фактор повторности. Первая кража наказывается шпицрутенами (прогон через строй шесть раз), вторая — удвоенной мерой, третья — урезанием носа, ушей и ссылкой в каторжные работы, четвертая — смертной казнью.

В первые формируется стройная система преступлений.

1. Религиозные преступления (чародейство, богохульство, святотатство, непосещение богослужений, и пр. – устанавливались разные виды наказаний от смертной казни до штрафа)

2. Государственные преступления (преступления против монарха): умысел убить царя, вооруженное выступление, бунт, измена, недонесение о готовящемся преступлении – все каралось смертной казнью

3. Должностные преступления (взяточничество, наказываемое смертной казнью, конфискацией имущества и телесными наказаниями, казнокрадство, попустительство преступникам, небрежное отношение к службе и нарушение порядка работы административных и судебных органов, местнические споры, побои служащих людей, караульных стрельцов, за сопротивление должностным лицам - устанавливалась торговая казнь и штрафы)

4. Воинские преступления: измена (помощь неприятелю, самовольные переговоры и капитуляция, переписка с врагом, сообщение ему паролей и секретных сведений, распространение паники в войсках), уклонение от службы (часто наказывалось изъятием поместий), дезертирство (наказание от смертной казни до конфискации имущества), сдача крепости или отказ вступать в бой, неподчинение воинской дисциплине и пр.)

К этой группе примыкали воинские должностные преступления: отказ от исполнения работ в крепостях, лагерях или на кораблях, уход с работы или прогул. Предусматривалась ответственность офицеров за превышение власти (оскорбление или побои солдата) или за злоупотребления, связанные со снабжением частей довольствием, жалованьем или обмундированием.

Артикулы провозглашали право военных на разграбление имущества в захваченном пункте, но регламентировали порядок пользования добычей и обращения с пленными.

5. Преступления против порядка управления и суда (срывание и истребление указов, что наказывалось смертной казнью (здесь проявилось особое отношение абсолютистской психологии к писаным нормативным текстам, символам царской воли), подлог, фальшивомонетничество, подделка государственных бумаг, лжеприсяга, лжесвидетельство, наказывались отсечением двух пальцев.

6. Преступления против благочиния укрывательство преступников, каравшееся смертной казнью, содержание притонов, присвоение ложных имен и прозвищ с целью причинения вреда, распевание непристойных песен и произнесение нецензурных речей, азартные игры, пьянство, нищенство, обвешивание и обман покупателей.

7. Преступления против личности (преступления против жизни (убийство, дуэль, самоубийство), телесной неприкосновенности (увечья и побои), чести (клевета, оскорбление)

8. Имущественные преступления. ( кража, грабёж, поджог, истребление или повреждение чужого имущества).

9. Преступления против нравственности (изнасилование, мужеложство, «блуд», связь между близкими родственниками, двоеженство, прелюбодеяние).

Основной целью наказания по Артикулам являлось устрашение, которое сочеталось с публичностью наказаний. Казнь производилась в людном месте, о ней предварительно объявлялось.

Виды:

смертная казнь по Артикулам была предусмотрена в 122 случаях, делилась на простую (отсечение головы, расстрел, повешение) и квалифицированную (четвертование, колесование, закапывание в землю заживо).

1)телесные наказания подразделялись на членовредителъные, клеймение и болезненные

2) каторга (ссылка на работу) и тюрьма

3) бесчестящие (позорящие) наказания: повешение за ноги после смерти, лишение чести, прав состояния

4) имущественные наказания: конфискация имущества (полная или частичная), штраф в пользу государства или частных лиц), вычет из жалования.

Наказание и его применение характеризовались рядом особенностей:

• отсутствием индивидуализации (когда вместе с преступником или вместо него наказывались его родственники);

• неопределенностью формулировок («по суду наказан будет», «по обстоятельствам дела наказан будет» и т.п. Неопределенность приговора усиливала общее состояние страха);

• отсутствием формального равенства перед законом (разная ответственность за одно и то же преступление предусматривалась для представителей разных сословий: дворянина и крестьянина, офицера и солдата).

