Глава 18. ПРОИЗВОДСТВО В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
§ 1. Понятие апелляционного производства в арбитражном процессе
1. Вводные положения
В системе судебных инстанций, образованных в целях пересмотра судебных актов в арбитражных судах РФ, апелляция наряду с кассацией и надзором призвана проверять правильность рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции и при наличии оснований обладает полномочиями и должна самостоятельно (не передавая дело на новое рассмотрение) устранять допущенные нарушения. Именно на данную, вторую инстанцию ложится основной объем работы по проверке и исправлению судебных ошибок. Это видно из следующих данных судебной статистики:
Из приведенных данных можно сделать следующие выводы: - в 2009 г. резко увеличилось количество дел, рассмотренных в первой инстанции; - количество рассмотренных в апелляционных судах дел в истекшем году существенно возросло; - за последние 4 года растет абсолютное число дел, по которым судебные ошибки исправлялись в апелляционном порядке; - наблюдается тенденция более активного обращения с жалобами в апелляционные инстанции по сравнению с кассационными < 1>; -------------------------------- < 1> При этом следует принять во внимание, что за последние 5 лет значительное количество дел (25 - 36%), рассмотренных кассационными инстанциями, не проверялись в апелляционных инстанциях (что по закону допускается), а минуя апелляцию направлялись в кассационные суды (см. таблицу).
- исправление судебных ошибок апелляционными инстанциями растет, а кассационными - сокращается, что особенно заметно проявилось в 2006 - 2009 гг.
2. Понятие апелляции
Апелляция (от лат. " appellatio") в переводе означает " жалоба", " обращение". Общий смысл, вкладываемый в правовое определение апелляции в гражданском и административном судопроизводстве, осуществляемом в арбитражных судах, заключается в обжаловании в вышестоящую судебную инстанцию не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции в целях исправления судебных ошибок. Этим далеко не исчерпываются признаки данного понятия. Однако наиболее существенные из них, характеризующие апелляцию, здесь содержатся. Апелляция является одним из способов проверки судебного акта в полном объеме, т.е. касающейся как установления фактических обстоятельств, так и правильности применения закона. Такая проверка проводится по имеющимся в деле материалам, а также по дополнительно представленным (и принятым, при соблюдении соответствующих условий) доказательствам < 2>. Объем проверки определяется в законе (в ч. ч. 5 и 6 ст. 268 АПК РФ). -------------------------------- < 2> В условиях расширения прав участников процесса по представлению доказательств в суд первой инстанции следует признать целесообразным дальнейшее ограничение на принятие новых материалов апелляционным судом.
Апелляционная инстанция не вправе направлять дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Она наделена полномочиями для устранения нарушений в вопросах факта и права и принятия нового решения. Есть различия в характеристике деятельности апелляционной инстанции в англосаксонской и континентальной системах права < 3>. -------------------------------- < 3> См.: Борисова Е.А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. М., 1997; Степанова Е.А. К вопросу об апелляционном элементе в современном российском гражданском процессе // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998.
