Тема № 3. Экологическая экспертиза. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

(интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций – case - study)

1. Подготовительный этап:

- разделение студентов на две группы для изучения вопросов по теме и предлагаемых примеров судебной практики;

Вопросы:

1. Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду.

2. Экологическая экспертиза: понятие, признаки, виды и объекты.

4. Государственная экологическая экспертиза.

5. Общественная экологическая экспертиза.

6. Понятие экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

7. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

8. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды.

9. Экологическое страхование.

-предлагаемые примеры правоприменительной практики;

- задание для группы № 1:

Гражданин Жихарев, владелец земельного участка находящегося вблизи водоохраной зоны оз. Раздоленское, без согласования с контролирующими органами расширил мелиоративную канаву, в результате чего она стала проходить по прибрежной защитной полосе озера, произвел выемку грунта, который складировал в ПЗП, а также осуществил вырубку нескольких деревьев, находящихся за границами его участка.

Вопросы: Каким природным объектам причинен вред действиями Жихарева? Нормы какого законодательства нарушены? Какие меры должны быть приняты к Жихареву?

Решите дело

- задание для группы № 2:

Пункт 6 ст. 3 Закона Ленинградской области № 13-03 «О порядке предоставления недр для разработки месторо­ждений общераспространенных ископаемых на территории Ленинградской области» от 13.05.2000 г. предусматривает, что безлицензионная добыча общераспространенных полез­ных ископаемых осуществляется собственниками или вла­дельцами земельных участков для своих нужд без права ре­ализации минерального сырья или созданной на его базе продукции и без использования добытых полезных ископае­мых или подземных вод на производственные или технологи­ческие цели.

Прокурор Ленинградской области обратился в суд с исковым заявлением об отмене данной нормы, так как, с его точки зрения, это требование незаконно ограничивает использование добытых указанным способом общераспро­страненных полезных ископаемых.

Вопросы:Дайте юридическое понятие недр. Если обще­распространенные полезные ископаемые находятся на повер­хности земельного участка, будут ли они земельным ресур­сом или ресурсом недр? Источники подземных вод относятся к водным объектам или к недрам?

Решите дело.

2. Аналитический этап:

- обсуждение студентами предложенной ситуации;

- анализ положительных и отрицательных решений;

- обоснование консолидированной позиции студентов нормами экологического закона.

3. Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.- М., 2011 г.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190- ФЗ // Российская газета №190. 2004. 30 декабря; Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2954; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195- ФЗ // СЗ РФ.- 2002- №1 (Ч.1).- Ст. 1.

3. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174- ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4556; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №117- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3589; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3588; Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ.- 2002.- №2- Ст.133.

Основная:*

1. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2006.— 688 с.

2. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик, Л. Кремер, Г. Люббе-Вольфф.— М.: Эксмо, 2005.— 768 с.

3. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— М.: Проспект, 2005.— 584 с.

4. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2008.— 688 с.

5. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст]: учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев.— 2-е изд. — М.: Форум: Инфра-М, 2005.— 320 с.

6. Ерофеев Б.Е.Экологическое право России [Текст]: учебник для студентов вузов / Б.Е. Ерофеев.— 11-е изд., перераб. и доп. — М.: Профобразование, 2003.— 656 с.

Дополнительная

1. Экологическая экспертиза [Текст]: учебное пособие для студентов вузов / под ред. В.М. Питулько.— 3-е изд., стереотип. — М.: Академия, 2006.— 480 с.

2. Андрейцев В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов. - Киев, 1990.

3. Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы // Журнал Российского права. - 1998. - № 9.

4. Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы // Государство и право. - 1996. - № 11.

5. Горбачев А.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия на окружающую среду // Государство и право. - 1998. - № 7.

6. Комментарий к Федеральному закону «Обэкологической экспертизе». / Отв. ред. проф. М.М. Бринчук. - М.: Издательство БЕК, 1999.

7. Кичигин Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды / Н.В. Кичигин // Журнал российского права: научный журнал.— М., 2008.— № 10.— С. 45-51.

8. Вершило Н.Д. Правовые основы взимания платежей за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду / Н.Д. Вершило, Т.А. Вершило // Российская юстиция: научный журнал.— М., 2008.— № 12.— С. 30-35.

9. Бсяжайкин А.Л. Правовые аспекты ядерного страхования за рубежом и в Российской Федерации // Экологическое право. - 2003. - № 3.

10. Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере недропользования // Экологическое право. - 2004. - № 2.

11. Бандорин А.Е. Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды // Экологическое право. - 2003. - № 4.

12. Бобылев С.Н. О формировании эколого-экономического компенсационного механизма // Экологическое право. - 2003. - № 6.

13.Давыдова Р.Т. Финансовое регулирование экономических отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Юрист. - 2003. - № 8.

14.Даниленков А. Экологические платежи в системе обязательных платежей РФ // Хозяйство и право. - 2003. - № 8.