ТЕМА 14. НАРОДОНАСЕЛЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

ü Понятие и сущность социально-ориентированной рыночной экономики.

ü Основные направления социальной политики государства.

ü Регулирование жизненного уровня населения.

ü Государственная демографическая политика.

ü Всероссийская перепись населения.

 

При рассмотрении общей концепции государственного регулирования национальной экономики ранее было отмечено, что его главной целью является достижение социально-экономической стабильности в обществе. Эта идея закреплена в нашей стране в основном законе. В ст. 7 Конституции РФ отмечено, что РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих свободную жизнь и достойное обеспечение человека.

Т.о., социальная политика – деятельность государственных структур и общественных организаций, направленных на удовлетворение материальных и культурных потребностей различных слоев населения страны. Учитывая, что формирование социального государства – достаточно сложный и длительный процесс, он объективно требует наличие определенного экономического потенциала. Обладая таким потенциалом, органы государственной власти стремятся добиться повышения эффективности, т.е. высоких темпов экономического роста и на этой базе повышать жизненный уровень населения, всех без исключения его групп.

Жизненный уровень населения включает в себя такие компоненты, как темп роста ВВП, цен. Экономический рост – база повышения жизненного уровня населения.

В процессе экономических исследований и в практике государственного регулирования национальной экономики население страны необходимо рассматривать с двух позиций:

- население как основной потребитель материальных благ;

- население как поставщик рабочей силы на рынке труда.

Поэтому регулирование демографических процессов должно занимать ведущее место в перечне демографических социально-экономических функций государства. Регулирование ситуации в национальном хозяйстве предполагает:

- формулировку целей этой политики;

- поиска средств и механизмов регулирования всех составляющих данного процесса;

- оценку, в т.ч. проведение переписи, населения, а также анализ факторов, влияющих на демографические процессы;

- моделирование и прогнозирование ситуации на отдаленную перспективу.

Формулировка целей в регулировании демографических процессов определяется как национальными интересами, так и общемировыми тенденциями.

Исторический опыт России и мира свидетельствует о различных подходах в решении проблем народонаселения. В 30 – е гг в Германии население прирастало значительными темпами вместе с ростом промышленного производства (примерно на 10% в год). В СССР после 1945 тоже стимулировалась рождаемость. Это было связано с большими потерями во время войны. В КНР с 1979 г проводится политика «одна семья – один ребенок».

Активизация демографических процессов или их затухание зависит от трех обстоятельств:

- от рождаемости;

- от смертности;

- от миграции.

Для российской экономики в настоящее время характерно снижение численности населения за счет сокращения числа родившихся и повышения смертности. Это явление получило название «русский крест». Норма рождаемости – от 14 до 17 чел на 1000. Норма смертности – от 8 до 10 чел на 1000. Для сравнения изобразим графически общие демографические тенденции в СССР и в России.

Рис 4. Демографическая ситуация в СССР и России

По данным всероссийской переписи населения 2002 года численность населения составляла 145, 2 млн. чел. Сейчас она составляет примерно 140 млн. чел. (на конец 2009 года). Однако, следует отметить, что в последнее время рождаемость стабилизируется.

Таким образом, основными демографическими показателями являются:

1. Рождаемость.

2. Смертность. Сегодня она составляет 17-19 чел на 1000, превышаются все разумные пределы. Наряду с естественной смертностью (по возрасту и по болезни) высока смертность из-за авто-, авиа- и прочих катастроф, алкоголизма и наркомании, суицидов, военных и иных конфликтов.

За годы войны в Афганистане погибло 12 тыс. советских солдат. Ежегодно на дорогах страны погибает свыше 30 тыс. чел. по причине суицидов ежегодно умирает 10-12 тыс. чел., столько же пропадает без вести. Средняя продолжительности жизни в России составляет 67 лет, при этом наблюдается значительная разница между мужчинами и женщинами. Средняя продолжительность жизни мужчин равна 59-61 год, а женщин – 72 года.

3. Миграция. ФМС (федеральная миграционная служба) пытается приводить миграционные процессы в норму. Проблемы в регулировании миграционных процессов в последние годы обострились. Суть их заключается в следующем: их РФ выезжают квалифицированные специалисты и на работу приезжают рабочие из бывших союзных республик.

К примеру, правительство Канады ежегодно выдает квоты своей ФМС, т.е. ограничивает иммиграцию.

Таким образом, государство должно иметь некоторую доктрину по демографической политике.