Чрезвычайные ситуации и зоны экологического бедствия

Гл. 8 Фз «Об охране окружающей среды» называется зоны экологического бедствия, зоны чс. Статья 57: Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия. Отсылка идет к Приказу Минприроды РФ от 1995г. «Об утверждении временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации». 1.1. Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, приостановка и предотвращение которых невозможны только за счет организационно-управленческого потенциала и материально-финансовых ресурсов данной территории.

1.2. Отнесение отдельных территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации осуществляется с целью реабилитации нарушенных природных компонентов, снижения уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, проведения оперативных мер по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и минимизации последствий этой ситуации на состояние здоровья населения.

1.3. Границы зоны чрезвычайной экологической ситуации определяются с учетом:

административного деления;

установленных границ хозяйственных объектов и комплексов (площадей земельного и горного отводов, размеров санитарно - защитных зон и т.д.).

1.4. Признаки чрезвычайной экологической ситуации, их качественные и количественные показатели оцениваются на основе "Критериев оценки экологической обстановки территорий для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия", утвержденных Минприроды России 30.11.92.

1.5. Зона чрезвычайной экологической ситуации объявляется Указом Президента Российской Федерации.

2. Порядок объявления территории зоной чрезвычайной

экологической ситуации

2.1. Инициатором объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации могут быть федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления этих территорий.

2.2. Для постановки вопроса об объявлении территории зоной чрезвычайной экологической ситуации инициатор подготавливает материалы о состоянии окружающей природной среды; <*>

--------------------------------

<*> С учетом инструктивно-методических документов, утвержденных Минприроды России.

2.3. Функции государственного заказчика Программы выполняет инициатор объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации, который организует разработку проекта Программы.

2.4. Инициатор объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации обращается в Правительство Российской Федерации с обоснованием необходимости объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации.

2.5. По поручению Правительства Российской Федерации Минприроды России проводит государственную экологическую экспертизу материалов о состоянии окружающей природной среды.

2.6. По результатам государственной экологической экспертизы Минприроды России подготавливает и вносит в Правительство Российской Федерации проект Указа Президента Российской Федерации "Об объявлении территории зоной чрезвычайной экологической ситуации".

3. Порядок снятия статуса зоны чрезвычайной

экологической ситуации

3.1.Решение о снятии статуса зоны чрезвычайной экологической ситуации принимается по результатам государственной экологической экспертизы по истечении срока, установленного Правительством Российской Федерации.

3.2. Минприроды России подготавливает и вносит в Правительство Российской Федерации проект Указа Президента Российской Федерации "О снятии с территории статуса зоны чрезвычайной экологической ситуации".

3.3. Правительство Российской Федерации после рассмотрения и одобрения материалов государственной экологической экспертизы представляет Президенту Российской Федерации проект Указа Президента Российской Федерации "О снятии с территории статуса зоны чрезвычайной экологической ситуации" для принятия соответствующего решения.
Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ФЗ «О защите населения и территорий от чс природного и техногенного характера »: Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
100. Международно-правовая охрана окружающей среды.

мп охрана окр среды- совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные отношения по поводу охраны окружающей среды, рациональному использованию ее отдельных компонентов в целях обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья настоящих и будущих поколений. Этапы: 1) Древний Китай 7 в. До н. э: заключались договоры об охране разных пород зверей и видов растений. 2) 2 половина 19 в.-нач. 20 в. Отсутствует система международно-правовых договоров. Но проводились мероприятия по охране отдельных видов животных. Н-р: соглашение об охране морских котиков. 3) 1913-1948гг.: в 1913 состоялась первая международная конференция в Берне, посвященная защите природы. На конференции предпринималась попытка наметить план мероприятий в области охраны окружающей среды. Приняло участие 17 стран, в т.ч. и Российская Империя. 4) 1948-1972. В 1948 создана ООН, в ее составе учреждена первая международная организация «международный союз охраны природы». Впервые в мировой истории была проведена Стокгольмская конференция 1972г. Здесь было провозглашено право жителей Земли на благоприятную окр среду. 5) 1972-1992. Складывается система международно-правовых гарантий права человека на благоприятную окр среду. Происходит экологизация международного права. Право на благоприятную окр среду переходит в национальное зак-во. 6) 1992-наст время: Конференция в Рио –де-Жанейро, на которой были подведены итоги международного сотр-ва по обеспечению благоприятного качества окружающей среды и были намечены долгосрочные планы на будущее. Далее эти планы были конкретизированы и дополнены на саммите ООН по проблемам охраны окружающей среды – 2002г.

МП охраны окр среды- молодая отрасль мп. Вытекает из международного воздушного, морского и космического права.

Необходимость возникновения отрасли обусловлена рядом факторов: - развитие научно-технического прогресса; - рост поляризации человечества; формирование мп основано на принципе международного сотр-ва: пользуйся так своим, чтобы не вредить другому;

Предмет правового регулирования: 1 группа отношений: отношения по предотвращению и ограничению вредных воздействий на состояние окружающей среды, которые могут быть решены лишь усилиями всего международного сообщества. Н-р: охрана Мирового океана, воздушного пр-ва, космоса. 2 группа: обеспечение рационального использования международных природных ресурсов. 3 гр: охрана уникальных природных объектов путем их консервации от хозяйственного воздействия человека – экологические иммунитеты.

Субъкты м п-государства, международные организации, междунар неправительственные орг-ии. Основным субъектом явл-ся гос-ва: - наиболее уязвимые (Африканские страны); - наиболее благополучные; - развитые, развивающиеся (от этого зависит степень самостоятельности в решении экологических проблем). – гос-ва, испытывающие воздействие одинаковых природных факторов в силу географического положения; - гос-ва, которые в силу географического положения испытывают воздействие разных природных факторов.