Социально-экономическая и внешняя политика Чон Духвана

 

Время президентства Чон Духвана, так же, как и Пак Чонхи, оце­нивается в исторической литературе неоднозначно. С одной стороны, говорят о том, что Чон Духван способствовал дальнейшему экономическому росту Южной Кореи, решению ряда социальных проблем, повышению престижа страны в мировом сообществе. С другой сторо­ны, встречается точка зрения, называющая период Пятой Республики временем диктатуры, репрессий, подавления свободомыслия и актив­ного развертывания народного движения за демократию. Очевидно, обе оценки по-своему справедливы. Современные южнокорейские по­литологи нередко указывают на 1985 г. как на водораздел между пе­риодом ограничения политических свобод и поворотом к демократии. Об отрицательном в период нахождения у власти президента Чон Духвана уже упоминалось в начале главы. Это прежде всего приход к власти путем военного переворота, кровавый разгон народных демон­страций в Кванчжу, ограничение политических свобод и диктаторские формы правления в первые годы президентства.

К числу достижений Чон Духвана относят развитие отношений с зарубежными странами, прежде всего в плане признания Республики Корея в качестве «цивилизованной», т.е. соблюдающей права человека, и развитой страны. Здесь особую роль сыграло то, что Юж­ная Корея смогла добиться права проведения у себя Азиатских игр 1986 г. и Олимпийских игр 1988 г. Последние фактически «открыли» Республику Корея внешнему миру. Поэтому иногда южные корейцы в шутливой форме называют Пятую Республику «Спортивной Рес­публикой». Действительно, Чон Духван уделял немало сил и средств развитию спорта в стране.

Кроме того, говорят об активной политике объединения Кореи, проводившейся Чон Духваном. В частности, 20-23 сентября 1985 г. была организована первая встреча родственников разделенных семей, проживавших на Севере и на Юге Кореи. В 1985-1987 гг. происходили постоянные встречи правительственных делегаций КНДР и Респуб­лики Корея, направленные на сближение двух корейских государств. (Переговоры были прерваны в связи с инцидентом, произошедшим 29 ноября 1987 г., когда был взорван южнокорейский самолет, следовав­ший по маршруту Багдад — Сеул.)

Перечень положительных результатов президентства Чон Духвана можно продолжить: успехи политики стабилизации цен, либерализа­ция импорта, либерализация капитала, ликвидация убыточных пред­приятий, предоставление большей самостоятельности средним учеб­ным заведениям, упрощение порядка выезда за границу.

После прихода к власти Чон Духван определил две основные цели в социально-экономической сфере: 1) преобразование Республи­ки Корея в «общество справедливости» и 2) построение «демокра­тического и процветающего государства». Наверное, поэтому партия, возглавляемая Чон Духваном, получила название «Партии демокра­тии и справедливости».

Понятие «общество справедливости» появилось на рубеже 1970-1980-х годов в связи с тем, что в результате прежних экономических преобразований, проведенных Пак Чонхи, в южнокорейском обществе стал слишком велик разрыв между бедными и богатыми. Для того чтобы добиться «справедливости», Чон Духван начал работать над решением двух больших задач: 1) выравниванием доходов, получа­емых населением, и 2) исправлением той ситуации, когда богатство решало все и открывало любые пути в обществе.

Естественно, постановка и реализация подобных задач была воз­можна в условиях государственного регулирования экономики. Это Чон Духван унаследовал от прежней власти. Однако изменилось представление об экономическом развитии. Оно перестало быть в из­вестном смысле «абстрактным», «ради цифр». Целью экономическо­го развития стало благосостояние народа. Поэтому было решено из­менить название пятилетних планов. Следующая пятилетка 1982—1986 гг. именовалась теперь «Пятый пятилетний план экономического и социального развития». Одной из основных задач нового пя­тилетнего плана стало улучшение качества жизни народа. До нача­ла 1980-х годов основной упор в экономическом развитии делался на количество. В Пятой Республике был взят курс на экономию и, со­ответственно, повышение качества продукта производства. Поэтому в новом пятилетнем плане был особо выделен вопрос о технической модернизации.

