Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

В ст. 79 УК определено, что лицо, отбывающее содержание в дис­циплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом бу­дет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительно­го вида наказания.

Прежняя многолетняя практика применения условно-досрочного освобождения от наказания в основном относилась к лишению свободы.

Статья 53¹ УК 1960 г. значительно ограничивала применение услов­но-досрочного освобождения лиц, отбывающих лишение свободы. Этот вид освобождения не применялся к особо опасным рецидиви­стам; лицам, осужденным за ряд тяжких преступлений: бандитизм (ст. 77 УК 1960 г.), убийство (ст. 102, 103, п. «в» ст. 240 УК 1960 г.), умышленное тяжкое телесное повреждение, повлекшее смерть (ч. 2 ст. 108 УК 1960 г.), и др. Запрещалось применение условно-досроч­ного освобождения к лицам, которым смертная казнь заменялась ли­шением свободы в порядке помилования или амнистии, к лицам, ра­нее более 2 раз осужденным к лишению свободы за умышленные пре­ступления, если судимость за предыдущее преступление не снята и не погашена; к лицам, ранее освобожденным из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-до­срочно и вновь совершившим умышленные преступления в течение испытательного срока или обязательного срока работы при условном освобождении из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. По формальным признакам не допускалось при­менение такого освобождения примерно к 54% лиц, отбывающих ли­шение свободы. Тем самым были лишены важнейшего стимула к ис­правлению лица, более всех нуждавшиеся в этом.

Несомненным достижением действующего УК является отказ от фор­мальных ограничений применения условно-досрочного освобождения в отношении каких-либо категорий осужденных. Любому осужденному надо дать перспективу на освобождение от наказания.

Некоторые юристы необоснованно считают условно-досрочное осво­бождение «последней ступенью» исполнения наказания¹. Если бы при условно-досрочном освобождении продолжалось отбывание наказа-

ния, то присоединению подлежала бы только та часть испытательного срока, которая была «не отбыта».

Нельзя рассматривать данный вид освобождения от наказания как внесение коррективов в приговор¹. Изменить приговор может только вышестоящий суд в порядке кассационного или надзорного производ­ства, а не суд, постановивший приговор, или иной одноименный суд, решающий вопрос об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания.

Рассматриваемый вид освобождения от наказания не колеблет ста­бильности приговора. К тому же ошибки при применении такого вида освобождения могут быть исправлены отменой условно-досрочного осво­бождения для реального исполнения неотбытой части срока наказания.

Некоторые авторы рассматривают такое освобождение как «субъек­тивное право осужденного»². Представляется, что приведенное слово­сочетание не является определением условно-досрочного освобожде­ния. Оно лишь отмечает, что осужденный, как полагают сторонники этой точки зрения, имеет право на условно-досрочное освобождение от наказания.

В юридической литературе встречается определение условно-до­срочного освобождения как поощрения³. Не отрицая, что такое осво­бождение действительно поощряет осужденного, отметим, что приве­денное определение носит излишне общий характер: под него подпада­ют и условное осуждение, и замена неотбытой части наказания другим, более мягким, наказанием и т.д.

Суть рассматриваемой правовой категории заключается в досроч­ном прекращении отбывания наказания при условии соблюдения осво­божденным в течение испытательного срока установленных законом требований.

В юридической литературе условно-досрочное освобождение от от­бывания наказания рассматривается как единое правовое явление. Но на самом деле в ст. 79 УК установлено два вида такого освобожде­ния: полное и неполное (частичное). Полным условно-досрочное осво­бождение будет в том случае, когда осужденный отбывал только основ­ное наказание. В подобной ситуации невозможно условно-досрочно освободить от части неотбытого основного наказания, а другую оставить для реального исполнения. Освобождение относится к неотбытой части

основного наказания в целом. Полным будет условно-досрочное осво­бождение осужденного от основного наказания и всего дополнительного наказания. Если же судом применяется частичное освобождение от до­полнительного наказания, то его оставшаяся часть исполняется реально. Параллельно реализуется условно-досрочное освобождение от основ­ного наказания и реальное исполнение части дополнительного наказа­ния. Это — неполное применение условно-досрочного освобождения.

В УК речь идет об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, но возможно одновременное освобождение как от основно­го, так и от дополнительного наказания. Следовательно, термин «нака­зание» употреблен в широком смысле.

