Глушаченко С.Б., Красильников С.В., Лысенко В.В., Романов И.Е. и др.
От автора......................................................................................................................................................................................... 3 Глава 1 ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА «МЕНЕДЖМЕНТ»................................................................. 8 Античный демагог...................................................................................................................................................................... 8 Деспотия - неограниченная власть..................................................................................................................................... 8 Своекорыстный искатель популярности......................................................................................................................... 9 Педагог и наставник.................................................................................................................................................................. 9 Предприниматель и менеджер............................................................................................................................................. 10 Искусство выездки................................................................................................................................................................... 10 Мотивация добровольного подчинения......................................................................................................................... 11 Невидимые факторы успеха............................................................................................................................................... 12 Менеджер - наемный работник........................................................................................................................................... 12 Мальчик на побегушках?....................................................................................................................................................... 12 Глава 2 УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕВОЛЮЦИИ.................................................................................................................. 14 Первая управленческая революция.................................................................................................................................. 14 Деловые отношения и письменность.............................................................................................................................. 14 Вторая управленческая революция.................................................................................................................................. 15 Третья управленческая революция................................................................................................................................... 15 Четвертая управленческая революция............................................................................................................................ 16 Профессионализация менеджера...................................................................................................................................... 17 Специализация менеджера.................................................................................................................................................. 17 Корпоративный менеджмент.............................................................................................................................................. 18 Пятая управленческая революция.................................................................................................................................... 18 Вытеснение капиталиста..................................................................................................................................................... 19 Зарождение теории менеджерской революции.......................................................................................................... 19 Усиление и господство бюрократии................................................................................................................................ 20 Менеджеры как социальный класс................................................................................................................................... 20 Отделение собственности от контроля.......................................................................................................................... 21 Менеджмент-бум....................................................................................................................................................................... 21 Грядет ли новая управленческая революция?............................................................................................................. 22 Управленческие революции в России.............................................................................................................................. 23 Конкретный пример 1............................................................................................................................................................. 26 Конкретный пример 2............................................................................................................................................................. 27 Глава 3 АНТИЧНОСТЬ: ЗАРОЖДЕНИЕ ЦИВИЛИЗОВАННОГО МЕНЕДЖМЕНТА................................... 29 Кибернетика- искусство управления............................................................................................................................... 29 Ойкономия- управление хозяйством.............................................................................................................................. 30 Самый рентабельный бизнес................................................................................................................................................ 31 Прекрасное и рациональное................................................................................................................................................. 31 Цивилизация венчурных фирм............................................................................................................................................ 32 Философы- предприниматели............................................................................................................................................. 33 Цивилизация культурного рынка....................................................................................................................................... 34 Партисипативный менеджмент древних греков........................................................................................................ 35 Глава 4 МАКИАВЕЛЛИ: ТЕХНОЛОГИЯ ВЛАСТИ И ЛИДЕРСТВА..................................................................... 36 Провозвестник европейского менеджмента............................................................................................................... 36 Историческое лицо эпохи..................................................................................................................................................... 36 Страсть к приобретению и страх потерять..................................................................................................................... 37 Победителей не судят............................................................................................................................................................. 38 Воля к власти............................................................................................................................................................................... 38 Свобода - всего лишь желание не быть угнетенным................................................................................................ 39 Толпа идет за видимостью успеха.................................................................................................................................. 39 Страх и любовь............................................................................................................................................................................ 40 Честный ошибается чаще...................................................................................................................................................... 40 Руководитель не должен быть щедрым........................................................................................................................... 41 Полезнее держать в страхе................................................................................................................................................... 41 Быть щедрым - значит быть зависимым......................................................................................................................... 42 Вознаграждай постепенно, наказывай сразу............................................................................................................. 42 Качества льва и свойства лисицы.................................................................................................................................... 43 Зависть порождает врагов, напористость - сторонников...................................................................................... 43 Личности и безликости........................................................................................................................................................... 44 Принцип относительности.................................................................................................................................................... 44 Относительность и принцип разграничения................................................................................................................. 45 Кругооборот форм управления............................................................................................................................................ 45 Принцип принятия решений.................................................................................................................................................. 46 Значение идей Макиавелли................................................................................................................................................. 46 Глава 5 Основоположники НАУЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТА.......................................................................... 48 Развитие теоретический воззрений.................................................................................................................................. 48 Социально-экономические предпосылки..................................................................................................................... 49 Манчестер- центр менеджмента........................................................................................................................................ 