Ликвидация СССР и образование СНГ.

 

Ошибка Горбачева заключалась в том, что он начал политическую реформу, развертывание идеологического плюрализма, прежде чем добился успехов в экономическом преобразовании.

Экономический кризис затмил политические преобразования.

Эйфория от свободы прошла, а реальных сдвигов к улучшению уровня жизни не произошло.

Люди стали считать Горбачёва человеком, который много обещал, но мало сделал.

Многие партийные лидеры были недовольны тем, что идеологическая власть КПСС пошатнулась.

По стране прокатились волны забастовок - их участники требовали отставки Горбачёва.

Советский Союз пал из-за фатальной слабости, заложенной в нем изначально.

Идея интернационализма пролетариата противоречила идее патриотизма и защиты интересов своего народа.

В марксистской теории не обращалось внимания на интересы личности.

Коллективное и государственное благо, прежде всего, а личное оставалось на неопределенное потом.

Существовал разрыв между провозглашаемыми идеями и их практическим воплощением в действительности.

Индивидуальный эгоизм человека противоречил коллективистским идеям.

Во времена становления нового государства, проведения индустриализации, великих строек и Отечественной войны еще было какое-то оправдание тотальному принуждению и отказу от жизненных благ.

Во времена мирного развития компартия превращалась в препятствие на пути экономического и интеллектуального развития предприимчивых людей.

КПСС не могла стать обычной политической партией, а потому продолжала подавлять любые гражданские инициативы и предпринимательство.

Она сковывала энергию общества, не давала комфортно обустроить свою жизнь.

Деградация партийно-государственной элиты, правящих чиновников, вызывала у народа - неприязнь и потерю энтузиазма.

Наступила ненависть и всеобщая пассивность.

Общество стало стремиться к либеральным ценностям, разочаровавшись в социализме.

Сыграли свою роль и межнациональные противоречия, сепаратистские намерения руководства ряда республик.

После того как гласность достигла той точки, за которой начинается свобода слова, неформальным политическим движениям было позволено консолидироваться.

Горбачев высвободил силы, которые оказались гораздо мощнее, чем он думал.

Он отпустил на волю этнические процессы, которые долго воспалялись под гнетом национальной политики советского правительства.

Россия – издавна котёл народов. Иногда взрывоопасный.

Так, патриарх всея Руси Никон и идеолог старообрядчества Аввакум были чистокровными мордвинами.

Герой Отечественной войны П.Багратион называл себя русским грузином.

Национальный характер русского народа полон противоречий и взаимоисключающих черт.

Горбачев начал колебаться и попытался сочетать совершенно несовместимые политические линии.

В декабре 1986 года произошли кровавые столкновения в Алма-Ате в Киргизии.

С февраля 1988 года армяне Нагорного Карабаха стали выражать недовольство по поводу нахождения их территории в составе Азербайджана, которое переросло в вооруженный конфликт.

В апреле 1989 года в Тбилиси произошли столкновения демонстрантов с войсками, повлекшие человеческие жертвы.

В 1989 -1990 годах акты кровавого противоборства имели место в Фергане, Душанбе, Киргизии. Появились первые беженцы.

Появилась угроза государственной и личной безопасности.

Партии легче объединялись на этнической основе.

В 1988 году возникли народные фронты в Литве. Латвии, Эстонии.

В ноябре 1988 года Верховный Совет Эстонии пинял декларацию о государственном суверенитет Эстонии, в которой провозглашалось верховенство республиканских законов над союзными.

В 1989 году аналогичные акты были приняты органами власти Литвы и Латвии.

В 1989 году на Украине появилось движение «Рух», в Средней Азии движение «Бирлик» - «Единство».

В сентябре 1989 года в Азербайджане был принят конституционный закон «О суверенитете Азербайджанской ССР»

В 1990 году стали действовать народные фронты в Азербайджане, Молдавии и Белоруссии.

В Армении снова возникла партия «Дашнакцутюн».

Шел процесс сокращения численности и раскола КПСС. За 10 месяцев 1990 года её численность сократилась на 1,5 миллиона человек. Внутри неё возник ряд платформ и неформальных объединений, как ортодоксально-коммунистического, так и социал-демократического толка.

Создавались партии, движения и общественно-политические группы на классовой основе.

Активизировалось консервативно-догматическое движение.

Появились социал-демократические группировки.

Заявили о себе монархисты и фашисты.

Съезды народных депутатов, сессии верховных и местных советов стали ареной ожесточенной политической борьбы.

27 октября 1989 года в РСФСР была пересмотрена структура высших органов государственной власти.

Появились Съезд народных депутатов РСФСР и съезды народных депутатов автономных республик.

Если в автономной республике съезды не созывались, высшими органами власти оставались Верховные Советы.

