Расходы. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством и разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов федерального бюджета и отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

 

С 01.01.2008г. основными формами расходов являются:

-бюджетные ассигнования;

-бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг;

- бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения;

-предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

-предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями;

-бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности;

-бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями.

 

В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондовисполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

Размер резервных фондов устанавливается законами о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента общего объема расходов. Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

 

 

4.Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

 

Межбюджетные отношения имеют в основе своего построения следующие принципы:

- распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

- разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

- равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

- выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

 

В настоящее время система межбюджетных отношений в РФ находится в развитии, этот процесс сопровождается обоснованием оптимальной модели бюджетного федерализма. Изучается и анализируется опыт организации межбюджетных отношений в зарубежных странах, особенно тех, которые добились реальных успехов в региональном выравнивании.

В современной России Бюджетный кодекс законодательно прописал многие принципиальные вопросы взаимоотношений и взаимодействия различных уровней государственной власти.

 

Перечень инструментов межбюджетных отношений включает разграничение доходных источников, расходных обязательств и финансирования, а также предоставление финансовой помощи. Важно отметить, что самым «объемным» направлением межбюджетных отношений остается распределение (расщепление) регулирующих доходов. По мимо распределения доходов используются межбюджетные трансферты в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

- субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

- субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

- иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

- межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Финансовая помощь из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, предоставляемая на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности устанавливаются правительством РФ.

 

\

5. Внебюджетные фонды (ВФ) государства - это совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение.

Достоинства внебюджетных фондов

1.ВФ обеспечивают более эффективное выполнение намеченных мероприятий, так как главное их назначение - финансирование целевых мероприятий

2.ВФ имеют более оперативный режим использования средств по сравнению с бюджетом, что особенно важно в условиях нестабильной экономики.

Перед внебюджетными фондами стоят важные задачи:обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики; расширить социальные услуги населению.

По целям использования можно выделить: социальные внебюджетные фонды; экономические внебюджетные фонды.

Экономические фонды предназначены для регулирования хозяйственной жизни.

Социальные фонды предназначены для оказания социальных услуг населению: Фонд социального страхования (ФСС), Фонд обязательного медицинского страхования(ФОМС), Пенсионный фонд(ПФ).

Источники формирования ВФ: взносы работодателей и предпринимателей, бюджетные ассигнования.

Средства ПФ направляются на: выплату государственных пенсий; оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам органами социальной защиты населения; обеспечение текущей деятельности ПФ.

Средства ФСС направляются на:выплату пособий по: временной нетрудоспособности; беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; пособий на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей

Средства ФОМС используются на: оплату медицинских услуг; медицинскую науку; медицинские программы; другие цели.