Экологическая экспертиза и контроль экологичности и безопасности предприятия

Государственная экологическая экспертиза расценивается специалистами как один из важнейших и эффективнейших правовых инструментов, с помощью которого удается предотвратить нанесение вреда окружающей среде. Она проверяет соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определяет допустимость реализации объекта в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.

Экологическая экспертиза выполняет функции предупредительного контроля, служит инструментом обеспечения выполнения экологических требований, является правовым средством реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Ее документы могут быть использованы в качестве доказательств при судебном рассмотрении дел.

Экологическая экспертиза проводится при выполнении заказчиком двух необходимых условий: предоставлении всех материалов и предварительная оплата. Со своей стороны, государственный орган, уполномоченный на организацию и проведение экспертизы, обязан начать ее не позднее чем через один месяц после выполнения заказчиком указанных условий: создать экспертную комиссию из внештатных экспертов; утвердить персональный состав комиссии, ее руководителя и секретаря (ими могут быть и штатные работники); организовать получение экспертами материалов, заседания экспертной комиссии, подготовку сводного заключения.

Виды экологической экспертизы:

- по субъекту организации и проведения – государственной и общественной;

- по времени и процедуре рассмотрения – первичной и повторной (повторная делится также на добровольную и по решению суда);

- по результатам – пришедшей к положительному и отрицательному заключению.

К источникам права относятся:

1. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года; утвержденное постановлением Правительства РФ.

2. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы от 11 июня 1996 г., утвержденное приказом Госкомэкологии (Минприроды РФ).

3. Регламент проведения государственной экологической экспертизы от 17 июня 1997 г.

4. Положение о порядке определения стоимости проведения экологической экспертизы документации от 22 апреля 1998 г.

5. Положение об оценке воздействия на окружающую среду от 16 мая 2000 г.

6. Требования к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для отнесения отдельных участков территории Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия от 28 марта 1996г.

7. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности от 29 декабря 1995 г.