В ст. 93 УК установлено, что условно-досрочное освобождение «мо­жет быть применено» при наличии перечисленных в законе оснований. Учитывая слова «может быть», нельзя, как представляется, делать вы­вод об отсутствии у осужденных права на условно-досрочное освобо­ждение. Эта терминология закона неудачна. Если имеются все предпи­сания закона, положенные в основу применения условно-досрочного освобождения, то суд обязан применить его к осужденному. В связи с этим представляется обоснованным внесенное в ст. 79 УК положе­ние: «Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской ча­сти, принудительные работы или лишение свободы, подлежит услов­но-досрочному освобождению, если...»

Условно-досрочное освобождение — один из видов освобождения от наказания, суть которого заключается в освобождении осужденно­го от дальнейшего реального отбывания наказания с условием обяза­тельного соблюдения им ряда предписаний, перечисленных в законе и установленных судом в соответствии с этим законом (ст. 79 и 93 УК).

При условно-досрочном освобождении неотбытая часть наказания не аннулируется, ее исполнение лишь приостанавливается. И только после истечения определенного срока, равного неотбытой части назна­ченного судом срока наказания (испытательного срока), при соблюде­нии освобожденным определенных требований исполнение неотбытой части срока наказания становится невозможным.

Данный вид освобождения от наказания применяется лишь в тех случаях, когда достигнут определенный в законе уровень исправления осужденного и при этом им фактически отбыта определенная часть срока наказания.

Условно-досрочное освобождение применяется тогда, когда суд установит, что для дальнейшего исправления осужденного нет не­обходимости в полном отбывании наказания. В приведенном поло­жении отсутствуют какие-либо формальные критерии, на основании которых можно было бы констатировать, что в продолжении уголов-

но-исправительного процесса нет необходимости. Эта неопределен­ность усложняет работу судов по применению условно-досрочного освобождения и вносит в их деятельность излишние элементы субъ­ективизма.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в этом случае можно считать, что для их окончательного исправления нет необходимости в полном отбывании назначенного наказания, а сле­довательно, в дальнейшем осуществлении карательно-воспитательно­го процесса, на смену которому приходит воспитательное воздействие. Но если при условно-досрочном освобождении от основного наказания частично или полностью сохранено дополнительное наказание, то ли­цо будет подвергаться комбинированному воздействию: воспитатель­ному и карательно-воспитательному.

На практике при решении вопроса о том, встал ли осужденный на путь исправления, учитывается его поведение, осознание им своей ви­ны и др. И рассматривается это применительно к режимным правилам отбываемого наказания. При отбывании лишения свободы, например, учитывается дисциплинированность осужденного, его отношение к тру­ду, к возмещению причиненного преступлением ущерба, к общеобразо­вательному и профессионально-техническому обучению, к семье и т.д.

Другим основанием условно-досрочного освобождения от отбыва­ния наказания является фактическое отбытие осужденным определен­ной части срока наказания, зависящей главным образом от категории преступления.

Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:

а) не менее 7₃ срока наказания, назначенного за преступление
небольшой или средней тяжести;

б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое пре­
ступление;

в) не менее ²/₃ срока наказания, назначенного за особо тяжкое пре­
ступление.

Не менее ²/₃ срока наказания должно отбыть также лицо, которое ранее освобождалось условно-досрочно, но в течение испытательно­го срока нарушило условия предоставления такого освобождения (ч. 7 ст. 79 УК). И это справедливо, ибо оно не оправдало оказанного ему до­верия. Было бы желательно отнести к рассматриваемой категории и тех, кто, отбывая наказание, определенное им в порядке замены неотбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием (ст. 80 УК), вновь осужден за преступление. Таким лицам также было оказано до­верие, которое они не оправдали;

г) не менее ³/₄ срока наказания должны отбыть лица, осужденные за
преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних,
а также за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо­
ров, а также за преступления, предусмотренные ст. 205,205¹,205² и 210 УК;

д) не менее /₅ срока наказания, назначенного за преступления про­
тив половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших
14-летнего возраста.