Но главным в экономической политике стало направление на ста­билизацию экономики, в отличие от прежних пятилеток с их ориен­тацией на рост. С другой стороны, рост экономических показателей в это время был сопоставим с экономическим ростом периода прези­дентства Пак Чонхи. Так, ежегодный прирост ВНП в Пятую пяти­летку составил 7, 5% при изначально запланированных 8, 6%. Мень­шие «проценты» объясняются тем, что в процессе реализации плана он был пересмотрен в сторону уменьшения показателей роста для то­го, чтобы улучшить внешнеторговый баланс и максимально сократить инфляцию. Действительно, за годы Пятой пятилетки удалось добить­ся сокращения роста цен на потребительские товары до уровня 3, 5% в год, а внешнеторговый баланс страны впервые за всю ее историю стал практически бездефицитным. В 1982 г. объем экспорта и импорта со­ставил 21, 85 и 24, 25 млрд долларов, а в 1986 г. — 34, 72 и 31, 58 млрд долларов соответственно. Южной Корее удалось добиться среднего ежегодного роста объемов экспорта в 10, 2%, причем половину его со­ставила продукция тяжелой и химической промышленности. К 1986 г. государственный долг Республики Корея сократился на 2, 3 млрд дол­ларов по сравнению с предшествующим годом и составил 44, 5 млрд долларов.

Каким образом правительству Чон Духвана удалось добиться по­добного сбалансированного роста экономики, снижения уровня ин­фляции? С помощью жесткого государственного контроля над экспортоориентированной экономикой страны, унаследованного еще от Четвертой Республики, а также продолжавшегося роста крупных фи­нансово-промышленных корпораций чэболъ, тесно связанных с госу­дарством, и особой традиционной культуры труда, о которой уже упо­миналось. Частные предприятия лишь тогда имели благоприятные условия для своего развития, когда их деятельность согласовывалась с задачами пятилетнего плана. Убыточные или работающие во вред планам экономического развития страны предприятия закрывались как «несостоятельные». Так, с января по сентябрь 1986 г. более 50 крупных «несостоятельных» предприятий были закрыты при прямом участии государства и переданы другим крупным фирмам. Государ­ство заставляло народ работать. Согласно Конституции Республики Корея, все граждане страны обязаны работать.

В августе 1980 г. Комитет по чрезвычайным мерам охраны го­сударства в рамках реализации мер чрезвычайного положения издал «Указ о чрезвычайных мерах по борьбе с общественным злом», в рам­ках которого были проведены проверки на предмет борьбы с «тремя видами зла» — насилием, мошенничеством и наркотиками, главным образом среди молодых людей. Задержанные по подозрению в заня­тиях одним из трех видов незаконной деятельности молодые люди иногда подвергались суду. Большинство задержанных, как правило, отправлялись на четырехнедельное или двухнедельное «перевоспита­ние» с последующим принудительным трудом сроком до полугода. Эти молодые люди составляли так называемые «Отряды переобуче­ния трех [категорий] молодежи» (по трем обозначенным видам пре­ступной деятельности). «Обучаемых» обязательно коротко стригли, так что их можно было легко узнать на улицах. (В то время у муж­чин были в моде длинные прически.) За все время по «Указу о чрез­вычайных мерах по борьбе с общественным злом» было задержано 60 755 человек. Из них 54 человека погибло в результате грубого об­ращения с ними властей. Впоследствии, в июне 1988 г., уже после падения власти Чон Духвана, по поводу этих отрядов даже устро­или судебное разбирательство. Официальная современная южноко­рейская историография относится к этим «мерам» весьма негативно. Однако рядовые южнокорейские граждане — свидетели событий тех лет — вспоминают об «Отрядах переобучения» не без чувства удовле­творения, так как, несмотря на всю жестокость предпринятых мер, в стране значительно снизился уровень преступности.

