Тури́стско-рекреацио́нная зо́на (ТРЗ) — вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма и туристское индустрии. Целями создания туристско-рекреационных зон являются: повышение конкурентоспособности туристской деятельности, развитие лечебно-оздоровительных курортов, развитие деятельности по организации лечения и профилактике заболеваний. В туристско-рекреационных зонах может осуществляться разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов. Туристско-рекреационные зоны ориентированы прежде всего на предоставлении туристских услуг и услуг санаторно-курортной сферы местному населению или населению близлежащих регионов, а также создание рабочих мест для местного населения.
3 февраля 2007 года постановлениями Правительства РФ в России создано семь особых экономических зон туристско-рекреационного типа:
·
в Краснодарском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 70;
·
в Ставропольском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 71;
·
в Иркутской области — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 72;
·
«Байкальская гавань» в Республике Бурятия — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 68;
·
«Алтайская долина» в Республике Алтай — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 67;
·
«Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 69;
·
в Калининградской области — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 73;
·
на территории острова Русский Приморского края — Постановление Правительства РФ от 31 марта 2010 г. № 201.
Создание туристско-рекреационных зон вызовет в выделенных регионах увеличение доли туристского сектора и смежных отраслей в ВВП России и обеспечение за счет этого диверсификации экономики; стимулирование развития депрессивных регионов с низким промышленным потенциалом; повышение занятости населения (в 2016 году планируется создать в семи ОЭЗ около 64 тыс. рабочих мест, а с учетом мультипликативного эффекта в смежных отраслях - около 155 тыс. рабочих мест); улучшение здоровья и качества жизни населения за счет роста доступности получения гражданами Российской Федерации туристских и санаторно-курортных услуг; рост туристских потоков (с 3 млн. до 9,7 млн. туристов к 2016 году); сохранение окружающей среды, природных и культурных ценностей; развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Туристско-рекреационные зоны имеют отличия от особых экономических зон другого типа:
·
могут создаваться на одном или нескольких участках территории муниципальных образований;
·
на момент их создания на них могут располагаться земельные участки, находящиеся в пользовании граждан и юридических лиц;
·
в туристско-рекреационных зонах могут быть расположены объекты инфраструктуры, жилого фонда и иные объекты, находящиеся в различных формах собственности, включая частную;
·
земельные участки могут относиться к землям особо охраняемых территорий
Для организаций, имеющих статус резидента туристско-рекреационной зоны, установлены налоговые льготы:
·
снятие 30 % ограничений на перенос убытков на последующие налоговые периоды;
·
возможность в отношении собственных основных средств к основной норме амортизации применять специальный коэффициент;
·
может устанавливаться пониженная налоговая ставка налога на прибыль.
Решение по выделению особых туристско-рекреационных зон было принято политизировано и самые активные зоны, например заявка Республики Карелии и другие были не заслужено отклонены, а четыре принятых проекта остались без реализации (Краснодарский, Ставропольский, Калининградский и Иркутский).
В 2011 году подведен итог создания туристско-рекреационных зон. Из семи зон активно функционируют две экономические зоны в Алтае. Финансирование активно освоено, созданы и построены гостиничные комплексы, мосты, автомобильные дороги. Туристско-рекреационная зона в Краснодарском крае поглощена стройкой Олимпиады 2014, а Ставропольский край не нашел необходимого количества инвесторов. Минэкономразвития РФ обнародовало свои планы о ликвидации туристической зоны в Калининградской области и Ставропольском крае. Обе зоны были созданы еще в 2007 году, к ним до сих пор нет интереса инвесторов, здесь не работает ни один резидент и ни одна управляющая компания не берется развивать территории. К этим факторам в Калининградской области добавляются проблемы с землей: фактически действующее законодательство запрещает строительство на территории косы.
В результате — принято решение видоизменить обе зоны (Ставропольскую и Краснодарскую) на Северо-Кавказский туристский кластер, который включает Адыгею, Кабардино-Балкарию, Игушетию и Чечню, а Калиниградскую просто закрыть в связи проблемами строительства в экологической зона Куршской косы. Туристско-рекреационная зона в Иркутском регионе Байкала находится также в критическом положении — пока в этой ОЭЗ не зарегистрировано ни одного резидента и не пришел ни один инвестор78.
^
