Инвестиции в лесной сектор России, млрд. р.
Основными факторами, сдерживающими инвестиционную активность в 2002 г., являлись: ухудшение по сравнению с предыдущим годом мировой внешнеэкономической конъюнктуры лесобумажной продукции, и как следствие, уменьшение инвестиционных возможностей экспортно-ориентированных подотраслей лесного сектора, высокая цена кредитов и высокие инвестиционные риски. Продолжается сокращение базы собственных источников инвестиционных ресурсов лесозаготовительных предприятий по причине снижения рентабельности производства.
За анализируемый период произошли негативные изменения в структуре инвестиций в межотраслевом разрезе. Если в 1991 г. наибольший удельный вес занимали инвестиции в лесозаготовительную промышленность (46,3% от общего объема инвестиций в лесной сектор), то в настоящее время доля этой отрасли составляет 12 – 15 %.
Т а б л и ц а 3. 1 8 Межотраслевая структура инвестиций, %
Как видно из таблицы 3.18, четко прослеживается тенденция в первоочередном финансировании лесообрабатывающих отраслей. Это свидетельствует о том, что частные инвесторы, обладая значительно меньшими ресурсами нежели в свое время государство, начинают все больше ориентироваться на выпуск из древесины конечной продукции глубокой степени переработки, пользующейся спросом, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. На долю предприятий целлюлозно-бумажной промышленности приходится более 60 % всей прибыли лесного сектора, что позволяет этим предприятиям проводить более активную инвестиционную политику. Лесозаготовительная промышленность в настоящее время является убыточной, что снижает возможность прироста инвестиций за счет собственных источников (главным образом за счет прибыли) и увеличивает риск при привлечении сторонних инвестиций. Наибольший объем инвестиций приходится на лесозаготовительные предприятия Северо-Западного федерального округа, а также Пермской и Иркутской областей – более 65 % всех инвестиций. Одним из основных путей стабилизации и развития предприятий лесного сектора является непрерывное инвестирование технического перевооружения производства и развития мощностей. Мировой опыт показывает, что если компания инвестирует в свое развитие менее 10 % своего оборота, она обречена на ликвидацию как независимая единица. Только в результате постоянного обновления основных производственных фондов и диверсификации производства в соответствии с конъюнктурой рынка, предприятие может сохранить свою конкурентоспособность. Учитывая имеющуюся производственную и социальную инфраструктуру, основным направлением инвестиционной политики является техническое перевооружение и модернизация производственных процессов. В зарубежной практике четко прослеживаются следующие направления капитальных затрат при создании новых производств: - реконструкция и расширение действующих предприятий вместо создания мощностей на новых площадях, что позволяет сократить капитальные вложения на 25 - 75 %; - заключение единого контракта на проектирование и строительство предприятия; - использование блочного принципа и готовых конструкций в строительстве зданий, систем жизнеобеспечения; - унификация проектов и применяемого оборудования; - приобретение оборудования более крупными партиями по тиражируемым проектам (экономия затрат от 5 до 10 %) и т.д.
Изложенные принципы справедливы и для условий России. Инвестиционная привлекательность лесозаготовительной промышленности России определяется следующими факторами: - неиспользуемый лесосырьевой потенциал; - возможность дополнительного получения древесного сырья за счет рубок промежуточного пользования лесом; - наличие в составе насаждений более 60 % древесины хвойных пород; - высокий выход круглых лесоматериалов, в том числе экспортного качества; - наличие производственной и социальной инфраструктуры для размещения вновь создаваемых производств; - сформировавшаяся структура управления и координации деятельности лесозаготовительных предприятий во многих регионах России; - выгодное географическое положение ряда регионов относительно потенциальных покупателей на зарубежных рынках, возможность круглогодичной поставки лесобумажной продукции; - благоприятный прогноз динамики мирового рынка лесобумажной продукции на ближайшую и отдаленную перспективу; - возможность расширения внутреннего рынка лесоматериалов за счет оживления экономических процессов в ряде регионов России; - наличие квалифицированных кадров; - наличие собственных относительно дешевых энергоресурсов в виде древесных отходов и топливных дров. Низкая активность инвестиционных процессов в период реформ предопределена наличием следующих факторов: - невозможностью использования прибыли, как источника инвестирования лесозаготовительного производства по причине его низкой рентабельности и наличия более 60 % убыточных предприятий; - резким сокращением государственных средств на развитие производства; - сложностью процедуры получения государственных гарантий под привлечение средств как отечественных, так и зарубежных инвесторов на реализацию проектов; - большим удельным весом бартерных сделок при реализации лесобумажной продукции и как следствие недостатком у предприятий реальных финансовых ресурсов; - неразвитостью рынка ценных бумаг; - жесткой и постоянно меняющейся налоговой и таможенной политикой, не учитывающей интересы предприятий и инвесторов; - отсутствием на многих предприятиях реальных эффективных собственников, заинтересованных в развитии производства и т.д. В целях создания благоприятного инвестиционного климата Правительством Российской Федерации инициировано принятие следующих законов: - Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; - Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О лизинге»; Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (№ 39-ФЗ от 25 февраля 1999 года) определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности. Закон устанавливает порядок взаимодействия органов государственной власти РФ и ее субъектов в инвестиционной деятельности, при этом роль субъектов РФ значительно возрастает в вопросах создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на их территории. Применительно к лесозаготовительной промышленности Правительством Российской Федерации принято Постановление от 9 января 1997 г. № 25 «О мерах государственной поддержки организаций лесопромышленного комплекса Российской Федерации», в котором были поставлены и задачи в области структурной и инвестиционной политики.
В целях обеспечения государственной поддержки наиболее эффективных проектов предусмотрено размещение централизованных ресурсов на конкурсной основе. Условия размещения на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов за счет Бюджета развития Российской Федерации по инвестиционным проектам, а также механизм предоставления государственных гарантий, условия организации и проведения конкурсов, изложены в Постановлении Правительства Российской Федерации № 1470 от 22 ноября 1997 г. Основные требования, предъявляемые к предприятиям, реализующим проекты и к самим проектам: - к рассмотрению принимаются проекты претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение; - для финансирования инвестиционного проекта стоимостью до 250 млн рублей претендент должен предоставить собственные средства в объеме не менее 20 % его стоимости, проекта стоимостью от 250 млн рублей - не менее 10 % его стоимости. Однако, основным критерием отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки является величина дохода, который получит государство в результате реализации проекта. В качестве примера можно рассмотреть Пилотный проект "Развитие в Республике Коми заготовки и транспортировки древесины на контрактной основе" Койгородской ПМК и ООО "Свет", разработанный сотрудниками НИПИЭИлеспрома. На основании расчетов при предоставлении инвестиционных ресурсов размером в 14661, тыс. р. под 25 % годовых, совокупные финансовые поступления в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составят 5633,18 тыс. р. в год (Таблица 3.19), что составляет 40 % от суммы вложения. Таким образом, реальные поступления в государственный бюджет составят 9529,65 тыс. р./год или 65 % годовых при ставке рефинансирования 20 %.
Т а б л и ц а 3. 1 9
|
