Социальная политика РБ на современном этапе.

Социальная направленность нашего государства закреплена в Конституции. На современном этапе социальная политика имеет ряд особенностей, которые обусловлены:

§ переходным периодом страны;

§ наличием трудностей в экономике, что снижает возможности реализации социальной политики;

§ изменением демографической ситуации.

С учетом этих обстоятельств были осуществлены на уровне государства изменения в социальной политике. Они выразились в упорядочении социальных льгот и усилении адресной социальной помощи. Социальная политика связана прежде всего с реализацией функций социальной защиты. Она выражается в помощи одиноким гражданам пожилого возраста, которая осуществляется территориальными центрами обслуживания населения:

§ Создание сети интернатов для престарелых и инвалидов.

§ Поддержка ветеранов войны и труда.

§ Поддержка инвалидов.

§ Политика в сфере занятости населения.

§ Развитие пенсионной системы.

В нашей стране реализуется и функция социального развития, которое находит свое выражение в совершенствовании здравоохранения, дошкольных учреждений, системе образования, культуры, науки, спорта.

32.Социальные конфликты, их структура, функции и политические последствия.Пути разрешения и регулирования социальных конфликтов.

Социальный конфликт (от лат. confliktus- столкновение) — это наивысшая стадия развития противоречий в отношениях между людьми, социальными группами, общества в целом, которая характеризуется столкновением противоположно направленных интересов, целей, позиций субъектов взаимодействия. Конфликты могут быть скрытыми или явными, но в их основе всегда лежит отсутствие согласия между двумя или более сторонами.

Слово «конфликт» (от лат. confliktus) означает столкновение (сторон, мнений, сил). Понятие социального конфликта как столкновения двух и более субъектов социального взаимодействия широко интерпретируется представителями различных направлений конфликтологической парадигмы. Так, в представлении К. Маркса в классовом обществе основной социальный конфликт проявляется в виде антагонистической классовой борьбы, кульминацией которой является социальная революция. По мнению Л. Козера, конфликт является одним из видов социального взаимодействия, в ходе которого происходит «борьба за ценности и притязания на статус, власть и ресурсы, в ходе которой оппоненты нейтрализуют, наносят ущерб или устраняют своих соперников». В трактовке Р. Дарендорфа социальный конфликт представляет собой различные по интенсивности виды столкновений между конфликтующими группами, в которых классовая борьба является одним из видов противоборства.

Социальный конфликт представляет собой открытое противоборство, столкновение двух и более субъектов (сторон) социального взаимодействия, причинами которого являются несовместимые потребности, интересы и ценности.

В упрошенном виде структура социального конфликта состоит из следующих элементов:

§ объекта - конкретной причины столкновения субъектов;

§ двух и более субъектов, конфликтующих из-за какого-либо объекта;

§ инцидента - формального повода для начала открытого противоборства.

Конфликту предшествует возникновение конфликтной ситуации. Это противоречия, возникающие между субъектами по поводу объекта.

Под воздействием роста социальной напряженности конфликтная ситуация постепенно трансформируется в открытый социальный конфликт. Но сама по себе напряженность может существовать долго и не перерастать в конфликт. Для того чтобы конфликт стал реальным, необходим инцидент — формальный повод для начала конфликта.

политические конфликты выполняют определенные функции:

1) содействуют интеграции общества, установлению равновесных отношений между различными группами, интегративным процессам в них через выяснение взаимных претензий и позиций сторон;

2) способствуют социальным изменениям, являясь источником развития и обновления социальных отношений через вскрытие разноплановых, противоположных интересов социальных субъектов и их осознание;

3) объединяют социальные общности и группы, в частности:

а) содействуют появлению инноваций, переоценке ценностей и норм, а также выработке новых;

б) способствуют агрегированию групповых интересов, более четкой социальной дифференциации;

в) усиливают коммуникационные возможности социальной системы на уровне внутри- и межгруппового взаимодействия,повышают адаптивность институтов общественным изменениям.

Разрешение конфликта возможно лишь при устранении конфликтной ситуации, а не только исчерпании инцидента. Разрешение конфликта может произойти также в результате истощения ресурсов сторон или вмешательства третьей стороны, создающей перевес одной из сторон, и, наконец, в результате полного истощения соперника.

