Национальные инструменты регулирования

внешней торговли.

Все страны, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, проводят внешнеэкономическую политику. Она делится на ряд направлений: внешнеторговую и валютную политику; политику в отношении иностранного капитала и др. Но все они реализуются в рамках двух основных форм – протекционизма и либерализма.

Протекционизм – это политика, направленная на защиту национальных производителей на внутреннем и внешнем рынках и ограничение иностранной конкуренции на национальном рынке.

Либерализм предполагает поощрение иностранной конкуренции на внутреннем рынке.

Развитые страны прокламируют либерализм в торговле и применяют в целом более низкие ввозные пошлины, чем страны с более слабой экономикой: им нет необходимости ограничивать приток большинства иностранных промышленных товаров таким образом, так как их национальные производители конкурентоспособны, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой больше придерживаются политики протекционизма. Но нет ни одной страны в мире, которая придерживалась бы политики чистого протекционизма или чистого либерализма.

Внешнеэкономическая, в том числе внешнеторговая, политика – это всегда сочетание элементов протекционизма и либерализма.

Для защиты интересов своих товаропроизводителей страны применяют разнообразные инструменты, которые можно разделить на две группы: тарифные и нетарифные меры.

Таможенный тариф можно определить как систематизированный перечень товаров, которые при пересечении национальной границы облагаются дифференцированными пошлинами. Также под таможенным тарифом иногда понимают таможенные пошлины.

Тарифные меры рассматриваются как экономические, соответствующие рыночным принципам, поскольку пошлина как вид налога удорожает товар, но при этом покупатель имеет право выбора: купить ли ему импортный товар, в цену которого включена пошлина, или отечественный. Тарифные меры все более утрачивают свое экономическое значение, так как уровень импортных пошлин с середины ХХ в. постоянно снижается: если в конце Второй мировой войны их средневзвешенный уровень в развитых странах составлял 65% таможенной стоимости товаров, в середине 1950-х гг. – 35–40%, в 1970-е гг. уменьшился до 10–12%, то в нулевые годы – около 2%. Однако импортные пошлины все более замещаются нетарифными ограничениями.

Нетарифные меры права выбора покупателю не предоставляют – это административные меры, часть которых непосредственно к внешней торговле не имеет отношения. Эти меры, которых насчитывается несколько десятков, в совокупности могут в большей степени влиять на объем, структуру и географию внешней торговли той или иной страны, чем тарифные. Их часто используют, прежде всего, развитые страны как меры скрытого протекционизма, так как большинство из них применяется не на основе закона, а на основе ведомственных инструкций и подзаконных актов. Это квоты (количественные ограничения), лицензирование, добровольные экспортные ограничения (ДЭО), технические стандарты и нормы, требования экологической безопасности, технические условия, требования к упаковке, маркировке и розливу товара, сложности с оформлением таможенной документации и т.п.

Меры протекционистской защиты внутреннего рынка дополняются мерами государственного стимулирования отечественных экспортеров. Это льготное кредитование, страхование экспортных кредитов, налоговые льготы, субсидирование производителей, информационная и организационная поддержка экспортеров.