3. Значение апелляционной инстанции
При осуществлении правосудия основная роль принадлежит суду первой инстанции, который по результатам судебного разбирательства принимает законное и обоснованное решение. Этот судебный акт базируется на исследовании всех представленных доказательств и установленных судом обстоятельствах дела. В суде первой инстанции формируется дело, завершающееся вынесением решения. Лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, при несогласии с решением суда первой инстанции вправе подать апелляционную жалобу, что автоматически ведет к рассмотрению дела в апелляционном порядке. Апелляционный суд является единственной вышестоящей инстанцией, которая, повторно рассматривая дело, полномочна проверять полноту установления обстоятельств, имеющих значение для дела, доказанность этих обстоятельств, правильность оценки каждого доказательства и всех доказательств в их совокупности, а также соответствие выводов, указанных в решении, обстоятельствам, которые суд счел установленными. Ни кассационная, ни надзорная инстанции такими полномочиями не наделены. Правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права наряду с апелляционным судом может осуществляться также в кассационном порядке, а при соблюдении требований гл. 36 АПК РФ - и в порядке надзора. Что касается фактических обстоятельств и доказательственной базы, эти вопросы находятся только в сфере компетенции апелляционной инстанции, выводы которой в этой части (при соответствии их закону) являются окончательными. Ни арбитражный суд кассационной инстанции, ни Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (как арбитражный суд надзорной инстанции) при рассмотрении дела не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении суда первой инстанции или в постановлении суда апелляционной инстанции или были отвергнуты ими, а также по-иному оценивать или переоценивать доказательства (см.: ч. 2 ст. 287, ч. 4 ст. 305 АПК РФ). При этом никакие новые материалы в кассационную и надзорную инстанции не могут представляться. Таким образом, следует сделать вывод, что роль апелляционной инстанции в проверке и установлении фактической стороны дела чрезвычайно велика. Подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение решения (за исключением случаев, предусмотренных в АПК РФ, когда оно подлежит немедленному исполнению). Приостановление утрачивает силу после рассмотрения дела в апелляционной инстанции. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции принимает постановление, вступающее в законную силу со дня его принятия. Если законность и обоснованность решения подтверждены и оно не подверглось изменению, то это решение вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанцией и подлежит исполнению. Данное обстоятельство также свидетельствует о важности принципа правовой определенности и значении, которое имеет апелляционная инстанция, в обеспечении его соблюдения.
§ 2. Право апелляционного обжалования и его реализация
1. Общие правила апелляции. Право подачи апелляционной жалобы
Порядок апелляционного обжалования включает следующие вопросы: - кто имеет право на подачу апелляционной жалобы; - предмет апелляционного обжалования; - порядок подачи и направления (движение) апелляционной жалобы; - сроки подачи апелляционной жалобы. Право на подачу апелляционной жалобы является одной из гарантий, обеспечивающих защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Правом апелляционного обжалования обладают лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ (ч. 1 ст. 257). Лицами, участвующими в деле, согласно ст. 40 АПК РФ, являются: - стороны - истец и ответчик (ч. 1 ст. 44 АПК РФ); - заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных случаях, предусмотренных в АПК РФ; - третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора и не заявляющие их (ч. 2 ст. 50, ч. 2 ст. 51 АПК РФ); - прокурор - по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ; этим правом прокурор обладает и в тех случаях, когда он не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции (ч. 5 ст. 52 АПК РФ); - государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в соответствии с федеральным законом в арбитражный суд с исками или заявлениями в защиту публичных интересов (ч. ч. 1, 3 ст. 53 АПК РФ); - лица, не участвовавшие в деле, в отношении которых арбитражный суд первой инстанции принял решение или определение, затрагивающее их права и обязанности. Право подачи апелляционной жалобы имеют наряду с российскими иностранные лица, участвовавшие в деле (ст. 254 АПК РФ), а также не участвовавшие в деле, в отношении которых арбитражный суд первой инстанции принял решение или определение, затрагивающее их права и обязанности. В апелляционном порядке могут быть обжалованы лишь те решения арбитражного суда первой инстанции, которые не вступили в законную силу (ч. 1 ст. 257 АПК РФ). Решения по делам, рассмотренным Высшим Арбитражным Судом РФ в качестве суда первой инстанции (ч. 2 ст. 34 АПК РФ), вступают в законную силу немедленно после их принятия. Немедленно после их принятия вступают в законную силу решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 180 АПК РФ), решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 4 ст. 222.9 АПК РФ). Апелляционная жалоба может быть подана как на все решение суда первой инстанции, так и на его часть (см. ч. 5 ст. 268 АПК РФ). Исходя из анализа п. 2 ст. 269 и п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ можно сделать вывод, что предметом апелляционного обжалования может быть и та часть решения, в которой излагаются установленные судом обстоятельства.
