Медицинские мероприятия по защите населения

Медицинские мероприятия по защите населения представляют собой комплекс мероприятий (организационных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и др.), направленных на предотвращение или ослабление поражающих воздействий чрезвычайных ситуаций на людей, оказание пострадавшим медицинской помощи, а также на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в районах чрезвычайных ситуаций и местах размещения эвакуированного населения.

Объем и характер проводимых мероприятий зависят от конкретных условий обстановки, особенностей поражающих факторов источника и самой чрезвычайной ситуации и включают в себя применение соответствующих профилактических и лечебных средств (радиозащитных препаратов, снижающих степень лучевого поражения; антидотов (противоядий) от химически опасных веществ; противобактериальных средств; дегазирующих, дезактивирующих и дезинфицирующих растворов; перевязочных и обезболивающих средств).

В состав медицинских средств индивидуальной защиты включены химические, химиотерапевтические, биологические препараты и перевязочные средства, предназначенные для предотвращения или ослабления воздействия на человека поражающих факторов источников и самих чрезвычайных ситуаций. Эти средства могут использоваться самостоятельно, либо в порядке взаимопомощи.

К табельным медицинским средствам индивидуальной защиты относятся аптечка индивидуальная АИ–2; индивидуальный противохимический пакет (ИПП–8, ИПП–10, ИПП–11); пакет перевязочный медицинский (ППМ)

13. Защита населения является одной из главных задач, стоящих перед МЧС России в вопросах гражданской обороны. Основным способом инженерной защиты населения при воздействии современных средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий является укрытие его в защитных сооружениях гражданской обороны.

Защитные сооружения гражданской обороны предназначены для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения. К ним относятся убежища, противорадиационные укрытия, быстровозводимые убежища, простейшие укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Убежища создаются для защиты:

§ работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне;

§ работников атомных станций и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций;

§ нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала;

§ трудоспособного населения городов, отнесенных к особой группе по гражданской обороне.

Противорадиационные укрытия создаются для защиты:

§ работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время;

§ населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, и зон возможного катастрофического затопления.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения. Силами балансодержателей защитных сооружений проводятся ремонты, техническое обслуживание и замена оборудования систем жизнеобеспечения и дооснащение необходимым оборудованием и материальными средствами.

Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и военное время осуществляется в соответствии с заданиями по мероприятиям гражданской обороны, предусмотренными в мобилизационных планах федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

При этом в соответствии с данным Порядком все существующие и создаваемые объекты гражданской обороны состоят на учете. Учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения, в журнале учета.

Организации:

§ создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;

§ обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

§ ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Документальным основанием для ведения учета защитных сооружений гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту защитных сооружений являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта гражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией-балансодержателем и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт защитного сооружения оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации.

Сведения о наличии защитных сооружений представляются в МЧС России в соответствии с устанавливаемым порядком.

Инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.

Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации данные о месте расположения защитных сооружений и копии паспортов сооружений.

Также в соответствии с Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в организациях назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по их обслуживанию. Для поддержания защитных сооружений в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект в зависимости от их вместимости.

Группы (звенья) по обслуживанию обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом.

Предусматривается оснащение защитных сооружений организаций аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых. При наличии в звене (группе) по обслуживанию врача дополнительно комплектуется набор врачебный, а при наличии фельдшера – набор фельдшерский.

Готовность и использование защитных сооружений по предназначению обеспечивают начальники гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.

В обязанности начальника гражданской обороны организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:

§ по обеспечению сохранности и готовности защитных сооружений к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

§ по обеспечению эффективного использования помещений для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

§ по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений, обучению рабочих и служащих правилам пользования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

§ по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитных сооружений гражданской обороны к использованию по прямому назначению;

§ по обеспечению беспрепятственного доступа в защитные сооружений и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Порядок снятия с учета защитных сооружений

Защитные сооружений гражданской обороны снимаются с учета в следующих случаях:

§ при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

§ в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение списываемого фонда защитных сооружений;

§ при отсутствии организаций, которым возможна передача защитных сооружений в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

В целях подготовки документации для снятия с учета защитных сооружений руководителем организации создается комиссия в отношении защитных сооружений, находящихся в федеральной собственности и закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

В состав комиссии, создаваемой для снятия с учета, включаются, по согласованию, представители Главного управления МЧС России по Орловской области и Территориального управления Росимущества в Орловской области. Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета защитного сооружения, оценивает его готовность к использованию по предназначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета в соответствии с приложением № 20 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 или принимает решение об отказе в снятии с учета данного сооружения.