17 марта 1990 года Верховный Совет СССР организовал по вопросу о сохранении СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик первый в истории страны референдум.

По его итогам, за сохранение Союза высказалось 113 миллионов граждан СССР (76,4% населения).

Но мнение демократического большинства русских уже мало что значило.

Сепаратизм набрал силу. Страна раскалывалась.

Экономические проблемы, которые намеревались решить реформаторы после 1988 г. (политический плюрализм, создание рыночной экономики) к 1990 г. не были решены.

Ослаблялась исполнительская дисциплина, государственная власть.

Союзные республики можно разделить на три группы.

Одни принципиально не желали остаться в СССР. Например, республики Прибалтики.

Вторые, не исключали возможность оставаться членами Союза при условии его обновления. Например - Украина и Россия.

Третьи желали сохранения СССР – союзные республики Средней Азии.

Весной 1990 года объявили о своём выходе (немедленном или постепенном) из состава СССР – Литва, Латвия, Эстония.

Россия, Молдавия и Украина приняли декларации о государственном суверенитете.

12 июня 1990 года Декларация о государственном суверенитете была почти единодушно одобрена 1-м съездом народных депутатов РСФСР.

За её принятие проголосовало 907 депутатов при 13 голосов против и 9 воздержавшихся.

Фактически в стране начинается двоевластии.

Руководство РСФСР принимает решение о начале воплощения экономической программы 500 дней с 1 октября 1990 года, по переходу к рыночной экономике.

Отношения руководства СССР и России обостряется.

Начинается «война законов».

Избрание 12 июня 1991 года Б.Н.Ельцина президентом РСФСР усиливает противоборство.

В октябре 1990 года на выборах в парламент Грузии большинство мест в нем завоевали представители националистического движения «Круглый стол».

Центры реальной власти стали перемещаться в республики.

В ноябре 1990 года Верховный Совет РСФСР принял закон, гарантирующий экономические основы суве­ренитета РСФСР (о природных ресурсах).

Союзное правительство предприняло ряд ответных мер: перемещения в руководстве, призы­вы к «борьбе с центробежными и националистическими тенденция­ми».

Съезд народных депутатов СССР в декабре 1990 г. проголосовал за сохранение СССР.

Однако распад СССР шел в силу ряда факторов.

В октябре 1990 г. на съезде украинского Руха была провозглашена «борьба за независимость Украины».

Парламент Грузии, в котором большинство получили националисты из «Свободной Грузии», при­нял программу «перехода к суверенной Грузии».

В Прибалтике со­хранялось желание коренных народов получить государственную самостоятельность.

Росла политическая напряженность, фактический процесс распада СССР активно шёл.

Центральная власть пыталась реагировать.

В апреле 1990 г. был принят Закон «О разграничении полномочий между Союзом СССР и субъектами федерации», по которому права союзных республик (внешнеполитические, экономические и др.) существенно расширялись.

Функции, не входившие в исчерпывающий перечень исключитель­ных полномочий Союза, презюмировались закрепленными за союз­ной республикой.

Амбиции руководства и наций одних республик такой подход уже не устраивал.

Многие союзные республики усомнились в искренности намерений центра, ведь в документе назывались также и автономные республики, что противоречило действующему конституционному законодательству.

Формально подчеркивалось право союзной республики на выход из СССР, решение о чем могло быть принято на референдуме.

Порядок выхода союзной республики из состава СССР регламентировался Законом (26 апреля 1990 г.) «О порядке ре­шения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР».

Закон установил такой порядок решения вопроса, который делал выход затруднительным. Решение обязательно принималось на референдуме, и за отделение должно было высказаться 2/3 населения республики.

Одновременно принимается Закон «О правовом режиме чрезвычайного положения», в котором устанавливался: порядок вве­дения чрезвычайного положения, круг органов, имеющих на это право (Президент СССР, Верховные Советы СССР и республик) и чрезвычайные полномочия на период введение этого решения.

24 апреля 1990 года Верховным Советом РСФСР принимается закон: «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР», которые предусматривали и должность вице-президента РСФСР.

24 мая был принят Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР», дополнивший Конституцию главой 13-1 «Президент РСФСР».

Президент объявлялся главой исполнительной власти и главой Совета Министров РСФСР.

12 июня 1990 года 1-й Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете, в которой провозгласил разделение властей.

Происходил «парад суверенитетов» республик.

Были учреждены два поста: Президента и Вице-Президента.

Настоящая декларация рассматривалась как основа для заключения нового союзного договора, соединяющего республики в рамках СССР.

Она значительно усилила самостоятельность России.

22 июня 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление «О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР (основы нового союзного договора)», конкретизирующие положения Декларации.

