Техника имплементации норм и принципов международного права в законодательство Российской Федерации
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: Юридическая техника Вариант № 10
Автор контрольной работы Ш.Ш. Шихмырадов. Направление 40.03.01 юриспруденция Руководитель работы канд. юрид. наук, доц. Н.И.Уздимаева
Саранск 2014 высшего профессионального образования МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Н.П. ОГАРЁВА»
Юридический факультет Кафедра теории и истории государства и права
ЗАДАНИЕ НА КОНТРОЛЬНУЮ РАБОТУ Студент 1 По дисциплине: Юридическая техника 2 Срок представления работы к защите: «10» декабря 2014 г. 3 Содержание контрольной работы 3.1 Техника имплементации норм и принципов международного права в законодательство Российской Федерации. 3.2 Оценочные понятия российского законодательства. 3.3 Приведите примеры использования оценочных понятий в нормативно-правовых актах, регламентирующих отношения, связанные с осуществлением вашей предполагаемой профессиональной деятельности (или близкой к ней).
Руководитель работы 10. 09.2014 г. ___________
Задание принял к исполнению 10.09.2014 г.___________ Содержание
1. Техника имплементации норм и принципов международного права в законодательство Российской Федерации 4 2. Оценочные понятия российского законодательства 9 3. Приведите примеры использования оценочных понятий в нормативно-правовых актах, регламентирующих отношения, связанные с осуществлением вашей предполагаемой профессиональной деятельности (или близкой к ней) 15 Список использованных источников 16
Техника имплементации норм и принципов международного права в законодательство Российской Федерации В Российской Федерации нормы Международного Права имплементируются в двух формах[1]: 1) в форме издания внутригосударственных актов, регулирующих те же вопросы, что и международные нормы; 2) в форме непосредственного применения международных норм в качестве регуляторов внутренних отношений. При этом прямое, непосредственное применение конкретного международного документа возможно и па основе акта, изданного в его исполнение (что чаще всего и происходит). Механизм реализации в Российской Федерации норм международных договоров наиболее разработан. Практикой выработаны следующие способы внесения изменений во внутреннее право России во исполнение международного договора: 1) определение порядка применения норм конкретного международного договора (договоров). 2) издание во исполнение международного договора нормативного акта, приводящего законодательство в соответствие с ним. 3) включение в действующее законодательство отсылок к международному договору (договорам). Отсылки применяются как к уже действующим, так и ко всем заключаемым Российской Федерацией международным договорам в данной сфере отношений и носят, как правило, общий характер. В российском праве используется несколько типов отсылок: а) «Если, то». Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, то применяются правила международного договора. Эта форма отсылок наиболее часто используется (ст. 15 Конституции РФ[2], ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»[3] и др.); б) «И, и». Данные отношения регулируются и законодательством, и международными договорами. Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.01.1992 № 222-1 «О прокуратуре Российской Федерации»[4] организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются российским правом и международными договорами РФ; в) «Если иное» или «за исключением». Данные отношения регулируются следующим образом, если иное не предусмотрено международным договором (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами); г) «Другие». Дополнительные варианты регулирования данных отношений зафиксированы международными договорами. Согласно ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»[5] наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства; д) «Смотри». Конкретный вариант регулирования данных отношений указан в соответствующем международном договоре. В ст. 37 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»[6] сделана отсылка к «международным обязательствам Российской Федерации, вытекающим из Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека и основных свобод». В то же время издание имплементационных актов необязательно, когда: - данные отношения уже аналогично урегулированы национальным правом; - имеется отсылка к международным нормам[7]; - существует подробная международно-правовая регламентация данных отношений[8]. Что касается непосредственного действия норм Международного Права, то в Российской Федерации международные нормы могут применяться вместе с нормами российского права или вместо них без какой-либо трансформации, преобразования в нормы внутригосударственного права. Международные договоры действуют практически как специальные нормы по отношению к нормам российского законодательства (которые выступают в роли как бы общих норм) и изымают отдельные отношения из сферы применения российских правовых норм. Российское государство разрешает, санкционирует непосредственное применение международно-правовых норм во внутригосударственной сфере отношений. Можно различать общее и специальное санкционирование. Как универсальную санкцию, адресованную всем субъектам, на применение в их деятельности международно-правовых норм, можно рассматривать норму ч. 4 ст. 15 Конституции РФ[9]. В качестве специальных санкций выступают отсылочные нормы, нормы актов, изданных во исполнение договоров, «привязки» к договорам и т.д. Многие положения права РФ устанавливают, что те или иные вопросы регулируются, а государственные органы РФ, физические и юридические лица руководствуются помимо норм российского законодательства и международно-правовыми нормами. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 7) устанавливает, что основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются, в частности, «запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации». Согласно ст. 15 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»[10] взаимодействие органов ФСБ России с правоохранительными органами иностранных государств производится на основе международных договоров РФ. Согласно Указу Президента РФ «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» Служба осуществляет «в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействие и информационный обмен с международными организациями и компетентными органами иностранных государств по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»[11]. Международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе РФ, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности: - при рассмотрении гражданских дел, если международным договором РФ установлены иные правила, чем законом РФ, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения; - при рассмотрении гражданских и уголовных дел, если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуальным законом РФ; - при рассмотрении гражданских или уголовных дел, если международным договором РФ регулируются отношения, в том числе отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения; - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях[12].
|