2. Порядок апелляционного обжалования
В АПК РФ регламентирован порядок подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд, принявший решение в первой инстанции, который объединяет жалобу с делом и препровождает в апелляционный суд. При этом в АПК РФ установлено, что жалоба направляется в суд второй инстанции в 3-дневный срок. Данное положение о сроке высылки дела требует уточнения. Правом апелляционного обжалования обладает, как указано выше, широкий круг участников процесса. И высылка дела судом первой инстанции в апелляционный суд < 4> затруднит ознакомление с материалами дела лицам, имеющим на это право. -------------------------------- < 4> Такой порядок был оправдан, когда апелляционная коллегия находилась в составе суда субъекта РФ, как правило, размещалась в одном здании, и знакомство с делом обеспечивалось. В настоящее время созданы самостоятельные апелляционные арбитражные суды, которые отделены от судов первой инстанции и в подавляющем большинстве расположены на значительном удалении (нередко за сотни и даже тысячи километров) от арбитражных судов первой инстанции.
В ч. 5 ст. 259 АПК РФ содержится принципиальное указание на то, что до истечения месячного срока, в течение которого может быть подана апелляционная жалоба, дело не может быть истребовано из арбитражного суда первой инстанции. В ст. 267 АПК РФ внесена существенная поправка, которая дает возможность практически исключить рассмотрение дела в апелляционной инстанции до истечения срока на апелляционное обжалование. Установлено, что, во-первых, 2-месячный срок на рассмотрение дела исчисляется со дня поступления апелляционной жалобы в апелляционный суд, и во-вторых, если апелляционная жалоба поступила в апелляционную инстанцию до истечения срока ее подачи, то срок рассмотрения дела будет исчисляться со дня истечения срока на подачу апелляционной жалобы.
3. Сроки подачи апелляционной жалобы
АПК РФ установил процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы. Этот срок для обжалования решения арбитражного суда первой инстанции по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, в том числе в порядке упрощенного производства, равен 1 месяцу (ч. 1 ст. 259, ч. 4 ст. 229 АПК РФ). По делам об административных правонарушениях - о привлечении к административной ответственности (ч. 4 ст. 206) и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч. 5 ст. 211) - АПК РФ установлен сокращенный, 10-дневный срок, по истечении которого решение арбитражного суда вступает в законную силу. С учетом этого апелляционная жалоба на решения по этим делам может быть подана в пределах 10 дней. При исчислении сроков на апелляционное обжалование необходимо иметь в виду, что АПК РФ предусматривает возможность по завершении рассмотрения дела по существу объявить только резолютивную часть решения. В этом случае датой принятия решения является дата, когда решение изготовлено в полном объеме (ч. 2 ст. 176). Срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется по правилам гл. 10 АПК РФ. АПК РФ предусматривает возможность восстановления арбитражным апелляционным судом пропущенного месячного срока, в течение которого подается апелляционная жалоба. Срок может быть восстановлен при наличии следующих условий: - обращение с соответствующим ходатайством; - ходатайство подано не позднее 6 месяцев со дня принятия обжалуемого решения (в АПК РФ 1995 г. данного условия не содержалось, и на практике возникала неопределенность, по истечении какого времени после принятия решения допустимо восстановление срока) < 5>; -------------------------------- < 5> Правило, содержащееся в ч. 2 ст. 259 АПК РФ, требует уточнения. Ходатайство, поданное по истечении 6 месяцев лицом, не принимавшим участия в деле ввиду неизвещения его о времени и месте судебного разбирательства и узнавшим о решении за пределами 6-месячного срока с момента его принятия, не может быть отклонено по мотиву пропуска срока на обжалование (см. Определение КС РФ от 16.01.2007 N 233-О-П). Аналогичная жалоба о пересмотре судебного акта в порядке надзора в соответствии с ч. 4 ст. 292 АПК РФ считается поданной с соблюдением требований закона.
- причины пропуска срока признаны уважительными. Ходатайство рассматривается по правилам, содержащимся в ст. 117 АПК РФ. Оно может быть оформлено в виде отдельного документа или содержаться в апелляционной жалобе. В любом случае ходатайство должно быть подано вместе с жалобой. При удовлетворении ходатайства суд указывает об этом в определении о принятии апелляционной жалобы к производству. В случае отклонения ходатайства суд обязан в определении привести мотивы, на основании которых он пришел к указанному выводу (ст. 185 АПК РФ). Определение об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано.