49 Плеяда великих англичан..................................................................................................................................................... 50 Эксперимент Болтона и Уатта........................................................................................................................................... 50 Р. Оуэн- прагматик и утопист.............................................................................................................................................. 51 Эксперимент в Нью-Ленарке................................................................................................................................................ 52 Крах Оуэна-социалиста......................................................................................................................................................... 52 Причины взлета и падения.................................................................................................................................................... 52 Значение идей Р. Оуэна.......................................................................................................................................................... 54 Подготовительный этап........................................................................................................................................................ 54 Последователи «ранних менеджеров»............................................................................................................................ 55 Глава 6 «НАУЧНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ»............................................................................................................................ 57 Центр менеджмента перемещается в Америку.......................................................................................................... 57 Старая фабричная система................................................................................................................................................... 58 Филадельфия - новый центр менеджмента................................................................................................................... 59 Общество инженеров-механиков...................................................................................................................................... 60 Биография Ф.Тейдора.............................................................................................................................................................. 60 Лидеры движения «научный менеджмент».................................................................................................................. 61 Ф. Джилбретт................................................................................................................................................................................ 62 Конкретный пример 1............................................................................................................................................................. 63 Конкретный пример 2............................................................................................................................................................. 64 Глава 7 КлаССИЧЕСКАЯ ГЕОМЕТРИЯ ТРУДА.......................................................................................................... 75 Законы и принципы Научной Организации Труда.................................................................................................... 75 Дифференциальная система оплаты............................................................................................................................... 79 Обогащение или упрощение труда?................................................................................................................................. 81 Хронометраж и распределение работ.............................................................................................................................. 82 Конкретный пример................................................................................................................................................................ 83 Глава 8 УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ……………………………………………………………………...98 Программа «достигающего рабочего»............................................................................................................................ 99 Образец - школьный класс................................................................................................................................................... 100 Создать гарантии только для лучших........................................................................................................................... 100 Работа должна бросать вызов........................................................................................................................................... 101 Мотивация, оценка и продвижение............................................................................................................................... 102 Программа «достигающего руководителя»............................................................................................................... 103 Функциональное администрирование......................................................................................................................... 104 Социальный мониторинг.................................................................................................................................................... 105 Процесс межличностной коммуникации................................................................................................................... 106 Стиль руководства................................................................................................................................................................. 106 Дисциплинарная система................................................................................................................................................... 107 Конкретный пример.............................................................................................................................................................. 108 Глава 9 РЕСТРИКЦИОНИЗМ И «РАБОТА С ПРОХЛАДЦЕЙ».............................................................................. 110 «Работа с прохладцей»......................................................................................................................................................... 110 Кому выгоден «середняки?................................................................................................................................................ 112 Рестрикционизм на «Айвазе»............................................................................................................................................ 115 Культурные особенности.................................................................................................................................................... 118 Исследования А.Ф. Журавского....................................................................................................................................... 120 «Работа с прохладцей» сегодня....................................................................................................................................... 120 Глава 10 ФИЛОСОФИЯ МЕНЕДЖМЕНТА.................................................................................................................... 122 Биография Г. Эмерсона........................................................................................................................................................ 123 Система Тейлора и Эмерсона........................................................................................................................................... 123 Всемирная история с позиций менеджмента........................................................................................................... 124 Уроки военного предпринимательства........................................................................................................................ 124 Уроки японского бизнеса.................................................................................................................................................... 126 Два типа организации.......................................................................................................................................................... 126 Пирамида беспорядка........................................................................................................................................................... 127 Мания тоннажа....................................................................................................................................................................... 128 Вид на управленческую пирамиду снизу................................................................................................................... 129 Управление от достигнутого............................................................................................................................................ 130 Дисциплина ответственности.......................................................................................................................................... 130 Значение идей Г. Змерсона................................................................................................................................................ 131 Конкретный пример.............................................................................................................................................................. 132 Глава 11 СОЦИОЛОГИЯ БЮРОКРАТИИ....................................................................................................................... 141 Проблема национального своеобразия........................................................................................................................ 141 Историческая миссия рационализации....................................................................................................................... 143 Отчуждение и участие в управлении............................................................................................................................ 143 Легальный тип господства................................................................................................................................................ 144 Сущность бюрократии.......................................................................................................................................................... 145 Исторические типы бюрократии...................................................................................................................................... 