Дискреционная и автоматическая фискальная политика. Встроенные стабилизаторы.
Бюджетно – налоговая политика – эта политика представляет собой регулирование экономической активности путем манипулирования государственными расходами и налогами, она сводится по существу к формированию через налоги, и расходами через государственные закупки, трансферты и средства государственного бюджета. Фискальная политика – это комплекс мер государства, направленная на регулирование экономики. Дискреционная политика – это сознательное манипулирование законодательной властью и государственными расходами с целью воздействия на уровень экономической активности. Увеличение государственных расходов и использование налогообложения. Увеличение государственных расходов и снижение налогообложения ведет к росту совокупности доходов, следовательно, к росту совокупного спроса, что в свою очередь стимулирует. Государственные расходы обладают мультипликационным эффектом. Мультипликатор государственных расходов показывает, насколько возрастет ВВП в результате роста государственных расходов. Рост налогов ведет к сокращению ВВП, а снижение налогов – к росту ВВП. Снижение налогов для предприятий ведет к росту их доходов, следовательно, к росту спроса на инвестиционные товары. Таким образом, рост государственных расходов и снижение налогов стимулирует экономический рост, обеспечивает высокую занятость. Если экономика «перегрета», то правительство снижает государственные расходы и увеличивает налоговые ставки, тем самым она проводит сдерживающую политику. Для проведения данной политики необходимо знать, действительно ли в экономике начался спад или наблюдается фаза оживления и подъема. Важное значение имеет фактор времени, так как стимулирующая политика может привести к инфляции. На фазе кризиса проводится политика экономического роста, а на фазе подъема–политика сдерживания деловой активности. Автоматическая политика предполагает применение встроенных стабилизаторов (механизмы, регулирующие экономику автоматически, без видимого вмешательства государства). Механизмы встроенных стабилизаторов: введение прогрессивной системы налогообложения; изменение системы пособий по безработице и социальных выплат. В период подъема налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательной способности и сдерживает экономический рост. В период спада налоговые ставки снижаются, что вызывает рост совокупного спроса и подъем производства. Система социальной защиты препятствует сокращению совокупного спроса в периоды экономического спада. В периоды подъема социальные выплаты сокращаются, что сдерживает рост совокупного спроса. Таким образом, фискальная политика осуществляется прямыми и косвенными методами. Прямые методы – это бюджетное финансирование четко выделенных направлений (расширенное воспроизводство, развитие науки, науки).Косвенные методы — это воздействие государства на совокупный спрос и предложение через систему налогообложения. Такое воздействие может осуществляться путем использования налоговых льгот. Использование государственных расходов в качестве рычага экономического подъема формирует бюджетно-расходную фискальную политику. Использование величины налогов формирует бюджетно-доходную часть фискальной политики. Функциональное и персональное распределение доходов в рыночной экономике. Причины неравенства в их распределении.Измерение степени неравенства доходов. Дилемма эффективности и справедливости. Последствия чрезмерного расслоения населения по доходам. Доходы населения в рыночной эк-ке, Различают функциональное и персональное распределение доходов. Функциональное — характеризует распределение совокупного дохода общества между владельцами факторов производства, в результате чего формируются первичные доходы. Персональное — характеризует распределение дохода по его величине между гражданами страны, независимо от того, владельцами каких факторов производства они являются. Причины неравенства доходов: различные умственные и физические способности, различия в образовательном уровне, различия во владении собственностью и ее ценностью, различные стартовые условия, профессиональные качества и способность к риску, везение, неожиданный выигрыш. Степень неравенства в распределении доходов измеряется на основе методологии ПАРЕТО-ЛОРЕНЦА-ДЖИНИ. Парето пришел к выводу, что между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость. 80% ВВП достается 20% населения, а оставшиеся 20% дохода распределяются среди 80% населения. Однако пропорции в разных странах разные, поэтому, количественную степень неравенства в распределении дохода расчитывают с помощью коэффициента Джини. Он обозначает от 0 до 1 по мере перехода от полного равенства до положения, когда все доходы достаются одному человеку. Если предположить абсолютное равенство в доходах, то график будет представлен кривой ОК, но в реальной жизни распределение выглядит иначе: чем дальше кривая L располагается от кривой К, тем больше дифференциация доходов. Кдж = площадь М / площадь N. Существует другой способ измерения неравенства в распределении доходов: децильный коэффициент — это отношение доходов 10% самой богатой части населения к доли 10% самого бедного населения. Социально-экономические последствия неравномерного распределения доходов: увеличение доли бедных, снижение их доходов, что приводит к сокращению совокупного спроса; увеличение разрыва в доходах приводит к снижению как потребительского, так и инвестиционного спроса, а значит к снижению темпов экономического роста; увеличение разрыва в доходах приводит к социальной дестабилизации в обществе. Социально-экономические последствия неравномерного распределения доходов: - увеличение доли бедных, снижение их доходов приводит к сокращению совокупного спроса.
|
