Исполнение бюджета города Ижевска за 2012 год

 

Виды доходов и расходов	Сумма
Доходы, всего	9206, 2
В т.ч. налоговые доходы
Из них: - НДФЛ
- ЕНВД
Налог на имущество физ.лиц
Земельный налог
Гос. пошлина
Прочие налоговые доходы
Неналоговые доходы
В том числе:
Доходы от использования имущества, находящегося в гос. и муниципальной собственности
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
Прочие неналоговые доходы
Безвозмездные поступления
Расходы, всего
В том числе:
За счёт местного бюджета	5538, 7
За счёт безвозмездных поступлений	4075, 3
Из них:
Общегосударственные вопросы и обслуживание муниципального долга	815, 5
Расходы социально-культурной сферы	6548, 7
В том числе:
Образование	5479, 6
Культура и кинематография	114, 0
Физкультура и спорт	41, 4
Социальная политика	752, 5
Национальная экономика	975, 0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	52, 7
ЖКХ	1209, 6
Охрана окружающей среды	12, 3
Дефицит

 

В доходах г. Ижевска Удмуртской Республики в 2012 г. налоговые доходы также занимают наибольший удельный вес (45 %), при этом наиболее высок удельный вес налога на доходы физических лиц (37, 5 % к доходам). В расходах городского бюджета наибольший удельный вес занимают расходы на финансирование социальной сферы.

Данные о структуре доходов региональных и муниципальных бюджетов в целом по РФ представлены на рисунках и в таблицах ниже.

Рис. 19. Структура доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2005-2010 годах

 

Ниже приводится информация Министерства финансов РФ о результатах мониторинга местных бюджетов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2013года (период мониторинга – 2012 год)[216]

Согласно данным официальной отчетности в 2012 году общий объем поступивших в местные бюджеты доходов составляет 3138, 4 млрд. рублей, что выше уровня 2011 года на 6, 0 % или 177, 3 млрд. рублей.

Собственные доходы местных бюджетов, которые являются средствами муниципальных образований для решения вопросов местного значения, снизились в 2012 году по сравнению с предыдущим годом (на 5, 0 млрд. рублей или 0, 2 %), за счет снижения объемов межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в частности, дотаций, и составили 2244, 8 млрд. рублей.

При этом в местных бюджетах 40 субъектов РФ по сравнению с 2011 годом произошел рост собственных доходов, а в 43 субъектах РФ - снижение.

Распределение собственных доходов по типам муниципальных образований в 2012 году, как и в предыдущие годы, характеризуется следующей структурой: в бюджеты городских округов поступило 1 134, 5 млрд. рублей (50, 6 %), в бюджеты муниципальных районов – 795, 0 млрд. рублей (35, 4 %), в бюджеты поселений – 315, 3 млрд. рублей (14, 0 %). Указанное распределение отражает сбалансированное распределение собственных доходов между городскими округами и муниципальными районами с поселениями.

В общем объеме поступивших в 2012 году собственных доходов местных бюджетов налоговые и неналоговые доходы составляют 53, 4 % (1199, 8 млрд. рублей), межбюджетные трансферты (без учета субвенций) – 46, 6 % (1045, 0 млрд. рублей).

При этом налоговые доходы местных бюджетов исполнены в 2012 году в сумме 935, 8 млрд. рублей, с ростом к первоначальному плану поступлений на 7, 9 % или 68, 8 млрд. рублей. В структуре собственных доходов местных бюджетов налоговые доходы занимают 41, 7 % в среднем по РФ.

Данное соотношение в разрезе федеральных округов представлено на следующей диаграмме:

Налоговые доходы

Рис. 20. Доля налоговых доходов в собственных доходах местных бюджетов

В 44 субъектах Российской Федерации удельный вес налоговых доходов в общем объеме собственных доходов превысил вышеуказанное среднее значение, в 39 субъектах Российской Федерации был ниже среднего уровня по Российской Федерации.