Система судов строилась на сословном принципе, судебная власть не была отделена от власти административной. Высшей судебной инстанцией был монарх. Следующей инстанцией был Сенат, который являлся высшей апелляционной инстанцией и его решения были окончательными.

Судебные органы были многообразными. Судебными функциями (по делам своих чиновников) наделялись приказы и коллегии.

С 1719 г. страна была разделена на судебные округа, в которых учреждались надворные суды, состоявшие из президента, вице-президента и двух — шести членов суда.

Параллельно с гражданской судебной системой образовывались военные суды. Высшей инстанцией в этой системе являлся Генеральный кригсрехт.

Новыми чертами организационной судебной системы в первой четверти XVIII в. стали:

- коллегиальное устройство судов;

- попытки (правда, неудачные) отделить судебную организацию и • функцию от административной;

- учреждение контроля за деятельностью судов со стороны специально учрежденных органов (прокуроров, фискалов, аудиторов);

- совмещение гражданской и военной юстиции (аналогичная ситуация складывалась в сфере местного управления, где наряду с гражданскими органами местного самоуправления действовали военные «полковые дворы»).

Форма процесса, его стадии

Процесс делился на три части:

- первая начиналась формальным оповещением о начале процесса и продолжалась до получения показаний ответчика;

- вторая — собственно разбирательство — начиналась с анализа доказательств (четыре вида доказательств — собственное признание, свидетельские показания, письменные доказательства, присяга; для получения доказательств применялись пытки) и длилась вплоть до вынесения приговора;

- третья — от вынесения приговора (составлялся в письменной форме) до его исполнения.

В процессе не допускалось представительство и требовалось личное участие сторон. Закон допускал отвод судей при наличии на то особых оснований: нахождение судьи «в свойстве» с одной из сторон, наличие между судьей и стороной враждебных отношений или долговых обязательств.

 

Петровские преобразования и особенности российского абсолютизма. В-28,29,30.?

Реформы, проведенные Петром, считаются одним из важнейших периодов в истории России. Они в корне изменили порядок государственного управления России, усилив значение центра и превратив власть российского монарха в абсолютную, Россия стала империей, а глава государства - императором (1721).

Абсолютизм формировался параллельно с решением важнейших внешнеполитических проблем: выхода к морям, установления политических отношений со странами Европы

Реформы высших органов власти и управления, произошедшие в первой четверти XVIII в. принято подразделять на три этапа:

1) 1699—1710 гг. Для этого этапа характерны лишь частичные преобразования в системе высших государственных органов, в структуре местного самоуправления, военная реформа;

2) 1710—1719 гг. Ликвидация прежних центральных органов власти и управления, создание новой столицы, Сената, проведение первой областной реформы;

3) 1719—1725 гг. происходит образование новых органов отраслевого управления для коллегий, проводится вторая областная реформа, реформа церковного управления, финансово-налоговая реформа, создается правовая основа для всех учреждений и нового порядка прохождения службы.

Начало преобразований связано с реформами, происшедшими в русской армии: необходимо было создать регулярную армию. Перевооружались полки, была введена новая форма комплектования армии - рекрутские наборы. Были открыты школы для подготовки офицерских кадров. Петр сделал службу дворян постоянной. Был создан новый Устав воинский 1716 г.

Одновременно строились мануфактуры, где производилось необходимое для армии.

Здесь основными направлениями перестройки явились бюрократизация и централизация системы, создание регулярной армии, упорядочение финансового дела и включение церкви в структуру государственной администрации.

1. Реформы территориального деления России и органов власти на местах.

Реформа органов местного управления, деление России на губернии во главе с губернатором, назначаемым царем, и его 4-мя помощниками, каждый из которых отвечал за определенные дела: за военные дела, сбор налогов, хлебные сборы, суд. В 1719 г. провели вторую губернскую реформу. Основной единицей территориального деления стали провинции (около 50).

2. Преобразование центральных органов власти.