В данном случае законодатель исходил из повышенной обществен­ной опасности совершенных преступлений. Вместе с тем позиция зако­нодателя не логична. Например, в случае осуждения лица за убийство малолетнего (п. «в» ч. 2 ст. 105) условно-досрочное освобождение воз­можно по истечении ²/₃ срока назначенного наказания, а в случае со­вершения в отношении данного лица развратных действий без приме­нения насилия (ст. 135 УК) такое освобождение возможно лишь по ис­течении /₅ срока наказания. Следовательно, законодатель половую неприкосновенность несовершеннолетних объявляет более значимым объектом уголовно-правовой охраны, чем их жизнь.

В УК не решен вопрос о том, какую часть срока наказания должны отбыть лица, осужденные по совокупности преступлений или пригово­ров за преступления, относящиеся к различным категориям. Например, осужденный отбывает назначенное по совокупности преступлений на­казание за преступления небольшой тяжести и особо тяжкое преступле­ние. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21 апреля 2009 г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом на­казания»¹ указал, что в подобных случаях необходимо руководствовать­ся правилами, предусмотренными для наиболее тяжкого преступления, входящего в совокупность (п. 2). Таким образом, в приведенном при­мере условно-досрочное освобождение возможно после фактического отбытия осужденным не менее двух третей срока наказания, назначен­ного судом по совокупности преступлений.

Фактически отбытый срок, необходимый для применения условно-досрочного освобождения, в любом случае не должен быть менее 6 ме­сяцев (ч. 4 ст. 79 УК), поскольку в более короткие сроки невозможно установить факт твердого становления осужденного на путь исправ­ления, да и стоящие перед наказанием цели не могут быть достигнуты за меньший промежуток времени.

В ст. 79 УК говорится о необходимости отбытия осужденным опре­деленной части срока наказания, но не указано, имеется в виду основ-

ное наказание или возможное сочетание основного и дополнительного наказаний. Предположим, виновное лицо было осуждено за преступ­ление средней тяжести к 4 годам лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной дея­тельностью в течение 3 лет. Это дополнительное наказание исполняется как в течение срока лишения свободы, так и в течение 3 лет после отбы­тия последнего. Следовательно, суммарная продолжительность испол­нения наказаний будет равна 7 годам. Какая же из приведенных цифр берется в основу исчисления минимально необходимой части срока на­казания, по отбытии которой возможно условно-досрочное освобожде­ние: 4 года или 7 лет? Решения этого вопроса в законе нет. В ст. 79 УК го­ворится об условно-досрочном освобождении от 3 видов основных нака­заний, а затем содержится дополнение: «...При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания». Следовательно, минимально необходимая часть срока наказания определяется с учетом только основного наказания. Это ос­нова, к которой может быть присоединено условно-досрочное освобо­ждение от отбывания дополнительного наказания. Если же исходить из учета суммарной продолжительности основного и дополнительного наказаний при определении той части срока, отбытие которой делает условно-досрочное освобождение от наказания возможным, то это мо­жет создать ситуации, исключающие применение условно-досрочного освобождения от наказания. Допустим, лицо было осуждено к 1 году лишения свободы и 3 годам дополнительного наказания в виде запре­та занимать определенные должности. Суммарно осужденным должно отбываться наказание сроком в четыре года. Если исходить из этого, то условно-досрочное освобождение станет возможным после 2-летнего срока, но при этом лишение свободы будет уже исполненным, а от за­прета занимать определенные должности условно-досрочное освобо­ждение в соответствии со ст. 79 УК невозможно.

Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее 25 лет лишения свободы. Условно-досрочное освобо­ждение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных наруше­ний установленного порядка отбывания наказания в течение предшест­вующих 3 лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, услов­но-досрочному освобождению не подлежит (ч. 5 ст. 79 УК).

Итак, в основу определения минимально необходимой части срока, после отбытия которой допустимо условно-досрочное освобождение

от наказания, положены два правила. Первое из них является основ­ным — тяжесть и характер преступления, за совершение которого отбы­вается наказание. Второе — несоблюдение условно-досрочно освобо­жденным требований, предъявляемых к нему во время испытательного срока, вследствие чего условно-досрочное освобождение отменяется су­дом и исполнение наказания возобновляется. Освобожденный не оправ­дал оказанного ему доверия, что и предопределяет более жесткие усло­вия повторного условно-досрочного освобождения лишь после отбы­тия таким осужденным не менее /₃ срока наказания.