146 Достижение объективности через формализации.................................................................................................. 147 Статус наемного работника............................................................................................................................................. 148 Бюрократия как идеальный тип....................................................................................................................................... 148 Бюрократия и социализм.................................................................................................................................................... 149 Конкретный пример 1........................................................................................................................................................... 149 Конкретный пример 2........................................................................................................................................................... 151 Глава 12 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ТЕОРИЯ................................................................................................................... 153 Личность А.Файоля................................................................................................................................................................. 153 Управление как администрирование............................................................................................................................ 154 Тейлор и Файоль....................................................................................................................................................................... 154 Функции управления............................................................................................................................................................. 155 Принципы управления.......................................................................................................................................................... 156 Глава 13 «КЛАССИЧЕСКАЯ» ШКОЛА МЕНЕДЖМЕНТА...................................................................................... 159 Достижения и значение «классиков»............................................................................................................................ 159 Структура «классической школы».................................................................................................................................. 159 Формальная логика Муни и Рейли.................................................................................................................................. 160 Лидерство и скалярный принцип..................................................................................................................................... 162 Эстафету принимают англичане.................................................................................................................................... 163 «Синтетический подход» Урвика и Гьюлика............................................................................................................. 164 Методология «классической школы»........................................................................................................................... 166 Основы «классической» парадигмы организации.................................................................................................. 167 Конкретный пример.............................................................................................................................................................. 170 Глава 14 ЗАРОЖДЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ И ЕГО РАЗВИТИЕ В СССР.................................... 195 Дореволюционный период................................................................................................................................................. 195 Постреволюционный период............................................................................................................................................. 198 Тектология А. Богданова.................................................................................................................................................... 201 Язык науки - язык эпохи...................................................................................................................................................... 202 «Индустриальная утопия» О.Ерманского.................................................................................................................... 203 На стыке разных методологий........................................................................................................................................ 204 Концепция НОТ А.Ф.Журавского..................................................................................................................................... 205 Конкретный пример 1........................................................................................................................................................... 207 Конкретный пример 2........................................................................................................................................................... 213 Глава 15 КУЛЬТУРА ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ ГАСТЕВА..................................................................................... 217 Жизнедеятельность А. Гастева........................................................................................................................................ 217 Концепция культурных установок................................................................................................................................ 218 Трудовое обучение................................................................................................................................................................. 219 Конкретный пример 1........................................................................................................................................................... 221 Конкретный пример 2........................................................................................................................................................... 222 Глава 16 РАЗРАБОТКИ ХАРЬКОВСКОЙ ШКОЛЫ УПРАВЛЕНИЯ И ПСИХОТЕХНИКА........................ 229 «Теория распоряжений»........................................................................................................................................................ 230 Вопросы дисциплины........................................................................................................................................................... 231 Конкретный пример.............................................................................................................................................................. 232 Глава 17 СОЦИАЛЬНАЯ ИНЖЕНЕРИЯ И ПРАКТИКА НОВОВЕДЕНИЙ......................................................... 236 Практика А. Гастева.............................................................................................................................................................. 236 Конструктивизм Н. Витке................................................................................................................................................... 239 Методология Ф. Дунаевского.......................................................................................................................................... 241 Практика внедрения: сравнение систем...................................................................................................................... 244 Конкретный пример.............................................................................................................................................................. 247 Глава 18 ХОТОРНСКИЕ ЭКСПЕРИМЕНТЫ................................................................................................................. 253 Первые опыты Э. Мэйо......................................................................................................................................................... 253 Хоторнские эксперименты: первый этап.................................................................................................................... 255 Хоторнские эксперименты: второй этап..................................................................................................................... 255 Хоторнские эксперименты: третий этап..................................................................................................................... 256 «Хоторнский аффект»............................................................................................................................................................ 257 Пересмотр хоторнского открытия.................................................................................................................................. 258 Конкретный пример.............................................................................................................................................................. 261 Глава 19 ИЕРАРХИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ.......................................................................................................................... 265 Зарождение новых подходов........................................................................................................................................... 265 Структура теории потребностей А.Маслоу................................................................................................................ 266 Динамика потребностей...................................................................................................................................................... 267 Потребности на рабочем месте........................................................................................................................................ 269 Конкретный пример.............................................................................................................................................................. 270 Глава 20 ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ ХЕРЦБЕРГА И МАКГРЕГОРА...................................................................... 279 Двухфакторная теория Ф.Херцберга............................................................................................................................... 279 Применение теории Херцберга.......................................................................................................................................... 281 Теория стилей руководства Д. Макгрегора................................................................................................................. 282 Диагностика и внедрение................................................................................................................................................... 