К акту о снятии с учета прилагаются:

§ паспорт защитного сооружения;

§ выписка из реестра федерального имущества;

§ копия свидетельства о государственной регистрации права собственности;

§ техническое заключение о состоянии по рекомендуемому образцу согласно приложению № 21 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583;

§ рекомендации по использованию полученного в результате снятия с учета защитного сооружения помещения и земельного участка;

§ особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).

При подготовке документов для снятия с учета защитного сооружения, пришедшего в негодность в результате аварии или стихийного бедствия, к акту прилагаются копии документов, подтверждающих факт аварии или стихийного бедствия.

Акт о снятии с учета с прилагаемыми к нему документами составляется в пяти экземплярах.

До утверждения акт о снятии с учета противорадиационного укрытия с прилагаемой документацией направляется на согласование в Центральный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласованный акт о снятии с учета защитного сооружения утверждается ТУ Росимущества в Орловской области.

После утверждения акт о снятии с учета руководителем, решением которого создана комиссия, направляется:

§ первый экземпляр — в МЧС России (Департамент гражданской защиты) через Центральный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

§ второй экземпляр – в соответствующий орган, утвердивший акт о снятии с учета;

§ третий экземпляр — в Главное управление МЧС России по Орловской области, в котором защитное сооружение находится на учете;

§ четвертый экземпляр – в ТУ Росимущества в Орловской области;

§ пятый экземпляр – в организацию, в которой защитное сооружение находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Департамент гражданской защиты и главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации ведут журналы снятых с учета защитных сооружения.

Территориальные органы Росимущества обеспечивают внесение соответствующих изменений в реестр федерального имущества, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации – в реестры собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