Для успешного разрешения конфликта необходимы следующие условия:

§ своевременное определение причин конфликта;

§ определение деловой зоны конфликта — причин, противоречий, интересов, целей конфликтующих сторон:

§ взаимное желание сторон преодолеть противоречия;

§ совместный поиск путей к преодолению конфликта.

Существуют различные методы разрешения конфликта:

§ избегание конфликта - уход со «сцены» конфликтного взаимодействия физически или психологически, но сам конфликт в этом случае не устраняется, так как остается причина, породившая его;

§ переговоры - позволяют избежать применения насилия, добиться взаимопонимания и найти путь к сотрудничеству;

§ использование посредников - примирительная процедура. Опытный посредник, в роли которого может выступать организация и частное лицо, поможет быстро урегулировать конфликт там. где без его участия это было бы невозможно;

§ откладывание - по сути это есть сдача своей позиции, но лишь временная, поскольку по мере накопления сил сторона, скорее всего, попытается вернуть утраченное;

§ третейское разбирательство, или арбитраж, — метод, при котором строго руководствуются нормами законов и права.

Последствия конфликта могут быть:

1. позитивными:

§ разрешение накопившихся противоречий;

§ стимуляция процесса социальных изменений;

§ сближение конфликтующих групп;

§ усиление сплоченности каждого из соперничающих лагерей;

2. негативными:

§ напряженность;

§ дестабилизация;

§ дезинтеграция.

Разрешение конфликта может быть:

§ полным - конфликт завершается полностью;

§ частичным — конфликт изменяет внешнюю форму, но сохраняет мотивацию.

Безусловно, трудно предвидеть все многообразие конфликтных ситуаций, которые создает нам жизнь. Поэтому и в разрешении конфликтов многое должно решаться на месте исходя из конкретной ситуации, а также индивидуально-психологических особенностей участников конфликта.

Конфликтология также выработала ряд рекомендаций, следование которым ускоряет процесс разрешения конфликта:

• Во время переговоров приоритет должен отдаваться обсуждению содержательных вопросов.

• Конфликтующие стороны должны стремиться к снятию психологической и социальной напряженности.

• Участники конфликта должны демонстрировать взаимное уважение дррг к другу.

• Все конфликтующие стороны должны проявлять склонность к компромиссу.

Таким образом, конфликт — это важнейшая сторона взаимодействия людей в обществе, своего рода клеточка социального бытия. Это форма отношений между субъектами эмоционального действия, мотивация которых обусловлена противостоящими ценностями и нормами, интересами и потребностями.

33. Политические кризисы и пути их преодоления

Политический кризис – высшая точка социального напряжения, всеобщего недовольства деятельностью политико-властных структур. Политический кризис отражает резкое обострение социально-политических противоречий, общественных

отношений, недовольствие масс правящих элит страны.

Типы политических кризисов:

• правительственный кризис отражает неспособность правительства управлять обществом, что проявляется в смене лидеров, отставке кабинета министров.

• парламентский кризис – кризис представительных и законодательных органов власти, когда решение парламента расходится с волей большинства граждан, борьба фракций в парламента парализует его работу.

• конституциональный кризис отражает несовершенство конституциональных норм государства, Конституция утрачивает легитимность и требуется ее пересмотр.

• общенациональный кризис обозначает массовое недовольствие властью и стремление общества к революционным преобразованиям

• внешнеполитический кризис характеризуется противоречием между государствами или группой
Пути преодоления политических кризисов:

• корректировка политическим режимом стратегии и тактики реформ, повышение эффективности управления;
• совершенствование системы представительства социальных интересов, вовлечение большого числа граждан в управление государством;
• разработка политической элитой и усвоение обществом новой государственной идеологии, которая способствует модернизации;
• обеспечение социальной направленности реформ, развитие социально-ориентированной рыночной экономики;
• реорганизация и повышение социальной эффективности центральных и местных органов власти, перераспределение

полномочий между ними и усиление ответственности.

В РБ проводится эффективная социальная политика взаимодействия различных институтов государственной власти и общества, присутствует плюрализм политических взглядов, соблюдаются основные права граждан, что обеспечивает устойчивость развития страны и исключение политических кризисов и конфликтов.