Правительство России подчинялось только представительным органам РСФСР. МВД России подчинялось только Совету Министров РСФСР и с МВД СССР лишь взаимодействовало. Учреждались государственный и внешнеторговый банки РСФСР.

Верховный Совет РСФСР 31 октября 1990 года принял закон об обеспечении экономической основы суверенитета России, установивший, что все природные ресурсы, художественные и культурные ценности на территории РСФСР являются национальным богатством народов РСФСР.

В ноябре 1990 г. республикам был предложен новый вариант Союзного договора, в котором вместо Союза Советских Социалис­тических Республик обсуждался Союз Советских Суверенных Рес­публик.

Но одновременно были подписаны двусторонние соглаше­ния между Россией и Украиной, взаимно признавших суверенитет друг друга независимо от центра, а также между Россией и Казахстаном.

Создавалась параллельная модель союза республик.

Ситуация осложнялась начавшейся борь­бой между парламентами СССР и России, превратившейся в «войну законов».

Глубину раскола в советском обществе усугубили трагические события в Литве и Латвии в январе 1991 года, приведшие фактически к выходу республик из СССР.

В марте 1991 года на референдуме населения страны огромным перевесом голосов высказалось в поддержку сохранения Союза ССР.

Весной 1991 года трудящиеся, недовольные падением жизненного уровня и повышением цен, решились на организацию забастовок под экономическими и политическими лозунгами.

Закон «О президенте РСФСР» был принят 4-м съездом народных депутатов России 22 мая 1991 года. Съезд внес изменения в конституцию РСФСР, подчеркнув превалирование полномочий съезда над полномочиями президентскими. Съезд наделялся полномочиями отрешать президента от должности, отменять акты верховного совета и указы президента.

Тогда же были утверждены кандидаты на должность президента: В.В.Бакатин, Б.Н.Ельцин, В.В.Жириновский, А.М.Макашов, Н.И.Рыжков, А.М.Тулеев.

12 июня 1991 года состоялись первые выборы президента России. Б.Н.Ельцин набрал в первом туре 57,35 голосов и победил.

Его избирательная программа включала: проведение рыночных реформ в стране без снижения жизненного уровня населения, образование обновленного союза республик с отведением России достойного места, антикоммунизм и пункт о борьбе с привилегиями. Вице-президентом России стал А.В.Руцкой.

В 1985 году – секретарь ЦК КПСС, первый секретарь Московского городского комитета КПСС и кандидат в члены политбюро ЦК КПСС.

После критического выступления в октябре 1987 года лишился высоких партийных постов, работал председателем Госстроя СССР.

За 1989-1991 годы Ельцин из опального партийного функционера превратился в народного депутата и народного любимца. И вот венец достижений – он стал Президентом России.

Экономическая ситуация ухудшалась.

Срывались надежды Горбачева на реализацию своего экономического курса.

Горбачев возобновил новоогаревский процесс в обмен на обещание лидеров союзных республик способствовать прекращения забастовок.

Продолжалось обсуждение проектов нового Союзного договора: некоторые участники совещания в Ново-Огареве настаивали на кон­федеративных принципах, другие на федеративных.

В ходе переговоров республикам удалось отстоять многие свои требования: русский язык перестал быть государственным языком, главы республиканских правительств участвовали в работе союзного кабинета министров с правом решающего голоса, предприятия ВПК переходили в совместное ведение Союза и республик.

Много вопро­сов, как о международном, так и внутрисоюзном статусе республик оставались нерешенными. Неясным оставались вопросы о союзных налогах и о распоряжении природными ресурсами.

В июле 1991 года достигнутое соглашение союзными республиками (договор 1+9) было парафировано, но 6 республик: Литва, Латвия, Эстония, Азербайджан, Армения и Молдова отказались его подписывать, а Украина отложила это действие на более позднее время.

Украина воздерживалась от подписания согла­шения, вплоть до принятия своей Конституции. Вместе с тем среднеазиатские республики заключали между собой двусторонние договора. Неясным оста­вался статус шести республик, не подписавших соглашение.

Торжественное подписание договора было назначено на 20 августа 1991 года.

В июле 1991 г. был подписан Указ о департизации, запретивший деятельность партийных организаций на предприятиях и учрежде­ниях.

В союзном руководстве не было единства относительно целесообразности подписания нового союзного договора и будущего страны.

19 августа 1991 г. создается Государственный комитет по чрез­вычайному положению в СССР (ГКЧП), заявивший о намерении «восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР».

Устанавливалось чрезвычайное положение, вводилась цензура.

В состав ГКЧП вошли руководители силовых ведомств СССР, а вице-президент СССР Г.И.Янаев объявил о том, что взял на себя функции Президента СССР в связи с его болезнью.