284 Взаимосвязь теорий............................................................................................................................................................... 285 Конкретный пример.............................................................................................................................................................. 286 Глава 21 МОТИВАЦИЯ МЕНЕДЖЕРОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ................................................................. 290 Инстинктивная теория мотивации У.Джемса.......................................................................................................... 290 Теория ожиданий и ценностей......................................................................................................................................... 291 Мотивация достижения Д. Макклелланда................................................................................................................ 292 «Формула успеха» Дж. Аткинсона.................................................................................................................................. 293 Теория мотивации В.Врума............................................................................................................................................... 293 Мотивация и вероятность усвеха................................................................................................................................... 297 Атрибутивная теория мотивации.................................................................................................................................... 298 Шкала «интернальности – экстернальности»............................................................................................................ 298 Власть и лидерство................................................................................................................................................................. 299 Склонность к риску................................................................................................................................................................ 301 Когнитивная теория и эвристика мышления............................................................................................................ 301 Социальный контекст предпринимательства.......................................................................................................... 302 Глава 22 ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОВЕДЕНИЕ............................................................................................................ 305 Что такое социальная организация............................................................................................................................... 305 Переменные организационного поведения............................................................................................................... 306 Виды власти в организации............................................................................................................................................... 307 Ценностный барьер................................................................................................................................................................. 307 Шкала Танненбаума и Шмидта....................................................................................................................................... 308 Модель Дж. Хомжа................................................................................................................................................................. 308 Теория незрелости К.Арджириса...................................................................................................................................... 309 Теория стилей Р. Лайкерта.................................................................................................................................................. 309 «Стимулирующий» и «предупредительный» стили................................................................................................. 311 Модель Блейка и Моутон.................................................................................................................................................... 311 Концепция страха и любви А.Этцони............................................................................................................................ 312 Модель успешного руководителя Б.Басса................................................................................................................. 312 Модель эффективной организации Р.Лайкерта........................................................................................................ 313 Выбор стиля................................................................................................................................................................................ 314 Стратегия организационного изменения................................................................................................................... 316 Глава 23 ГУМАНИЗАЦИЯ И РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДА..................................................................................... 318 Что такое организация труда........................................................................................................................................... 318 Нестандартные формы и «обогащение труда»......................................................................................................... 320 «Кочующие» менеджеры..................................................................................................................................................... 321 Оценка групповых методов работы............................................................................................................................... 323 Телекоммьютинг..................................................................................................................................................................... 325 Глава 24 УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ: СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ......................................................... 340 Предыстория вопроса............................................................................................................................................................ 340 Функции отделов персонала............................................................................................................................................. 342 Управление персоналом в России................................................................................................................................... 342 Кто такой менеджер по персоналу................................................................................................................................ 347 Цели и задачи управления персоналом....................................................................................................................... 349 Содержание и методы работы по управлению персоналом.............................................................................. 351 Глава 25 ЯПОНСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ........................................................................................................................... 354 Глава 26 СОВРЕМЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ................................................................................................................. 364 Стратегическое планирование......................................................................................................................................... 364 Маркетинг................................................................................................................................................................................... 366 Управление качеством......................................................................................................................................................... 366 Логистика................................................................................................................................................................................... 368 Управление проектом и управление затратами...................................................................................................... 369 Консалтинг................................................................................................................................................................................ 369 Новые области менеджмента........................................................................................................................................... 373 Управление персвиадом и требования к менеджеру............................................................................................. 374 ЗАДАЧИ И УПРАЖНЕНИЯ.................................................................................................................................................. 376 Упражнения............................................................................................................................................................................... 376 Задачи.......................................................................................................................................................................................... 379 ОТВЕТЫ К УПРАЖНЕНИЯМ................................................................................................................................................ 380 ОТВЕТЫ НА ЗАДАЧИ............................................................................................................................................................... 380 ЛИТЕРАТУРА.............................................................................................................................................................................. 382
[1] Организация труда. — 1924. — № 6-7. — С. 45-53.
[2] Реферат по книге Urwick L.F. The Elements of Administration. — N.Y., 1943. выполнила студентка 3 курса кафедры социологии организаций социологического факультета МГУ Любимова О. (1999)
[3] Материал подготовлен при участии А.П. Леппика.
[4] Kovenklioglu G. And Greenhaus H. Causal Attributions, Expectations, and Task Performance // Journal of Applied Psychology, 1978, vol. 63, № 6, p. 704.
[5] Burbidge John L. Croup production methods and humanization of work: the evidence in industrialised contries // International Institute for Labour Studies, 1976. № 10. Geneva.
[6] Материалы данного параграфа подготовлены И.О.Тюриной.
[7] Параграф подготовлен совместно с К.А.Кравченко.
Глушаченко С.Б., Красильников С.В., Лысенко В.В., Романов И.Е. и др. История органов внутренних дел: Курс лекций (специальность 021100 - юриспруденция) /Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. 2002. 436 с.