Назначение пожизненного лишения свободы свидетельствует о чрез­вычайно высокой общественной опасности как содеянного, так и лица, осужденного за него. Это и предопределяет возможность применения к таким лицам условно-досрочного освобождения после фактического отбытия ими 25-летнего срока наказания и ненарушения порядка от­бывания наказания в последние 3 года.

При рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденного за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, суд должен учесть результаты судебно-психиатрической экс­пертизы в отношении данного осужденного (ч. 4¹ ст. 79 УК).

В ст. 79 УК названы 3 вида основных наказаний, от исполнения ко­торых возможно условно-досрочное освобождение осужденных. Кроме того, в законе установлена возможность частичного или полного услов­но-досрочного освобождения от дополнительного наказания.

Пленум Верховного Суда РФ в вышеназванном Постановлении от 21 апреля 2009 г. разъяснил судам, что при решении вопроса об условно-досрочном освобождении суд не вправе заменять неотбытый срок ли­шения свободы условным осуждением, либо сокращать неотбытый срок наказания, а может лишь условно-досрочно освободить осужденного от неотбытой части наказания (п. 8).

Условность досрочного освобождения распространяется на остав­шуюся неотбытой часть срока наказания - это и есть испытательный срок, о чем следовало бы прямо сказать в законе (ст. 73 и 74 УК).

При условно-досрочном освобождении осужденного от пожиз­ненного лишения свободы продолжительность испытательного сро­ка не установлена. Но это не означает, что он имеет пожизненный ха­рактер. Испытательный срок может реализовываться в границах суди­мости. В ст. 86 УК определено, что судимость при условно-досрочном освобождении от наказания исчисляется из фактически отбытого сро­ка. Максимальный срок судимости равен 8 годам. Сопоставительный анализ ст. 79 и 86 УК приводит к выводу, что испытательный срок при условно-досрочном освобождении от пожизненного лишения свободы

равен 8 годам. В зарубежных странах условно-досрочное освобождение от отбывания пожизненного лишения свободы допускается после от­бытия осужденным длительных сроков этого наказания. Так, согласно § 3 ст. 78 УК Польши этот срок равен 25 годам. Есть страны, в которых условно-досрочное освобождение лиц, отбывающих пожизненное лише­ние свободы, допустимо на более льготных основаниях. Так, в соответст­вии с § 57 УК ФРГ такое освобождение возможно по отбытии 15 лет.

Закон предусматривает возможность полного или частичного услов­но-досрочного освобождения от дополнительного наказания или же оставления его для реального исполнения полностью. Как в подобных случаях должна определяться продолжительность испытательного сро­ка, в ст. 79 УК не определено. Исходя из формулировки, согласно ко­торой продолжительность испытательного срока равна неотбытой ча­сти срока наказания, а в рассматриваемых случаях она будет слагать­ся из неотбытой части срока основного наказания и полного или части срока дополнительного, каковыми, как уже отмечалось, при условно-досрочном освобождении могут быть срочные наказания — лишение права занимать определенные должности или заниматься определен­ной деятельностью и ограничение свободы.

Из сказанного следует, что продолжительность испытательного срока при условно-досрочном освобождении от основного и частично от до­полнительного наказания равна сумме неотбытой части срока основ­ного и дополнительного наказаний.

Если имело место полное условно-досрочное освобождение и от до­полнительного наказания, то продолжительность испытательного сро­ка равна сумме неотбытой части срока основного наказания и полной продолжительности дополнительного наказания.

В тех случаях, когда суд применяет условно-досрочное освобожде­ние от основного наказания, оставляя дополнительное наказание для исполнения, испытательный срок равен неотбытой части основного наказания.

Условно-досрочное освобождение применяется с расчетом на до­ведение процесса исправления освобождаемого вне границ исполне­ния наказания. Было бы логично предоставить суду право в известных пределах определять продолжительность испытательного срока с уче­том обстоятельств, характеризующих личность осужденного в процес­се исполнения наказания, и иных данных (напр., отношения к семье, наличия у него жилья, возможности трудоустройства или поступления на учебу и т.п.).