4. Требования к апелляционной жалобе
Жалоба является единственным документом, инициирующим апелляционное производство. АПК РФ предъявляет определенные требования к содержанию апелляционной жалобы, к ее надлежащему оформлению, включая документы, к ней прилагаемые, а также к тем действиям, которые должно совершить лицо при подаче жалобы. Существо апелляционной жалобы состоит в обосновании несогласия с обжалуемым решением арбитражного суда первой инстанции. В апелляционном порядке могут обжаловаться и фактические обстоятельства дела, и вопросы применения права в широком его понимании. Этим определяются содержание жалобы и аргументация, приводимая в подтверждение оснований обжалования судебного решения. Лицо, подающее жалобу, должно подтвердить свою позицию и те требования, которые оно выдвигает, а также дать анализ имеющихся в деле доказательств. Если к жалобе прилагаются дополнительные доказательства, то должна быть убедительно для апелляционного суда подтверждена невозможность их представления в суд первой инстанции по уважительным причинам. Важное место в апелляционной жалобе занимают правовые аргументы со ссылкой на соответствующие законы и иные нормативные правовые акты. Задача апелляционного суда состоит в принятии решения, соответствующего сложившемуся в судебно-арбитражной практике пониманию и применению арбитражными судами норм права на основе единообразного их толкования. Поэтому при обжаловании решения в части применения правовых норм доводы о неправильных выводах суда первой инстанции в этой части весьма существенны. АПК РФ допускает возможность ссылаться в мотивировочной части решения на постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики (ч. 4 ст. 170 АПК РФ). С учетом этого в апелляционной жалобе могут быть высказаны суждения по данному вопросу. Современная практика допускает ссылки на правовую позицию ВАС РФ, выраженную при рассмотрении конкретного дела. Такой подход объясняется необходимостью обеспечения единообразия толкования и применения закона. Апелляционная жалоба содержит возражения на решение только в части тех требований, которые были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, поскольку новые требования не могут быть заявлены (ч. 3 ст. 257 АПК РФ). В случае предъявления новых требований производство по апелляционной жалобе в этой части прекращается (ч. 2 ст. 265 АПК РФ). Апелляционная жалоба подается обязательно в письменном виде и подписывается лицом, имеющим на это соответствующие полномочия. В апелляционной жалобе должны содержаться следующие реквизиты: - наименование суда, в который она подается; - наименование лица, подающего жалобу, и других участвующих в деле лиц; - наименование суда, принявшего обжалуемое решение, по какому делу, с указанием его номера и даты принятия решения. В жалобе указываются предмет спора, а также заявленные ходатайства. Рекомендуется приведение в апелляционной жалобе других сведений, которые могут быть полезными для рассмотрения дела: номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и т.д. Перечень прилагаемых документов приводится в жалобе. К их числу относятся: - копия оспариваемого решения; - документы, касающиеся уплаты государственной пошлины (п. 2 ч. 4 ст. 260 АПК РФ); - документы, подтверждающие выполнение лицом, подающим апелляционную жалобу, обязанности направить другим лицам, участвующим в деле, копии поданной жалобы и приложенных к ней документов, отсутствующих у них, заказным письмом с уведомлением о вручении или о вручении иным путем (в частности, лично под расписку); - документ, подтверждающий полномочия на подписание апелляционной жалобы. Исходя из принципа процессуального равенства сторон, лицо, участвующее в деле, имеет право направить отзыв на апелляционную жалобу (ст. 262 АПК РФ), в котором излагает свои возражения. В содержание отзыва входят доводы, основанные на аргументах, приведенных в жалобе. Хотя АПК РФ не содержит жесткого предписания относительно представления отзыва, в его направлении заинтересовано лицо, участвующее в деле, в целях защиты своих прав и законных интересов. Содержание отзыва АПК РФ не регламентировано. Вместе с тем приведение соответствующих мотивов будет способствовать правильному рассмотрению дела в апелляционной инстанции. Отзыв подписывается уполномоченным лицом и направляется в арбитражный суд, а также лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, с приложением документов, подтверждающих как доводы против жалобы, так и направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.