Приведенный пример показывает, насколько велика была сила го­сударства в период президентства Чон Духвана, велика настолько, что вполне могла вести экономику страны по намеченному пути.

Во внешнеполитической деятельности Чон Духвану удалось укрепить позиции Южной Кореи на международной арене. Основой для этого стало успешное экономическое развитие Республики Корея, заметно повышавшее ее роль в мировой экономике. В 1981 и 1985 гг. Чон Духван дважды нанес официальный визит в США. В ходе пер­вого визита 3 февраля 1981 г. было принято Совместное заявление, в котором еще раз подчеркивалось, что США не имеют планов полного вывода своих войск с Корейского полуострова. В 1982 г. Чон Духван совершил ряд официальных визитов в страны Африки, а в 1986 г. — в Европу. С середины 1980-х годов Южная Корея стала делать первые шаги по налаживанию отношений со странами Восточной Европы. Однако самой главной заслугой во внешнеполитической деятельно­сти Чон Духвана останется проведение в Южной Корее Азиатских игр 1986 г. и Олимпийских игр 1988 г.

Естественно, далеко не все в период президентства Чон Духвана было так хорошо. Иначе не было бы острой критики его «режима», не было бы активного народного движения, «поставившего точку» в истории диктаторского правления военных в Южной Корее. Основны­ми лозунгами, которые выдвигали участники антиправительственных демонстраций, были призывы к изменению в Конституции положения о выборах президента, т. е. замены косвенных президентских выборов на прямые, а также требование расследования событий в Кванчжу, наказания виновных и призыв к реализации «идей Кванчжу».

Одновременно с середины 1980-х годов в Республике Корея начал­ся постепенный процесс демократизации, объективно обусловленный общим экономическим ростом страны, ростом материального благо­состояния ее граждан. В новых условиях, когда рыночный экономиче­ский механизм уже был запущен, когда Южная Корея стала неотъем­лемой и важной составляющей мировой экономики, уже не требова­лось насильственной мобилизации сил народа для экономического раз­вития. Южнокорейское общество уже было готово принять демократию. На февраль 1985 г. были назначены очередные выборы в Нацио­нальное собрание Республики Корея. За год до этого в стране появил­ся ряд новых оппозиционных партий и организаций, которым впослед­ствии удалось возглавить борьбу против «диктатуры» Чон Духвана. 18 мая 1984 г. демократические силы во главе с Ким Дэчжуном и Ким Ёнсамом объявили об образовании Ассоциации за содействие демо­кратизации (Минчжухва чхучжин хёбыйхве, сокращенное корей­ское название — Минчхухёп). 18 января 1985 г. была создана Новая корейская демократическая партия (Синхан минчжудан, сокращен­ное корейское название — Синминдан, т. е. «Новая демократическая партия»[353]) во главе с Ли Мину. Одной из своих важнейших задач партия ставила изменение политической системы Республики Корея таким образом, чтобы стала возможной мирная передача власти.

Таким образом, в парламентских выборах 12 февраля 1985 г. при­нимали участие пять крупных политических партий. Правящая Пар­тия демократии и справедливости, хотя и получила большинство мест в парламенте — 148 (32, 2% от общего количества голосов), не смогла собрать большинство голосов избирателей, как это было на первых выборах 1981 г.

Вновь образованная Новая корейская демократическая партия по­лучила 67 мест (29, 4% голосов), Демократическая корейская партия (Минхандан) — 35 мест (19, 9%), Корейская гражданская партия (Кунминдан) — 20 мест (8, 9%), Новая общественная партия (Синсадан) — одно место (1, 5% голосов).

Успехи на парламентских выборах придали оппозиции новые си­лы. С марта 1986 г. в крупных городах Республики Корея разверну­лось движение за сбор подписей в поддержку изменения Конститу­ции страны и введение прямых президентских выборов. Однако пово­ротным, предопределившим конец диктаторской власти в Республике Корея стал 1987 г. Тогда до Сеульской олимпиады, которая должна было помочь Южной Корее стать более открытой и лучше известной мировому сообществу, оставался всего один год.