При условном осуждении предусмотрена возможность продления ис­пытательного срока (ч. 2 ст. 74 УК). Было бы целесообразно предусмо­треть такую же возможность и при условно-досрочном освобождении

от наказания, что усилило бы гибкость, активность воспитательного воз­действия на условно-досрочно освобожденного и контроль за его пове­дением. Итак, продолжительность испытательного срока при условно-досрочном освобождении определяется механически — это неотбытый срок наказания, поэтому, чем сложнее проходил процесс становления осужденного на путь исправления, чем тяжелее совершенное им деяние, а следовательно, и продолжительность осуществления карательно-вос­питательного процесса, тем меньше испытательный срок. Такой метод исчисления не учитывает особенности личности условно-досрочно осво­божденного. Ведь испытательный срок выполняет две функции: контро­ля за обоснованностью применения условно-досрочного освобождения и осуществления дальнейшего воспитательного воздействия на освобо­жденного в обычных условиях (кроме тех случаев, когда реально испол­няется дополнительное наказание). Необходимо особо подчеркнуть, что в соответствии с УК 1960 г. при осуществлении условно-досрочного осво­бождения лиц, доказавших свое исправление, функция их дальнейшего воспитания практически не осуществлялась. В настоящее время подоб­ного рода деятельность становится важнейшим звеном завершения ис­правительного процесса, но вне границ исполнения наказания.

Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, перечень которых дан в ст. 73 УК, регла­ментирующей применение условного осуждения: не менять в течение испытательного срока постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осущест­вляющего контроль за поведением освобожденного, не посещать опреде­ленные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсико­мании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении. Суд может возложить на освобождаемого исполнение иных обязанностей, способ­ствующих его исправлению. Более того, в течение испытательного сро­ка суд правомочен по представлению органа, осуществляющего надзор за условно-досрочно освобожденным, отменять полностью или частич­но либо дополнять ранее установленные для него обязанности, об этом прямо в ст. 79 УК не сказано, но в ней содержится отсылка к ст. 73 УК, устанавливающей перечень обязанностей, возложение которых возмож­но при условном осуждении. Надо полагать, правила гибкого изменения обязанностей, возлагаемых на условно осужденных (ч. 7 ст. 73 УК), рас­пространяются и на условно-досрочно освобожденных. Задачи, постав­ленные перед этими обязанностями, аналогичны как при условном осу­ждении, так и при условно-досрочном освобождении.

Если в течение испытательного срока условно-досрочно освобо­жденный совершил нарушение общественного порядка, за которое

на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него су­дом при применении условно-досрочного освобождения, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера, то суд по представлению органа, осуществляющего надзор за услов­но-досрочно освобожденным, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой ча­сти наказания (п. «а» ч. 7 ст. 79 УК).

Из рассматриваемого предписания закона следует, что не всякое на­рушение общественного порядка условно-досрочно освобожденным, а только повлекшее применение мер административной ответствен­ности, является основанием для возможного, а отнюдь не обязатель­ного решения суда об отмене условно-досрочного освобождения. Оче­видно, что административное наказание может быть назначено лишь за злостное нарушение общественного порядка.

Поводом для отмены условно-досрочного освобождения может по­служить злостное уклонение освобождаемого от обязанностей, наложен­ных на него судом при предоставлении такого освобождения.

Под злостным уклонением от выполнения обязанностей, возложен­ных судом на осужденного, понимается повторное невыполнение та­ких обязанностей после вынесения органом, контролирующим поведе­ние осужденного, письменного предупреждения о возможности отме­ны условно-досрочного освобождения. Однако вопрос о том, является ли уклонение злостным, должен решаться в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин уклонения, а также других об­стоятельств дела (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г.).

При отмене судом условно-досрочного освобождения неотбытая часть срока наказания (в том числе дополнительного) подлежит реаль­ному исполнению.

В тех случаях, когда условно-досрочно освобожденный во время ис­пытательного срока совершит преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести, суд решает вопрос об отмене или же о сохранении условно-досрочного освобожде­ния. Представляется, что, если за новое преступление суд назначает ви­новному наказание в виде лишения свободы, условно-досрочное осво­бождение необходимо отменить: нельзя считать лицо, реально отбы­вающее лишение свободы, успешно проходящим испытательный срок.

При совершении условно-досрочно освобожденным тяжкого или особо тяжкого преступления суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК. По этим же правилам назначается наказа­ние в случае совершения преступления по неосторожности либо умыш-

ленного преступления небольшой или средней тяжести, если суд отме­няет условно-досрочное освобождение (п. «в» ч. 7 ст..79 УК).