 

34.Война и политика: сущность, типы и политические последствия войн.

 

ПОЛИТИКА И ВОЙНА — – соотношение, взаимосвязь этих социальных явлений в обществе, где еще не устранены экономические корни и политические условия для применения вооруженного насилия. Диалектика П. и в. складывалась в течение тысячелетий существования общества,… развитие конфликта выливается в вооруженное состояние, на­чинается война. С точки зрения конфликтологии, войну можно опре­делить как «вооруженный конфликт между двумя или большим коли­чеством вооруженных групп».

Проблема предотвращения войны является актуальнейшей глобаль­ной задачей человечества.

Выделяются различные типы войн, основными их которых являются внешняя и внутренняя война, причем последняя более известна как гражданская война.

Независимо от того, кто победил, а кто проиграл в войне, она сопровождается огромными человеческими, политическими и экономическими потерями для ее участников. По мере того, как оружие становилось все более разрушительным, последствия войн по ходу истории становились все более катастрофическими. Например, в ходе Второй мировой войны погибло приблизительно 60 млн человек или 3% населения Земли того времени. Большинство европейских стран восточнее Германии потеряли приблизительно 10% своего населения. При этом часто потери победителя в войне бывают больше, чем побежденного (в 45% всех войн).

Война может оказать огромное влияние на международное распределение сил и мировую иерархию, при этом не обязательно такое, на которое рассчитывали се инициаторы. В

 

Политика и Война

два самых влиятельных института общественных отно­шений. Война есть господствующий способразрешения существенных конф­ликтов в обществе или политика, осуществляемая крайними средствами -массовыми убийствами политических врагов.

Войны можно разделить на межгосударственные и гражданские. В про­мышленном обществе образованиемирового рынка и формирование других моментов глобализации общественной жизни привели к эскалациивоенных действий до уровня мировых войн. Развитие научно-технического прогрес­са привело к созданиютаких средств уничтожения, которые в состоянии многократно уничтожить все живое на планете.Гражданские войны ХХ сто­летия показали, что люди могут дойти до стремления полного уничтожения своихродственников и сограждан своей страны, если они стали врагами в этой антикультурной бойне.

Данные статистики позволяют сделать вывод, что за последние 5 тыс. лет было 14 тыс. войн, в ходе которыхпогибло почти 4 млрд. чело­век. Пытаясь осознать природу этого античеловеческого явления, специа­листы,исследовавшие военную историю и практику, считали, что природа войн кроется во врожденнойчеловеческой агрессивности. Англичанин Т. Гоббс выразил это мнение формулой «война всех против всех».Существо­вали точки зрения, что причиной начала войны могут послужить внешние воздействия или какие-либо факторы, ее связывали с борьбой за выжива­ние, численностью населения, влиянием климата,религиозными убеждения­ми, и т. д.

Исследование западноевропейской культуры в новое время позволил сделать вывод, что война напрямуюсвязана с политической организацией общества. Прусский стратег К. Клаузевиц в начале XIX в. пришел квыво­ду, что война есть не что иное, как насильственное продолжение полити­ки. К середине XIX в.теоретически был сделан вывод, что в результате промышленной революции война как средство веденияполитики себя исчер­пала. Маркс и Энгельс доказали, что война в промышленном обществе пе­рестает бытьпротивоборством людей и превращается в противоборство техническое. История продемонстрировала иное.

Последнее столетие второго тысячелетия принесло человечеству две мировые войны и множестволокальных. Число жертв этих войн просто не поддается подсчету. Технический прогресс показал своюоборотную сторону - человечество напрягает все силы, чтобы создать самые совер­шенные техническиесредства, средства для своего собственного уничто­жения. Общество конца XX в. находится буквально втупике, человечество стало заложником самого себя. Если в XIX в. война изжила себя из-за безумной гонкивооружения, то в конце XX в. это происходит уже потому, что все человечество может быть уничтожено поволе одного политическо­го субъекта.