Боярскую Думу заменил Сенат (создан в 1711 г.). Вместо старых приказов были созданы К оллегии (11, из них три «первейшие»: военная адмиралтейская и иностранных дел), порядок работы которых определял Генеральный регламент. Коллегиям подчинялись губернские, провинциальные и уездные власти. При этом в коллегии Петр предпринял попытку соединить два весьма противоречивых принципа: централизм и коллегиальность.

На правах коллегий еще два учреждения: Главный магистрат и Синод (учрежденный в 1721 г., ведал церковными делами)

3. Прокурорский и фискальный надзор. С 1722 г. открытый надзор за деятельностью Сената осуществлял Генеральный прокурор, за коллегиями – прокуроры, пресекавшие злоупотребления. К тому же тайный (фискальный) надзор осуществляли тайные агенты (фискалы)

4. Органы политического сыска. Первый в России орган политического сыска – Преображенский приказ, глава которого был подотчетен только самому царю. В 1718 г. возникла Тайная канцелярия, еще один орган политического сыска (возникла в связи с делом царевича Алексея).

5. Закон о престолонаследии (1722): император имеет право выбрать себе наследника.

6. Изменения в положении дворянства (боярство, дворянство, дети боярские слились в одно сословие, которое Петр назвал шлЯхетским) покончили с давним расколом в среде высшего слоя общества, превратив дворянство в единый класс, имеющий обязательства лишь перед императором. Это благородное сословие, имевшее привилегии, но также и обязанности, прежде всего – пожизненно служить.

7. Закон о единонаследии (поместье разрешалось передавать только одному наследнику; поместья приравнивались к вотчине), отрывающий значительную часть дворянства от земли и потому буквально вынуждающий его к государственной службе. Очень быстро стали форми­роваться многочисленный бюрократический аппарат и профессио­нальный офицерский корпус.

 

8. Петровская Табель о рангах (1722) - закон о порядке государственной службы в Российской империи. Ее принятие свидетельствовало о целом ряде новых обстоятельств:

1) бюрократическое начало в формировании государственного аппарата победило аристократическое (связанное с принципом местничества). Профессиональные качества, личная преданность и выслуга становятся определяю­щими критериями для продвижения по службе. Каждый чиновник вписан в четкую иерархическую структуру власти. Поло­жительными чертами нового бюрократического аппарата стали профессионализм, специализация, нормативность. Отрицатель­ными — его сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость;

2) сформулированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей, юридически оформила статус правящего класса. Высший чин мог быть присвоен только после прохождения через всю цепочку низших чинов. Устанавливались сроки службы в определенных чинах. С достижением чинов 8 класса чиновнику присваивалось звание потомственного дворянина, и он мог передавать титул по наследству, с 14 - чиновник получал личное дворянство.

Принцип выслуги тем самым подчинял принцип аристократи­ческий;

3) Табель о рангах уравнивала службу военную со службой гражданской.

Бюрократизация государственного аппарата проходила на разных уровнях и в течение длительного периода

9. Налоговая реформа. Введение подушной подати (после переписи населения), которая заменила все прежние налоги.

10. Усиление крепостничества (введена паспортная система, чтобы пресечь побег крестьян)

11. Преобразования в области культуры и быта (государство стремилось сделать подконтрольными все области жизни человека, например, не всем было позволено носить бороду)

К концу правления Петра I произошел окончательный переход к системе абсолютизма. Для абсолютной монархии характерно наличие сильного, разветвленного профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений. Все признаки были присущи ироссийскому абсолютизму.

Однако у него были свои существенные особенности:

1) если абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (особенно крепостного права), то абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества;

2) если социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с городами (вольными, имперскими), то российский абсолютизм опирался почти исключительно на крепостническое дворянство, служилое сословие.

3) установление абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все сферы общественной, корпоративной и частной жизни.


Губернская реформа Екатерины Великой 1775 года.

Документом, определившим направление новой губернской реформы, стали Учреждения для управления губерний Всероссийской империи (1775 г.).

Накануне реформы территория России разделялась на двадцать три губернии, шестьдесят шесть провинций и около ста восьмидесяти уездов. Проводимая реформа планировала осуществить разукрупнение губерний, их число было удвоено, через двадцать лет после ее начала число губерний достигло пятидесяти.

Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географических, национальных и экономических признаков. Основной целью деления было приспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам.

В основу деления был положен количественный критерий - численность населения. На территории губернии проживало около 400 тысяч душ, на территории уезда около 30 тысяч душ.

Старые территориальные органы ликвидировались. Упразднялись провинции, как территориальные единицы.

Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и дна сотника. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения.

Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во главе уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось) стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством, как и коллегиальный орган управления — нижний земский суд (в котором кроме исправника действовали два заседателя).

Земский суд руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений.

В городах была учреждена должность городничего.

Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору. Ему подчинялись губернаторы, он признавался главнокомандующим на своей территории, если там, в данный момент отсутствовал монарх, мог вводить чрезвычайные меры, непосредственно обращаться с докладом к императору.

Губернская реформа 1775 г. усилила власть губернаторов и разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах. С той же целью создавались специальные полицейские, карательные органы и преобразовывалась судебная система.

 

Судебная реформа 1775 г.

В процессе этой реформы была сформулирована и упрочена сословная судебная система.

Сословие Низшая инстанция Апелляционная инстанция
дворяне уездный суд верхний земский суд (два департамента по уголовным и гражданским делам) состоял из назначенных императором, председателя и вице-председателя и избранных на три года дворянством десяти заседателей. Имел право ревизии и контроля за деятельностью уездных судов
горожане городские магистраты, члены которых избирались на три года губернские магистраты, состоявшие из двух председателей и заседателей, избираемых из состава горожан (губернского города).
государственные крестьяне уездная нижняя расправа, уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чиновники верхняя расправа, дела в которую вносились под денежный залог в течение недельного срока.

В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных представителей (председателя и двух заседателей): дворян — по дворянским делам, горожан — по делам горожан, крестьян — по крестьянским делам. Суд носил характер примирительного суда, рассматривал гражданские иски, а также характер специального суда — по делам о преступлениях малолетних, умалишенных и делам о колдовстве.

Апелляционный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные палаты (по гражданским и уголовным делам).

В компетенцию палат входил пересмотр дел, рассмотренных в верхнем земском суде, губернском магистрате или верхней расправе.

К апелляционной жалобе прилагался солидный денежный залог.

6. Сенат оставался высшим судебным органом для судов всей системы.

Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администра­ции. Попытка не удалась: губернаторы имели право приостанав­ливать исполнение приговоров, некоторые приговоры (к смертной казни и лишению чести) утверждались губернатором.

Председатели всех судов назначались правительством (представители сословий могли избирать только заседателей).

Целый ряд дел рассматривался городскими полицейскими органами. Продолжала существовать и действовать вотчинная юстиция.

В 1782 г. опубликован Устав о благочинии “,, который фактически сформировал новую отрасль права — полицейское право.


Государственный строй Российской империи в первой половине XIX века. В-39?

К XIX в. Россия объединила огромное количество христианских, мусульманских, буддийских народов. Ущемлений по национальным признакам не существовало, хотя православное вероисповедание превалировало. Польша и Финляндия получили при Александре I конституции, признававшие своей главой русского царя, но там действовали собственные органы управления, законы, религии и т.д. Классовое и сословное деление российского общества дополнялось делением этническим.

Император возглавлял всю систему власти, опираясь на разветвленный чиновничий аппарат. После всего воцарения Александр I начал проведение реформы систему государственного управления. Преобразования были связаны с деятельностью М.М.Сперанского.В начале XIX в. наметилась дальнейшая централизация и бюрократизация государственного аппарата, параллельно углублялась специализация отдельных органов власти и управления.

До 1801 г. в качестве высшего совещательного органа действовал Совет при высочайшем дворе, его сменил Непременный совет, состоявший из 12 членов, который просуществовал до 1810 г. В 1810 г. в качестве высшего законосовещательного органа, разрабатывающего законопроекты, позже утверждаемые Императором, был создан Государственный совет.