Следует отметить, что в связи со значительной дифференциацией социально-экономического развития муниципалитетов распределение налоговых доходов по типам муниципальных образований осуществляется неравномерно: в бюджетах городских округов аккумулируется 61, 0 % (570, 5 млрд. рублей) налоговых доходов, в бюджетах муниципальных районов – 28, 1 % (263, 3 млрд. рублей) и 10, 9 % (102, 0 млрд. рублей) – в бюджетах поселений.

Анализ налоговых поступлений показал, что основным бюджетообразующим налогом в 2012 году продолжает оставаться налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в налоговых доходах местных бюджетов составляет 70, 2 % или 656, 7 млрд. рублей (в 2011 году – 66, 4 % или 583, 5 млрд. рублей).

По сравнению с 2011 годом произошел рост поступлений местных налогов на 26, 2 % с 111, 5 до 140, 7 млрд. рублей и их удельного веса в налоговых доходах местных бюджетов с 12, 7 % до 15, 0 процентов. Объем поступившего в 2012 году в местные бюджеты земельного налога превышает уровень 2011 года на 16, 6 % и составляет 124, 9 млрд. рублей. Объем налога на имущество физических лиц увеличился с 4, 4 млрд. рублей до 15, 8 млрд. рублей, т.к. доход от поступлений по данному налогу за 2011 год был получен в 2012 году в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Удельный вес в налоговых доходах земельного налога увеличился с 12, 2 % до 13, 3 %, налога на имущество физических лиц - с 0, 5 % до 1, 7 процента.

Доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и закрепленных за бюджетами муниципальных образований Бюджетным кодексом Российской Федерации, составили 80, 2 млрд. рублей, из них налог на вмененный доход – 76, 9 млрд. рублей или 8, 2 % налоговых доходов местных бюджетов, единый сельскохозяйственный налог – 3, 3 млрд. рублей и 0, 4 процента соответственно.

Общий объем доходов, поступивших за счет налогов, нормативы по которым установлены на федеральном уровне (в том числе налоговые доходы по нормативу 20 % от налога на доходы физических лиц), оценивается в 865, 9 млрд. рублей.

В 2012 году отмечается снижение поступления неналоговых доходов, которые составили 264, 0 млрд. рублей, что ниже уровня 2011 года на 5, 4 % или 15, 0 млрд. рублей. Данная ситуация сложилась вследствие уменьшения по сравнению с 2011 годом поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба на 28, 4 %, доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 61, 1 процента. Вместе с тем, поступления платежей при пользовании природными ресурсами увеличились на 32, 1%, административных платежей и сборов - на 23, 6 %, доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - на 7, 0 %, доходов от продажи материальных и нематериальных активов – 3, 6 % процента.

Распределение неналоговых доходов по типам муниципальных образований осуществляется неравномерно. Основной объем неналоговых доходов (63, 0 %) поступил в бюджеты городских округов, доля неналоговых доходов муниципальных районов составляет 23, 6 % и поселений – 13, 4 процента.

 

Таблица 66

Распределение отдельных видов неналоговых доходов в 2012 году по типам муниципальных образований (млрд. руб.)

 

Показатели	Городские округа	Муниципальные районы	Поселения	Всего
Сумма	% в общем объеме	Сумма	% в общем объеме	Сумма	% в общем объеме
Доходы от исполь-зования имущества, находящегося в мун. собственности	89, 1	64, 0 %	28, 5	20, 4 %	21, 7	15, 6 %	139, 3
53, 5 %	45, 8 %	61, 3 %	52, 8 %
Платежи при пользовании природными ресурсами	4, 8	42, 5%	6, 5	57, 5%	-	-	11, 3
2, 9 %	10, 5 %	-	4, 3 %
Доход от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	7, 7	49, 0 %	6, 6	42, 1 %	1, 4	8, 9 %	15, 7
4, 6 %	10, 6 %	4, 0 %	5, 9 %
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	47, 3	65, 6 %	14, 1	19, 6%	10, 7	14, 8%	72, 1
28, 4 %	22, 7 %	30, 2 %	27, 3 %