Не один десяток политиков в современном мире имеет в своем рас­поряжении технические средства,которые в состоянии осуществить унич­тожение всей планеты как среды обитания. По команде несколькихчело­век может начаться мировая война, последствия которой предусмотреть невозможно. Несмотря на то,что эту ситуацию понимают многие политики и идеологи, изменить ее кардинально пока не удается. С тем,что на на­шей планете назрела необходимость самого кардинального разоружения, и внешняя политика ужене может строиться на фундаменте военной силы, согласны теоретически все. Но как это сделать? Дажевообразить это очень трудно, настолько прочно вросло человечество в структуру милита­ризации.

В конце XX в. ситуация еще более осложнилась. До 90-х гг. отно­сительная стабильность в военной сфередостигалась противостоянием двух политических систем - капитализма и социализма. Они обладали гро­мадным военным потенциалом, который в процессе их взаимодействия нейт­рализовывался. После разваласоциалистической системы баланс был резко нарушен. Из двух сверхдержав, СССР и США, военныйпотенциал сохранила одна сторона - США. Фактически возник дисбаланс, который может разви­ваться по-разному, в зависимости от политической ситуации и воли поли­тических элит. В случае снижения потенциалаСША возможно снижение уровня милитаризации во всем мире.

Эти политические реформы могут быть осуществлены в том случае, если страны постсоциализма, в первуюочередь, Россия, реформировали общественные отношения, имея международную гарантию невозможностиво­енной агрессии со стороны любых других стран. Если страны постсоциа­лизма сохранят агрессивность, тосверхдержава США сможет установить мировое военное и политическое господство. В этом случаепоследствия непредсказуемы. Ситуация в военно-политической сфере зависит от всех людей, но главнаяответственность - на политической элите. Ее высочай­ший уровень политических полномочий делает ееответственной за приве­дение системы международных отношений в соответствие с содержанием, котороевозникло в современном мире. Политика войн исчерпала себя. Эту потребность необходимо воплотить вреальность политики.

 

35. Понятия «внешняя политика», «международная политика».Международные отношения, их виды и субъекты. Взаимосвязь между внутренней и внешней политикой государства.

Независимые государства не развива­ются в вакууме, они взаимодействуют друг с дру­гом и выступают субъектами политики более вы­сокого уровня — международной. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА — наиболее важная часть международных отношений, способная обеспечивать прогресс и развитие. Международные отношения – это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных, гуманитарных, экологических и иных связей и взаимоотношений между различными субъектами мирового сообщества, т.е. между народами в самом широком смысле этого слова. Основные субъекты международных отношений – государства. В современных условиях, однако, мировое сообщество состоит не только из независимых государств, но и различных экономических, торговых, военных союзов. Действуют также ООН (с 1945 г.), региональные международные организации, международные правительственные и неправительственные организации и др.. Все они также выступают субъектами международных отношений. Специфичность международных отношений проявляется в том, что в этой области политики не существует единого источника власти, который обладал бы авторитетом для всех участников. Если в области внутренней политики государства опираются на законы и нормы, то во внешней – на собственные интересы.

В научной литературе проводится различие между терминами "внешняя политики" и "международные отношения". Последние рассматриваются я как более широкое понятие, включающее не только политические, но и иные связи между субъектами международных отношений. Внешнюю политику государства можно определить как область его деятельности, прежде всего его руководящих органов в сфере международных отношений в целях оказания направленного влияния на иных участников международных отношений. Международные отношения являются результатом внешнеполитической деятельности различных государств. В связи с расширением числа субъектов международных отношений в политической науке помимо понятия “внешняя политика” стал использоваться термин “мировая политика”. Мировая политика составляет ядро международных отношений и представляет собой политическую деятельность субъектов международного права (международное право - совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами. Главными субъектами международного права являются государства, международные организации, нации и народы.)

Современные международные отношения включают: суверенное равенство государств, нерушимость установленных границ, неприменение силы или угрозы силы в межгосударственных отношениях, признание территориальной целостности государств, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела других государств, уважение прав и свобод человека, равноправие и право народов распоряжаться собственной судьбой, сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

В зависимости от числа и характера участников международных отношений выделяют следующие их виды: двусторонние и многосторонние, межличностные, межпартийные, межгосударственные и др. Международные отношения подразделяются также на глобальные (отношения между системами государств, крупнейшими державами) и региональные (отношения между государствами определенного региона), приоритетные и второстепенные.