13. Группы и звенья по обслуживанию ЗС ГО создаются для каждой работающей смены из работников организаций, укрываемых в данных ЗС ГО. Командирами групп (звеньев) назначаются лица руководящего состава организаций, цехов, участков, смен. 7.1. Обязанности командира группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения 7.1.1. Командир группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО подчиняется начальнику ГО объекта. Он отвечает за организацию заполнения защитного сооружения, правильную эксплуатацию сооружения при нахождении в нем укрываемых. 7.1.2. Командир группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО обязан: знать правила эксплуатации сооружения и всего установленного в нем оборудования; знать планировку сооружения, расположение аварийного выхода, возможного выхода через смежное помещение, места расположения ближайших ЗС ГО; знать порядок воздухоснабжения убежища и установления соответствующих режимов вентиляции в зависимости от обстановки; знать расположение и назначение основных коммуникаций, проходящих вблизи сооружения, места вводов в сооружение водопровода, канализации, отопления и электроснабжения и уметь пользоваться отключающими устройствами на этих сетях; заблаговременно обучать личный состав группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО четкому выполнению своих функциональных обязанностей; обеспечить готовность ЗС ГО к приему укрываемых в установленный срок. 7.1.3. Командир группы (звена) при получении сигналов гражданской обороны обязан: расставить личный состав группы (звена) по местам обслуживания ЗС ГО согласно обязанностям каждого; организовать прием, учет и размещение укрываемых в ЗС ГО; прекратить заполнение убежища через входы без шлюзов и закрыть защитно-герметические и герметические двери (ворота) после получения команды или принятия решения о закрытии ЗС ГО; организовать наблюдение за параметрами микроклимата и газового состава воздуха в убежище и контроль за радиационной и химической обстановкой внутри и вне убежища; включить систему вентиляции по требуемому режиму; разъяснить укрываемым правила поведения в сооружении и следить за их выполнением; организовать питание и медицинское обслуживание укрываемых; информировать укрываемых об обстановке вне сооружения и о поступивших сигналах. Кроме того, при опасной концентрации АХОВ и отравляющих веществ обязан подать команду надеть противогазы всем укрываемым в ПРУ; подать команду личному составу, обслуживающему ДЭС и находящемуся за линией герметизации сооружения, работать в противогазах. 7.1.4. По сигналу «Отбой» командир группы (звена) обязан: уточнить обстановку в районе сооружения и определить режим поведения укрываемых; установить при необходимости очередность и порядок выхода укрываемых из сооружения с учетом сложившейся в районе ЗС ГО обстановки; после выхода укрываемых из сооружения организовать уборку, проветривание, а при необходимости — дезактивацию и дезинфекцию помещений сооружения; подготовить сооружение к повторному приему укрываемых (пополнить запасы горючего и смазочных материалов, медикаментов, воды, продуктов питания и др.). 7.2. Обязанности заместителя командира группы по эксплуатации оборудования 7.2.1. Заместитель командира группы по эксплуатации оборудования подчиняется командиру группы по обслуживанию ЗС ГО и отвечает за бесперебойную работу систем жизнеобеспечения ЗС ГО вентиляции,электроснабжения, водоснабжения, канализации и др.). 7.2.2. Заместитель командира группы по эксплуатации оборудования обязан: знать правила эксплуатации инженерно-технического оборудования ЗС ГО; при подготовке ЗС ГО к приему укрываемых проверить готовность к работе систем вентиляции, электроснабжения, водоснабжения, канализации и других систем, исправность защитно-герметических устройств и герметичность ЗС ГО; организовать контроль за состоянием воздушной среды в убежище (подпором воздуха, его температурой, влажностью и газовым составом) и докладывать о результатах измерений командиру группы; организовать дежурство по обслуживанию инженерно-технического оборудования ЗС ГО; организовать при необходимости устранение повреждений и неисправностей инженерно-технического оборудования. 7.3. Функциональные обязанности звеньев (специалистов) по обслуживанию защитного сооружения 7.3.1. Звено по заполнению и размещению укрываемых (контролер): обеспечивает освобождение ЗС ГО от складского имущества, расстановку нар и другие мероприятия в помещениях для укрываемых; проверяет готовность дверей (ворот) к закрытию, при обнаружении неисправностей устраняет их; обозначает маршруты следования укрываемых к ЗС ГО; организует встречу, прием и размещение укрываемых по отсекам сооружения; открывает и закрывает двери (ворота) входов по распоряжению командира группы; обеспечивает пропуск людей в убежище через тамбур-шлюзы после закрытия сооружения; следит за порядком в помещении; обеспечивает охрану входов и аварийного выхода сооружения; организует выход укрываемых через входы или аварийные выходы защитного сооружения. 7.3.2. Звено электроснабжения (электрик, электрик-моторист): обслуживает дизель-электростанцию, электрическую сеть и электрооборудование сооружения; обеспечивает исправность аварийного освещения и включение его при выходе из строя других источников. 7.3.3. Звено по обслуживанию фильтровентиляционного оборудования (слесарь по вентиляции): обеспечивает работу систем воздухоснабжения в заданных режимах, следит за состоянием защитно-герметических устройств системы воздухоснабжения и устраняет их неисправности; контролирует количество подаваемого в сооружение воздуха, периодически проверяет его подпор; следит за равномерностью распределения воздуха по отдельным помещениям (отсекам) сооружения. Рекомендуемая периодичность измерений газового состава воздуха в зависимости от объема помещений на одного укрываемого, режима вентиляции и параметров микроклимата приведены в таблицах 6 и 7. Таблица 6 Периодичность измерения параметров газового состава воздуха Примечание. При поступлении в помещения дыма анализ газового состава воздуха проводится через каждые 30 минут. Таблица 7 Периодичность измерения параметров микроклимата Примечание. При пожарах в прилегающей к защитным сооружениям местности измерение температуры производится через каждые 30 мин. В случае достижения предельно допустимых величин параметров микроклимата и газового состава воздуха немедленно докладывает командиру группы (звена). Результаты замеров заносятся в журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище(противорадиационном укрытии). 7.3.4. Звено по водоснабжению и канализации (слесарь по водопроводу и канализации): проводит техническое обслуживание и ремонт систем водоснабжения и канализации ЗС ГО; организует раздачу питьевой воды из емкостей запаса воды, находящихся в сооружении; следит за порядком в санитарных узлах сооружения, организует сбор бытовых отходов и их последующее удаление. 7.3.5. Звено связи и разведки (радиотелефонист, телефонист, разведчик-химик, разведчик-дозиметрист): обеспечивает связь с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и службой убежищ и укрытий ГО объекта (города, района); проводит регламентное обслуживание радио- и проводных средств системы связи и системы местного оповещения; контролирует зараженность воздуха радиоактивными и отравляющими веществами внутри ЗС ГО; ведет разведку и оценивает складывающуюся обстановку вне ЗС ГО; осуществляет дозиметрический контроль и учет доз облучения укрываемых. 7.3.6. Медицинское звено (врач, фельдшер, сандружинница): доукомплектовывает аптечки коллективные, наборы фельдшерские и врачебные до установленных норм; осуществляет постоянное наблюдение и оценивает состояние здоровья укрываемых, выявляет и изолирует инфекционных больных; оказывает первую медицинскую помощь пораженным и больным, находящимся в сооружении; контролирует санитарное состояние сооружения; осуществляет санитарный надзор за хранением и раздачей продуктов питания и питьевой воды, проводит другие необходимые лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия. 7.3.7. Звено организации питания (кладовщик-раздатчик) организует получение и закладку продовольствия, фасовку и выдачу его укрываемым.

Источник: http://www.gradremstroy.ru/pravila_eakspluataczii_zashhitnyh_sooruzheniy/obyazannosti
Все права защищены © Бункер и выживание