Председателем Государственного совета являлся император, в его отсутствие в заседаниях председательствовал назначенный им член Совета. Члены Совета назначались императором или входили в него по должности (министры).

Государственный совет состоял из пяти департаменто в: департамент законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии и дел Царства Польского (созданный после восстания в Польше 1830—1831 гг.). Он рассматривал и готовил различные правовые акты: законы, уставы, учреждения; цель - приведение всей правовой системы к единообразию.

Работа Государственного совета осуществлялась либо в форме общих собраний, либо в форме департаментских заседаний, канцелярией руководил государственный секретарь.

В 20-х годах XIX в. законотворчеством стала заниматься Собственная Его Величества канцелярия, возглавившая систему центральных отраслевых органов государственного управления.

Состояла из шести отделений

Отделение Год учреждения   Функции
  1826 г., контролировало деятельность министров, министерств, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников.
  1826 г., осуществляло кодификационные работы, проводило обобщение юридической практики.
  1826 г., руководило борьбой с государственными преступлениями, состояло из 8 отделов
  1828 г занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.
  1836 г. готовило проект реформы по управлению государственными крестьянами.
  1842 г. подготовка материалов относящихся к управлению территорией Кавказа.

С 20-х годов XIX в Сенат утвердился как высший судебный орган государства. Все департаменты Сената превратились в высшие апелляционные инстанции для судов губерний.

Дальнейшая централизация государственного управления потребовали пересмотра системы отраслевых органов государственного управления.

В 1802 г. был принят манифест " Об учреждении министерств ", положивший начало новой форме отраслевых управленческих органов. В отличие от коллегий министерства обладали большей оперативностью в делах управления, в них усиливалась персональная ответственность руководителей и исполнителей, расширялись значение и влияние канцелярий и делопроизводства.

В 1802 г. образовано восемь министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения.

В задачи министерств входили: организация "сношений с местами", подготовка справок о текущих делах и отчетов. Они действовали на основе подготовленных для них инструкций, обобщали проделанную работу и подготавливали перспективные планы на будущее. Министры были обязаны ежегодно представлять в Сенат отчеты о своей деятельности.

В 1811 г. издается Общее учреждение министерств, документ, подготовленный М.М. Сперанским. На основании этого акта власть министров определялась как высшая исполнительная, непосредственно подчиненная верховной императорской власти. Министры и товарищи министров (заместители) назначались императором, высшие чиновники министерств назначались императором по представлению министра, низшие — назначались министром.

Аппарат министерств подразделялся на департаменты (присут­ствия, в которых принимались решения, организованные по направлениям деятельности) и канцелярии (где осуществлялось все делопроизводство). Департаменты и канцелярии возглавлялись директорами.

В составе министерства действовал Совет при министерстве, в который входили товарищи министра и директора департаментов (министерская совещательная коллегия).

Для решения межведомственных вопросов могли созываться совещания министров. В 1812 г. они получают законодательное оформление в лице Комитета министров. В комитет входи







Дата добавления: 2015-08-12; просмотров: 535. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Интуитивное мышление Мышление — это пси­хический процесс, обеспечивающий познание сущности предме­тов и явлений и самого субъекта...

Объект, субъект, предмет, цели и задачи управления персоналом Социальная система организации делится на две основные подсистемы: управляющую и управляемую...

Законы Генри, Дальтона, Сеченова. Применение этих законов при лечении кессонной болезни, лечении в барокамере и исследовании электролитного состава крови Закон Генри: Количество газа, растворенного при данной температуре в определенном объеме жидкости, при равновесии прямо пропорциональны давлению газа...

Понятие о синдроме нарушения бронхиальной проходимости и его клинические проявления Синдром нарушения бронхиальной проходимости (бронхообструктивный синдром) – это патологическое состояние...

Опухоли яичников в детском и подростковом возрасте Опухоли яичников занимают первое место в структуре опухолей половой системы у девочек и встречаются в возрасте 10 – 16 лет и в период полового созревания...

Способы тактических действий при проведении специальных операций Специальные операции проводятся с применением следующих основных тактических способов действий: охрана...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия