Общая характеристика и виды преступлений против общественной безопасности и общественного порядка

Признание человека, его прав и свобод наивысшей социальной ценностью предполагает создание надлежащих социальных условий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность людей, нормальное функционирование общественных и государственных институтов. Важным фактором обеспечения социальной защищенности людей, общественных и государственных интересов является система правовых мер, направленных на создание нормальных условий для трудовой деятельности и отдыха граждан, охрану государственного и общественного порядка. К числу таких мер относятся нормы главы 24 УК ДНР, предусматривающие ответственность за посягательства, направленные на общественную безопасность.

Особенностью преступлений против общественной безопасности является то, что они объективно вредны для широкого круга общественных отношений (безопасности личности, нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций и других социальных институтов). При совершении преступлений против общественной безопасности вред причиняется интересам не конкретного человека, а общественно значимым интересам - безопасным условиям жизни общества в целом. При этом непосредственному преступному воздействию могут подвергаться такие социальные ценности, как нормальные и безопасные условия жизни всего общества, общественный порядок, безопасность при производстве различного рода работ и обращении с общеопасными предметами.

УК рассматривает общественную безопасность в качестве составного элемента большой группы общественных отношений, обеспечивающих не только общественную безопасность в узком смысле, но также общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологический правопорядок и экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, безопасность компьютерной информации. Вся совокупность этих общественных отношений именуется в УК общественной безопасностью (в широком смысле) и общественным порядком, которые выступают в качестве родового объекта преступлений, входящих в раздел IX УК.

Общественная безопасность в широком смысле слова слагается из нескольких групп общественных отношений, существующих по поводу обеспечения: а) безопасных условий жизни всего общества; б) общественного порядка; в) экологической безопасности и экологического правопорядка; г) здоровья населения и общественной нравственности; д) безопасности личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ; е) безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе обращения с общеопасными предметами; ж) безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе использования транспортных средств; з) безопасности личных, общественных и государственных интересов в процессе использования компьютерной информации.

Родовым объектом преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьями раздела IX УК, выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия функционирования общества (общественная безопасность), в числе которых отношения в сфере обеспечения общественного порядка, здоровья населения, общественной нравственности, охраны окружающей среды, безопасности движения и эксплуатации транспорта, информационной и иных видов безопасности (пожарной, санитарно-эпидемиологической и т. д.).

Видовым объектом преступлений против общественной безопасности является непосредственно общественная безопасность.

Непосредственным объектом преступлений против общественной безопасности являются конкретные общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности. Применительно к отдельным преступлениям против общественной безопасности непосредственные объекты в структуре их составов имеют определенные особенности, которые позволяют все названные преступления классифицировать на следующие группы:

1. Преступления, посягающие на общие условия безопасного функционирования общества: террористический акт; содействие террористической деятельности; публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; захват заложника; заведомо ложное сообщение об акте терроризма; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; массовые беспорядки; хулиганство; вандализм; пиратство.

2. Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности в производственной сфере или иных видах деятельности: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики; прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения; приведение в негодность объектов жизнеобеспечения; приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов; нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ; нарушение правил безопасности на взрыво-опасных объектах; нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий; нарушение требований пожарной безопасности.

3. Преступления, связанные с незаконным обращением, хищением и другими действиями (бездействием) в отношении объектов повышенной опасности: незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами; хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ; незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконное изготовление оружия; небрежное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей.

В составах некоторых преступлений против общественной безопасности обязательными признаками являются дополнительный объект, в качестве которого могут выступать жизнь, здоровье, телесная неприкосновенность, свобода, собственность, нормальное функционирование органов власти, а также предмет преступления – здания, сооружения, морские, речные суда, имущество, оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, сильнодействующие или ядовитые вещества, экологически опасные вещества и отходы, машинная информация и др.

Объективная сторона большинства преступлений против общественной безопасности характеризуется деянием в виде различных действий: террористический акт, захват заложника, бандитизм, хулиганство, вандализм и др. Вместе с тем, отдельные преступления совершаются путем бездействия (например, небрежное хранение огнестрельного оружия). По конструкции объективной стороны большинство составов преступлений против общественной безопасности формальные.

Субъективная сторона подавляющего большинства составов преступлений против общественной безопасности характеризуется умышленной формой вины. Однако за некоторые преступления предусмотрена ответственность в случае неосторожного причинения вреда (ст.ст. 252, 253, 258, 225 УК ДНР). Помимо вины отдельные составы рассматриваемого вида преступлений предусматривают в качестве обязательного признака мотив (ст.ст. 242 и 243 УК ДНР) или цель (ст.ст. 229, 235 УК ДНР и др.) совершения преступления.

Субъект преступлений против общественной безопасности, как правило, общий, т. е. лицо, достигшее 16 лет, хотя за отдельные преступления ответственность предусмотрена с 14 лет (террористический акт, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма и др.).