Право природопользования - совокупность установленных законодательством норм, обусловливающих деятельность юридических и физических лиц относительно пользования природными объектами, которые обладают элементами, свойственными как экологическому законодательству, так и законодательству гражданскому.
Договор о передаче природного объекта в пользование — это специальный вид гражданско-правовых сделок. Как следствие, к нему применяются общие нормы гражданского права, если иное не предусмотрено в природоресурсном законодательстве.
Договор о природопользовании, как правило, является частью сложного фактического состава и заключается на основании лицензии.
Положительное значение договора на природопользование состоит в определении взаимных обязательств сторон в сфере природопользования. Лицензия, в отличие от договора, определяет только лишь права и обязанности природопользователя. Кроме того, в договоре могут быть конкретизированы отдельные правила природопользования, указанные в лицензии, а также определены условия имущественной ответственности сторон в случае нарушения договора.
Законодательством предусмотрены следующие основные виды договоров в сфере природопользования:
1) договор аренды природных ресурсов;
2) договор концессии;
3) договор об установлении сервитута.
Договор аренды и договор об установлении сервитута порождают вещные права; договор концессии — обязательственное право.
Содержание договора о природопользовании составляют права и обязанности сторон, установленные законом либо договором. Права и обязанности, установленные законом, действуют независимо от включения их в договор.
Условия договора, в которых закрепляются права и обязанности сторон, подразделяются на две группы: существенные и факультативные.
Существенными признаются условия, согласование которых является обязательным для признания договора заключенным.
Факультативными признаются такие условия договора, которые включаются в договор по инициативе сторон.
Договором могут быть предусмотрены и другие условия природопользования, не противоречащие действующему законодательству РФ.
В качестве санкции за нарушение условий договора стороны вправе предусмотреть такие меры, как ограничение хозяйственной деятельности природопользователя, взимание сверхнормативной платы за конкретный вид загрязнения окружающей среды и другие виды санкций.