Виды международных отношений: политические (дипломатические, организационные и др.), военно-стратегические (блоки, союзы), экономические (финансовые, торговые, кооперативные), культурные (гастроли артистов, выставки), социальные (помощь беженцам, при стихийных бедствиях и др.), идеологические (соглашения, диверсии, психологическая война), международно-правовые (регулируют все виды международных отношений).

Внешняя политика является неотъемлемой составной частью государственной политики, детерминируя (устанавливая причины проявления) действия государства в сфере внутренней политики. Иногда она является просто функцией внутренней политики. Каждое государство осуществляет тот или иной курс внешней политики. Необходимость внешней политики вытекает из того факта, что внутренняя политика не обеспечивает в полной мере потребности и интересы данного общества. В этом смысле внешняя политика является продолжением и дополнением внутренней политики, выполняя вспомогательные функции по отношению к внутренним политическим процессам. Внутренние и внешние функции политики тесно взаимосвязаны. Одна и та же проблема часто содержит в себе и внутренний аспект, и международный. Отсутствие демократии во внутренней политике с течением времени может привести к тому, что и внешняя политика станет функцией внутренней политики.

Одной из черт, характеризующих внешнеполитическую деятельность государства, как уже отмечалось, является способность этого государства поддерживать политическую стабильность на должном уровне внутри государства. Взаимосвязи и взаимозависимости внутренней и внешней политики распространяются практически на все сферы общественной жизни, будь то экономика, культура, наука. Поэтому очевидна и обратная связь воздействия внутренней политики на внешнюю. Эффективная внешняя политика способна активно влиять на реализацию целей внутренней политики. Внутренняя политика каждого государства не только определяет направления, но и обеспечивает средства реализации внешней политики. Последняя не только служит целям внутренней политики, но и осуществляет ее корректировку в соответствии с международным условиями. Следует помнить при этом, что первенство внутренней политики над внешней является следствием главенства внутренних функций государства над его внешними функциями.

Беларусь сегодня – это суверенное европейское государство, которое проводит самостоятельную, миролюбивую внешнюю политику, активно развивает сотрудничество с зарубежными партнерами в разных частях земного шара, вносит существенный вклад в укрепление международной безопасности и стабильности. На сегодняшний день наша страна поддерживает дипломатические отношения со 172 государствами. Белоруссия является членом следующих межгосударственных образований: Содружество независимых государств, Союзное государство России и Белоруссии, Организация договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Единое экономическое пространство, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Программа НАТО «Партнёрство ради мира», Международный валютный фонд, Всемирный банк.

36. Системный подход к анализу международных отношений: их элементы, структура, среда, функции, виды.

Международные отношения характеризуются рядом черт, которые отличают их от других типов отношений в обществе. Такими характерными чертами можно назвать следующие: с тихийный характер международного политического процесса, для которого характерно наличие множества тенденций и мнений, что обусловлено наличием множества субъектов международных отношений; у силивающееся значение субъективного фактора, что выражает возрастание роли выдающихся политических лидеров; о хват всех сфер жизнедеятельности общества и включение в них самых разных субъектов политики; о тсутствие единого властного центра и наличие множества равноправных и суверенных центров принятия политических решений.

Международные отношения развертываются и существуют на различных масштабных уровнях (по вертикали) и проявляются в различных групповых уровнях (по горизонтали). По вертикали – масштабные уровни: 1. Глобальные международные отношения (отношения между системами государств, крупнейшими державами и отражающие мировой политический процесс в целом). 2. Региональные (субрегиональные) отношения (отношения между государствами определенного политического региона во всех областях жизнедеятельности общества, имеющие более конкретные проявления и носящие многосторонний характер). 3. Отношения конкретной международно-политической ситуации могут быть довольно разнообразными, но всегда носят конкретно-исторический характер (Они включают в себя различные типы отношений и могут втягивать в свою сферу несколько государств, заинтересованных в том или ином разрешении сложившейся ситуации. По мере преодоления данной ситуации распадаются и сложившиеся отношения.) По горизонтали – групповые уровни: групповые (коалиционные, межкоалиционные) отношения( они реализуются через взаимоотношения групп государств, международных организаций и т.д.), двусторонние отношения (это наиболее распространенная форма международных отношений между государствами и организациями).