Окончание табл. 66

Другие неналоговые доходы, в т.ч. штрафы, санкции, возмещение ущерба, возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджет-ных трансфертов, имеющих целевое назначение	17, 5	68, 4 %	6, 5	25, 4 %	1, 6	6, 2 %	25, 6
10, 6 %	10, 4 %	4, 5 %	9, 7 %
Всего неналого-вых доходов	166, 4	63, 0 %	62, 2	23, 6 %	35, 4	13, 4 %	264, 0

 

 

Как показывает анализ отчетных данных, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, составляют основную долю (52, 8 %) неналоговых доходов муниципальных образований. Доля данного вида дохода в общей сумме неналоговых доходов городских округов составляет 53, 5 %, муниципальных районов – 45, 8 %, поселений – 61, 3 процента.

Наряду с налоговыми и неналоговыми доходами значительную часть доходов местных бюджетов составляют межбюджетные трансферты из бюджетов бюджетной системы РФ, которые предоставляются в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

В общем объеме доходов местных бюджетов в 2012 году доля межбюджетных трансфертов составляет 61, 8 % или 1938, 6 млрд. рублей (в 2011 году данный показатель составлял 60, 7 % или 1798, 2 млрд. руб.).

Структура межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2012 году представлена на следующей диаграмме.

Рис. 21. Структура межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2012 году

 

Из общего количества муниципальных образований, формировавших и исполнявших бюджеты в 2012 году, только в 10, 0 % муниципальных образований доля межбюджетных трансфертов (без субвенций) и доходов, переданных по дополнительным нормативам отчислений от налогов, в собственных доходах местных бюджетов составляла меньше 10 процентов, в 75, 6 % местных бюджетов - более 30 %, в том числе в 23, 1 % – свыше 70 процентов.

 

Таблица 67

Распределение по типам муниципальных образований в зависимости от финансовой самостоятельности в 2012 году (%)

 

Доля МБТ (без субвенций) и доходов, переданных по дополнительным нормативам, в собственных доходах местных бюджетов	Доля муниципальных образований с соответствующей долей МБТ в общем их количестве
все муници-пальные образования	муници-пальные районы	городские округа	Город-ские посе-ления	сельские поселения
меньше 10 %	10, 0 %	3, 5 %	27, 5 %	15, 8 %	8, 6 %
в том числе муниципальные образования, не получающие МБТ (без субвенций) и доходы, переданные по дополнительным нормативам	2, 0 %	0, 1 %	18, 0 %	2, 8 %	1, 0 %
10 % - 30 %	14, 4 %	12, 8 %	18, 0 %	21, 4 %	13, 4 %
30 % - 70 %	52, 5 %	68, 2 %	35, 6 %	54, 5 %	52, 1 %
свыше 70 %	23, 1 %	15, 5 %	18, 9 %	8, 3 %	25, 9 %

 

Согласно данным отчетности общий объем расходов местных бюджетов в 2012 году составил 3 165, 9 млрд. рублей, что на 6, 4 % больше, чем в 2011 году. Расходы на решение вопросов местного значения увеличились по сравнению с 2011 годом на 0, 3 % или 7, 8 млрд. рублей и составили 2 272, 3 млрд. рублей. В целом по РФ данные расходы составляют 72 % в общей сумме расходов. Расходы местных бюджетов на осуществление государственных полномочий в 2012 году составили 19, 0 % от всех расходов. В целом по федеральным округам данная структура расходов сохраняется, за исключением бюджетов субъектов Северо-Кавказского федерального округа, где доля расходов на решение вопросов местного значения составляет 44 %, на осуществление государственных полномочий – 39, 9 процента.

 

Таблица 68