Главной мишенью ГКЧП было политическое руководство России, которое призвало не подчиняться действиям ГКЧП.

Пре­зидент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения.

Уже 19 августа 1991 года президент России Б.Н.Ельцин принял указ, обвинивший союзное руководство в государственном преступлении и объявивший о подчинении всех исполнительных органов власти страны Президенту РСФСР.

20 августа Ельцин принял на себя командование вооруженными силами СССР на территории России.

Сессия Верховного Совета РСФСР 21 августа предоставила право президенту России отстранять председателей советов всех уровней, ввела должность главы администрации субъекта России и предоставила президенту право назначения на эту должность. В тот же день президенту был передан контроль над 2-м каналом телевидения.

Путч провалился, а его главные действующие лица были арестованы.

Позиции российского руководства сильно окрепли.

Российское руководство фактически взяло основные рычаги власти.

Был проведен демонтаж союзных органов.

23 августа указом президента России деятельность КПСС была приостановлена, а 25 августа её имущество было передано в государственную собственность.

25 августа 1991 года вместо правительства СССР был образован Комитет оперативного управления народным хозяйством, которое возглавил глава правительства России И.С.Силаев. союзные структуры власти переводились в российское подчинение.

25 августа Генеральный секретарь ЦК КПСС Горбачев оставил свой пост.

6 ноября президент России издал указ о прекращении деятельности КПСС и компартии РСФСР.

В ноябре 1991 года КГБ РСФСР был преобразован в Агентство федеральной безопасности РСФСР. 15 ноября 1991 год органы прокуратуры на всей территории России были переданы в введение Генерального прокурора РСФСР.

Последний 5-й съезд народных депутатов СССР 5 сентября 1991 года принял решение о самороспуске, упразднении Верховного Совета СССР и объявил переходный период до подписания договора о Союзе Суверенных Государств.

Высшим органом СССР объявлялся организованный по-новому Верховный Совет, законодательный орган, состоявший из двух палат, формируемых республиками: Совета Союза и Совета Республик.

До его создания власть осуществляли избранный съездом Государственный совет, в состав которого входили Президент СССР и президенты бывших союзных республик.

Государственный совет признал выход прибалтийских республик из состава Союза.

Но Союз окончательно распадает­ся.

В начале декабря Украина объявила о своей независимости (после отдельного проведенного на Украине референдума.

За независимость проголосовали на референдуме и белорусы.

Вслед за этим 8 декабря 1991 года президенты России, Украины и Белоруссии (Б.Н.Ельцин, Шушкевич, Кравчук) как представители республик организаторов СССР в 1922-1924годах, в Минске заявили о том, что «Советский Союз более не существует и что ими образовано «Содружество Независимых Государств» (СНГ), открытое для всех государств бывшего Союза.

Предусматривался роспуск СССР, прекращение действия его законов и ликвидация его органов.

Первому о своем решении они сообщили президенту США Джорджу Бушу.

Решение о ликвидации СССР подтвердила Декларация президентов 11 республик Союза, состоявшейся в Алма-Ате 21 декабря 1991 года (Азербйджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины).

Горбачев объявил о прекращении исполнения им функций Президента СССР.

25 декабря 1991 года М.С.Горбачев издал Указ, по которому предавал полномочия Верховного главнокомандующего и право применения ядерного оружия Президенту Российской Федерации.

Флаг СССР в католическое рождество 25 декабря был спущен с флагштока Кремлевского дворца в 19.32 минуты. В 19.45 его место занял российский триколор (андреевский стяг).

Республики согласились с таким решением.

СССР было ликвидировано.

В Декларации 11 президентов в Алма-Ате подтверждалось, что СНГ не является государством и не обладает наднациональными полномочиями, а его члены являются самостоятельными субъектами международного права. Органами СНГ были названы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентская ассамблея и советы соответствующих министров (например министров иностранных дел).

Россия стала самостоятельным государством.

Но Высший орган власти России – Съезд народных депутатов РСФСР – так и не утвердил Беловежские соглашения.

Политика перестройки как путь совершенствования социализма закончилась полным крахом.

Её финал обусловил возрождение капитализма.

Большинство союзных республик заявило о своём суверенитете.

Конец Советского Союза наступил.

Трагедией стал распад единого государства, для русского народа, рассеянного по пространствам империи, которую он завоевал и которой управлял больше четырехсот лет.

Распад СССР стал и личной трагедией для многих людей.

Двадцать пять миллионов русских оказались чужими на территориях, которые они привыкли считать своей родиной.

Русские столкнулись с враждебностью, дискриминацией, иногда даже с насилием со стороны своих соседей, обретших свободу.

Поиски приемлемого выхода из этого положения и строительство подлинно российского государства стали проблемой, оставшейся в наследство от СССР.