Для уяснения сущности системы международных отношений огромное значение имеет определение субъектов международных отношений, к которым относятся классы и другие социальные группы, государства и государственные объединения, политические партии, неправительственные международные организации. Главное значение имеет государство как фактор, определяющий все остальные элементы системы, т.к. оно обладает полнотой и универсальностью политической власти и материальных возможностей, а в его руках сосредоточен экономический и научно-технический потенциал, военная сила и другие рычаги воздействия.

И, наконец, для полного представления о системе международных отношений необходимо выделить виды международных отношений. Выделяют следующие виды международных отношений, каждый из которых имеет свою структуру, функции, свой процесс развития: Политические – играют главенствующую роль, т.к. преломляют, синтезируют, детерминируют все другие виды отношений. Политические отношения находят свое выражение в реальной политической деятельности элементов политической системы, прежде всего государства. Они гарантируют безопасность и создают условия для развития всех остальных отношений, т.к. в концентрированном виде выражают классовые интересы, что и определяет их главенствующее положение. Экономические и научно-технические. В современных условиях эти два вида международных отношений практически неотделимы, и, кроме этого, не могут существовать в отрыве от политических отношений. Внешняя политика направлена, как правило, на защиту экономических отношений, которые влияют на формирование мирового рынка, международного разделения труда. Состояние экономических отношений во многом определяется уровнем развития производства и производительных сил государств, различными моделями экономики, наличием природных ресурсов и другими секторами. Идеологические отношения – относительно самостоятельная часть политических отношений. Роль и значение идеологических отношений изменяется в зависимости от изменения роли идеологи в обществе. Но характерна общая тенденция – к возрастанию роли идеологии, а следовательно, и идеологических отношений. Международно-правовые отношения – предполагают регулирование взаимоотношений участников международного общения правовыми нормами и правилами, о которых эти участники договорились. Международно-правовой механизм позволяет участникам защитить свои интересы, развивать взаимоотношения, предотвращать конфликты, решать спорные вопросы, поддерживать мир и безопасность в интересах всех народов. Международно-правовые отношения носят универсальный характер и основываются на системе общепризнанных принципов. Кроме общепризнанных норм, регулирующих все виды международных отношений, существуют и специфические нормы, которые регулируют их специальные направления (дипломатическое право, морское торговое право, международный арбитраж, суд и т.д.). Военно-стратегические отношения, к которым относится обширная сфера специфических общественных, международных отношений, так или иначе связанных с прямым или опосредованным созданием, наращиванием, перераспределением военной силы.

Создание ядерного оружия радикально изменило характер, масштабы и интенсивность военно-политических отношений государств. Культурные отношения, в основе которых лежат процессы интернационализации общественной жизни, взаимопроникновения и обогащения культур, систем образования, бурное развитие средств массовой информации. Все виды международных отношений могут существовать в различных формах, которые весьма разнообразны:

· политические: правовые, дипломатические, организационные и т.д.;

· экономические: финансовые, торговые, кооперативные и т.д.;

· идеологические: соглашения, декларации, диверсии, психологическая война и т.д.;

· военно-стратегические: блоки, союзы и т.д.;

· культурные: гастроли артистов, обмен информацией, выставки и т.д.

Система международных отношений находится в постоянном развитии и совершенствовании, появляются новые виды, уровни отношений, их формы наполняются новым содержанием. Международные отношения находят свое реальное воплощение во внешнеполитической деятельности государств, партий и т.д.

 

 

37.Современная (Вестфальская)международная система и ее разновидности.

Современная система международных отношений имеет общепринятое название Вестфальской системы международных отношений. Своим рождением она обязана Вестфальскому миру 1648 г., который подвел черту под эпохой тридцатилетней войны в Европе. С этого момента миновало уже 360 лет. Многое изменилось в системе международных отношений с тех пор - изменилась политическая карта мира, во многих регионах в характере международных отношений произошли фундаментальные изменения, принципиально новой стала и технологическая основа мировой экономки и политики. Тем не менее концепт Вестфальской системы остался прежним. Почему? Очевидно, причиной выступает некая целостность пространства мировой политики прошлого и настоящего. Она состоит в том, что как в прошлом, так и в настоящем времени ведущим автором международных отношений выступает национальное государство.

Международная система формируется с целью реализации определенного комплекса экономических, социальных, политических и иных интересов, так или иначе затрагивающих все субъекты этой системы. Независимо от того, о каких интересах идет речь - о безопасности, экономических выгодах, идеологических целях и т.д., - достижение их государствами во многом зависит от характера международной системы.

Как известно, основными характеристиками национального государства являются: 1) территория; 2) население, живущее на этой территории; 3) легитимность власти и управление на основе законов; 4) признание другими национальными государствами.

При отсутствии хотя бы одной из этих характеристик государство перестает
существовать, или становится резко ограниченным в своих возможностях.

В своем историческом развитии Вестфальская система международных отношений распадается на пять этапов, хронологические границы которых совпадают с окончанием крупных войн или военнополитических конфликтов. Содержательная же часть этапов включает в себя преимущественно дипломатический (переговорный) процесс (хотя и не исключает войн), на фоне которого постепенно «созревали» условия для сползания государств к масштабным военным конфликтам.

Первый этап ограничен 1648-1815 гг. Это - самый продолжительный по времени период Вестфальской системы. Его содержанием было англо-французское соперничество в Европе и некоторых частях мира.

Второй этап датируется 1815-1918 гг. В науке он получил наименование Венского концерта наций. Подведя черту под эпохой наполеоновских войн в Европе, он открыл новую, пожалуй, наиболее содержательную эпоху международных отношений в Европе за всю ее предыдущую историю. Итогом этого периода, однако, стала трагедия Первой мировой войны.

Третий этап совпадает с периодом 1918-1945 гг. и носит название Версальско-Вашингтонского периода. Это - межвоенный и военный период в Европе. Его начало связано с окончанием Первой, а завершение - Второй мировой войны.

Четвертый период - Ялтинско-Потсдамский, или период холодной войны. Его хронологические рамки - 1945-1989 гг. Своим названием он обязан конференциям стран Антигитлеровской коалиции в Ялте и Потсдаме в 1945 г. Завершение этого этапа совпало с падением Берлинской стены и окончанием холодной войны в Европе.

Сам период холодной войны был далеко неоднозначным. В Европу он принес атмосферу напряженного противостояния между Востоком и Западом, гонку вооружений и периодические кризисы в отношениях сверхдержав. Все это, однако, не нарушило состояния международного мира на европейском континенте, что принципиальным образом отличало эпоху холодной войны от предшествующего этапа европейской и мировой политики. Для многих же стран «третьего мира» эпоха холодной войны стала настоящим бедствием, унесшим жизни в общей сложности более 20 миллионов человек. «Холодная война, - отмечал российский исследователь А.Г. Арбатов, - это политический феномен, продукт особого исторического периода, продолжавшегося с конца 40-х до конца 80-х гг. прошлого века. Ее основополагающей чертой была ярко выраженная биполярность структуры международных отношений, расколовшая мир по линии Восток - Запад. В 1950-е гг. СССР и США разделили на сферы влияния Европу и Азию, а в 1960-е и 1970-е - Латинскую Америку и Африку. Центральный разлом расколол несколько стран и народов: Германию, Корею, Вьетнам, Китай (отделив Тайвань), Палестину (современный конфликт между арабами и евреями стал, по сути, результатом геополитических маневров великих держав при переделе палестинских территорий). Мир фактически превратился в арену напряженного соперничества двух сверхдержав, которое с переменнымуспехом продолжалось вплоть до конца 1980-х гг.».

Пятый, или современный, период Вестфальской системы берет начало в 1989 г. и продолжается по сей день. В науке его обозначают термином «период после окончания холодной войны» или «post-coldwarperiod». Содержанию данного периода будет посвящено все дальнейшее изложение.

Как можно заметить, концепт Вестфальской системы международных отношений отличается европоцентризмом, основывается на анализе не мировых, а европейских событий межгосударственных отношений. Тем не менее он имеет право на универсальный статус, во-первых, по причине отсутствия реальной альтернативы, а во-вторых, из-за схожести содержания периодов Вестфальской системы современным межгосударственным отношениям в разных частях света.