§ 3. Порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции
1. Стадии апелляционного производства
Апелляционное производство включает следующие стадии: - принятие апелляционной жалобы к производству; - оставление ее без движения; - возвращение жалобы; - прекращение производства по жалобе; - рассмотрение дела в апелляционной инстанции.
2. Принятие апелляционной жалобы
Апелляционная жалоба, надлежащим образом оформленная с точки зрения ее содержания и формы, рассматривается единолично судьей апелляционной инстанции и в 5-дневный срок со дня поступления принимается к производству (ст. 261 АПК РФ). Об этом выносится определение, которым возбуждается производство по апелляционной жалобе. В определении суд назначает дело к слушанию с указанием времени и места судебного заседания. Копия определения в тот же 5-дневный срок направляется лицам, участвующим в деле. В случае несоблюдения требований, предъявляемых к содержанию и форме апелляционной жалобы, она не возвращается сразу же лицу, ее подавшему, как это было предусмотрено АПК РФ 1995 г., а оставляется определением без движения (ст. 263 АПК РФ). Это правило введено для предупреждения случаев необоснованного возвращения жалоб и повышения оперативности правосудия. Суд в определении указывает конкретные недостатки, содержащиеся в жалобе, устанавливает срок для их устранения и копию определения не позднее следующего дня направляет лицу, подавшему жалобу. Пленум ВАС РФ в Постановлении от 09.12.2002 N 11 (п. 15) обратил внимание арбитражных судов на то, что при установлении указанного срока должно учитываться время, необходимое для устранения обстоятельств, явившихся основанием для оставления жалобы без движения, а также время на доставку почтовой корреспонденции. Как было указано выше, исчисление срока для рассмотрения апелляционной жалобы, установленного в ст. 267 АПК РФ, существенно изменено. Если предписание суда об устранении недостатков апелляционной жалобы не выполнено в установленный срок, жалоба с приложенными к ней документами возвращается подавшему ее лицу. АПК РФ устанавливает также иные основания возвращения апелляционной жалобы (ст. 264). Это: - жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства; - жалоба подана на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке апелляционного производства; - пропущен установленный АПК РФ срок на подачу жалобы, и не возбуждено ходатайство о его восстановлении, или такое ходатайство оставлено без удовлетворения; - лицо, подавшее жалобу, обратилось с просьбой о ее возвращении до вынесения определения о принятии жалобы к производству; - отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера. Процессуально возвращение апелляционной жалобы оформляется определением. В этом судебном акте указывается основание возврата жалобы, а также решается вопрос о возвращении из федерального бюджета уплаченной государственной пошлины. Копия данного определения вместе с жалобой и приложенными к ней документами возвращается лицу, подавшему ее. АПК РФ установил срок возврата указанных документов: не позднее следующего дня после вынесения определения, а при возврате ввиду невыполнения предписаний суда при оставлении жалобы без движения - по истечении назначенного судом срока. Возвращение апелляционной жалобы не является препятствием для ее повторной подачи в установленном порядке после устранения обстоятельств, явившихся основанием для ее возвращения. При несогласии с возвращением жалобы определение может быть обжаловано. При удовлетворении жалобы и отмене определения апелляционная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд. И с этого дня исчисляется срок, установленный для рассмотрения жалобы апелляционным судом. Оставление апелляционной жалобы без движения и ее возвращение являются процессуальными действиями, которые осуществляет суд при рассмотрении вопроса о принятии или непринятии апелляционной жалобы к производству. Однако обстоятельство, препятствующее рассмотрению жалобы в апелляционной инстанции, может возникнуть после принятия апелляционной жалобы к производству, но до рассмотрения дела в апелляционном порядке по существу. Это - ходатайство об отказе от апелляционной жалобы. Оно рассматривается по правилам ст. 49 АПК РФ, предусматривающим отказ от иска. Отказ от апелляционной жалобы принимается судом, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц (см. ч. 5 ст. 49 АПК РФ). При удовлетворении ходатайства об отказе от апелляционной жалобы суд прекращает производство по этой жалобе (ст. 265 АПК РФ). Как указано выше, в апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Если такие требования в жалобе содержатся, то арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по жалобе в части этих требований (ч. 2 ст. 265 АПК РФ). Прекращение производства по жалобе исключает повторное обращение в апелляционную инстанцию по тем же основаниям. Прекращение производства по апелляционной жалобе оформляется определением суда, копия которого направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после принятия этого определения. Данное определение может быть обжаловано.
3. Порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции (ст. 266 АПК РФ)
Дело рассматривается коллегиальным составом профессиональных судей. Участие арбитражных заседателей не допускается. Рассмотрение дела происходит по правилам, которые установлены для суда первой инстанции, с некоторым особенностями, содержащимися в гл. 34 АПК РФ. Для апелляционной инстанции, в отличие от первой инстанции, в частности, установлено следующее: - не допускаются соединение и разъединение нескольких требований (ст. 130 АПК РФ); - не могут изменяться предмет или основание иска или размер исковых требований (ч. 1 ст. 49 АПК РФ); - не может быть предъявлен встречный иск (ст. 132 АПК РФ); - не производится замена ненадлежащего ответчика (ст. 47 АПК РФ); - исключается привлечение к участию в деле третьих лиц (ст. ст. 50, 51 АПК РФ). Иные правила, установленные только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в апелляционном суде не могут быть применены. АПК РФ установил ограничения для представления дополнительных доказательств лицом, участвующим в деле. Они могут быть приняты судом в случае невозможности представления в суд первой инстанции по не зависящим от данного лица причинам. При этом суд должен признать приведенные причины уважительными. Что касается документов, приложенных к отзыву на апелляционную жалобу, то они принимаются и рассматриваются по существу. Апелляционный суд, как уже было сказано, повторно рассматривает дело, проверяя фактическую сторону и доказательственную базу. Из этого следует, что рассмотрению подлежат ходатайства, направленные на соблюдение указанной процедуры. Повторно могут быть заявлены ходатайства об исследовании доказательств: о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, об истребовании доказательств. Отказ только по тем основаниям, что эти ходатайства были отклонены судом первой инстанции, недопустим. Апелляционная инстанция, так же как суд первой инстанции, не проверяет обстоятельства, признанные сторонами, удостоверенные в соответствии с правилами, установленными в ст. 70 АПК РФ и принятыми судом первой инстанции. АПК РФ устанавливает, что апелляционная инстанция проверяет в полном объеме законность и обоснованность решения. Если обжалована часть решения, то оно проверяется только в обжалованной части. Однако в случае поступления возражений от участвующих в деле лиц все решение в полном объеме будет подвергнуто проверке. В интересах законности, независимо от доводов апелляционной жалобы, проверяется соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм, нарушение которых является безусловным основанием для отмены решения (ч. 6 ст. 268, ч. 4 ст. 270 АПК РФ). При отмене решения по указанным основаниям апелляционный суд действует как суд первой инстанции без каких-либо ограничений, включая продолжительность рассмотрения дела, которая теперь составляет не 2, а 3 месяца. Представляется, что указанная норма нуждается в уточнении в связи с изменившимися обстоятельствами. Если в апелляционной инстанции выявлены грубые процессуальные нарушения, но они могут быть устранены без больших затрат времени и средств и не связаны с необходимостью отложения слушания дела, в частности, с вызовом лиц, не привлекавшихся к участию в деле, то для таких случаев действующий порядок является приемлемым. В противном случае сохранение за апелляционной (проверочной) инстанцией функций суда первой инстанции не будет соответствовать принципу процессуальной экономии. Оно не оправдано ни с экономической, ни с организационной стороны.