Курс лекций подготовлен в соответствии с учебными планами по специальности 021100 - юриспруденция. Рассматриваемый в работе материал дает возможность проследить историю возникновения и развития органов внутренних дел, установить взаимосвязь и преемственность в развитии органов внутренних дел, правовых оснований их деятельности, уяснить общие черты и характерные отличия на различных исторических этапах развития государства. Предназначен для курсантов и слушателей Санкт-Петербургского университета МВД России.
Курс лекций обсужден и одобрен на заседании ученого совета Санкт-Петербургского университета МВД России 29.05.2002 (протокол №). Рецензенты: Н.И. Кайнов, доктор юридических наук, профессор (Санкт-Петербургский университет МВД России); В.В. Бондуровский,кандидат юридических наук, доцент (Санкт-Петербургский институт ВВ МВД России)
© Санкт-Петербургский университет МВД России. 2003 Лекция 1
Предмет, метод и задачи курса «История органов внутренних дел России». Вопросы лекции:
Предмет и значение курса, его место в системе учебных дисциплин университета.
Методология курса.
Основные задачи курса, особенности его периодизации и структуры. Предмет и значение курса, его место в системе учебных дисциплин университета.
История органов внутренних дел России содержит в себе огромный исторический опыт строительства органов внутренних дел, который является составной частью опыта переустройства нашего общества. Овладение этим опытом является важным условием повышения эффективности деятельности органов внутренних дел в современных условиях. Курс История органов внутренних дел России изучается вместе с другими юридическими и историческими науками и дисциплинами, прежде всего - с Историей отечественного государства и права, неотъемлемой составной частью которой он является, а также с Историей Отечества и Историей государства и нрава зарубежных стран. Это дает возможность установить взаимосвязь и преемственность в развитии органов внутренних дел, их правовых оснований, уяснить их общие черты и характерные отличия на различных исторических этапах, обобщая тем самым свою политическую и правовую культуру. История органов внутренних дел России (так же, как и История Отечественного государства и нрава) является наукой не только исторической, но и юридической. Такие научные дисциплины принято называть историко-правовыми. Они имеют прямое отношение, как к исторической науке, так и к науке о государстве и праве, а поэтому входят в число основных учебных курсов, изучаемых в Санкт-Петербургском Университете МВД России, являясь необходимым элементом высшего юридического образования. История органов внутренних дел России находится в тесной связи и с такими науками, как уголовное право, уголовный процесс, административная деятельность органов внутренних дел, управление в ОВД и рядом других наук. Предметом истории органов внутренних дел России является: - изучение процесса возникновения и развития системы органов внутренних дел дореволюционной России, рассмотрение организационной структуры и деятельности таких звеньев этой системы, как полиция, тюремные учреждения, пожарная охрана и других органов, характеристика их сущности, особенностей комплектования и обучения; - изучение основных закономерностей становления и развития органов внутренних дел Советского государства, системы управления ими, форм и методов деятельности, раскрытие их роли в решении важнейших государственных задач; - характеристика значения исторического опыта как фактора совершенствования деятельности органов внутренних дел в современных условиях. В ходе изучения дисциплины рассматриваются конкретные экономические, социальные и духовные условия возникновения и развития некоторых государственных структур и правовых институтов, главное внимание при этом уделяется изучению устройства органов внутренних дел, их структуре и функциям, режимам их работы. Внимание слушателей и курсантов сосредоточивается на изучении конкретных правовых источников, актов и кодексов, определявших организационную структуру, состав и функциональную деятельность органов внутренних дел. При этом анализируются наиболее значимые общие и особенные правовые нормы, их действенность в практике работы органов внутренних дел России. Среди наиболее важных проблем курса находятся проблемы возникновения и развития регулярной полиции, её различных подразделений, принципы ее деятельности, вопросы полицейского права, опыт взаимодействия подразделений и служб органов милиции и внутренних войск, особенности их работы в чрезвычайных условиях и ряд других. Усвоение основных закономерностей исторического процесса в области государства и права, мирового и отечественного опыта государственного строительства, правовой деятельности дает возможность правильно оценивать современные процессы, принимать правильные решения в правоохранительной работе. История органов внутренних дел России содержит в себе огромный исторический опыт, накопленный многими поколениями работников Министерства внутренних дел, которому в 2002 г. исполнилось 200 лет. В этом опыте содержатся как положительные, так и негативные моменты, которые необходимо учитывать в современных условиях. Овладение таким опытом - залог повышения эффективности работы органов внутренних дел и сегодня, ибо «нельзя двигаться дальше, если прежний опыт не раскрыл нам глаза». Именно в этом и состоит основное значение курса.
|