§ 4. Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции
1. Общие правила
Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции определяются исходя из задач, которые он должен решать. Повторное рассмотрение дела в полном объеме дает право апелляционному суду: - при признании решения законным и обоснованным оставить его без изменения, отклонив апелляционную жалобу; - отменить или изменить решение полностью или в части и принять новый судебный акт при наличии одного или нескольких оснований, указанных в ч. ч. 1 - 3 ст. 270 АПК РФ; - отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу при наличии оснований, предусмотренных ст. 150 АПК РФ; - отменить решение полностью или в части и оставить исковое заявление без рассмотрения (полностью или в части), если в ходе апелляционного рассмотрения дела выявляются основания, содержащиеся в ст. 148 АПК РФ. Это не распространяется на основания, предусмотренные п. п. 5 и 6 ст. 148, поскольку соглашения, о которых идет речь, могут быть заключены только в суде первой инстанции. Арбитражный суд апелляционной инстанции не может ни при каких обстоятельствах отменить решение и направить дело на новое рассмотрение. Это правило, по нашему мнению, нуждается в уточнении, о чем было сказано ранее. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет обоснованность и законность решения суда первой инстанции. Исходя из этого в ст. 270 АПК РФ указываются основания для пересмотра. Решение является необоснованным, если: - неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ); - не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд признал установленными (п. 2 ч. 1 ст. 270 АПК РФ); - выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ). Решение незаконно, если суд нарушил или неправильно применил нормы материального или нормы процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ). В отличие от АПК РФ 1995 г. в АПК РФ 2002 г. указано, что понимается под неправильным применением норм материального права (ч. 2 ст. 270 АПК РФ). Это: - неприменение закона, подлежащего применению; - применение закона, не подлежащего применению; - неправильное истолкование закона. Нарушение или неправильное применение процессуальных норм служат основанием для изменения или отмены решения, если выявленное нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. В каждом конкретном случае должно быть установлено, исходя из анализа всех материалов дела, насколько существенны нарушения и повлияли ли они или могли ли повлиять на правильность решения (ч. 3 ст. 270 АПК РФ). Безусловными основаниями для отмены решения являются нарушения норм процессуального права, указанные в ч. 4 ст. 270 АПК РФ: - рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; - рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; - нарушение правил о языке судопроизводства при рассмотрении дела; - принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; - неподписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении; - отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его ненадлежащими лицами; - нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения. Анализ складывающейся судебной практики показывает, что отсутствие в решении соответствующего обоснования противоречит требованиям ч. 3 ст. 15 и ч. 4 ст. 170 АПК РФ и нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами процессуальных норм (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 05.02.2008 N 11690/07). В этой связи представляется, что немотивированность судебного акта является существенным нарушением закона и должна быть признана еще одним основанием для его безусловной отмены < 6>. -------------------------------- < 6> В Гражданском процессуальном уложении Германии в качестве одного из абсолютных оснований для ревизии указывается немотивированность судебного акта в нарушение положений Уложения (§ 547, 6).
2. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции является судебным актом, который принимается по результатам рассмотрения дела. Как любой судебный акт арбитражного суда, он должен быть законным, обоснованным и мотивированным (см. ч. 3 ст. 15 АПК РФ). АПК РФ устанавливает круг вопросов, которые должны содержаться в постановлении (ст. 271). Вводная часть: - наименование арбитражного суда апелляционной инстанции; - состав апелляционной коллегии, рассматривавший дело и принявший постановление; - фамилия лица, которое вело протокол судебного заседания; - номер дела, дата и место принятия постановления; - наименование лица, подавшего апелляционную жалобу, и его процессуальное положение (истец, ответчик и т.д.); - наименование лиц, участвующих в деле; - предмет спора; - фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании апелляционного суда, с указанием их полномочий; - дата принятия обжалуемого решения и фамилии судей, принявших его. Описательная часть: - краткое изложение содержания решения; - основания, по которым в жалобе заявлено требование о проверке законности и обоснованности решения; - доводы (возражения), изложенные в отзыве на жалобу; - объяснения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании. Мотивировочная часть: - обстоятельства дела, установленные арбитражным судом апелляционной инстанции; - доказательства, на которых основаны выводы суда
|
