Конституция Италии 1947

Итальянская Конституция была принята в 1947 г. после проведения референдума о форме правления. С 1 января 1948 г. Демократическая Конституция Италии вступила в законную силу. Итальянская Конституция представляет собой вводный раздел «Основные принципы», в этом разделе прописаны основы конституционного строя Итальянской Республики. После вводного раздела – две основные части, которые объединяют 139 статей. Характерным отличием от других конституций мира является отсутствие преамбулы. В основных частях конституции Итальянской Республики закреплены основные принципы суверенитета итальянского народа.

В понятие суверенитет народа входят социально-экономические права граждан Италии, право голоса, право на труд и отдых, право на защиту государства от внешней опасности, а также право на получение государственной медицинской помощи.

Конституция Италии включает в себя очень обширный круг прав и свобод граждан. В Конституции Италии также прописана особенная часть, суть которой заключатся в том, что официальной идеологией признается антифашистская идеология государства. Италия является классической парламентской республикой с унитарным политико-территориальным устройством. Конституция Италии устанавливает очень жесткие условия и порядок внесения изменений в ее основные части конституции. Для того чтобы изменить статьи основных частей Конституции, необходимо провести процедуру, состоящую из двух стадий. На первой стадии внесения изменений обе палаты парламента должны поддержать и одобрить закон об изменении Конституции Италии. На второй стадии, после принятия закона об изменениях, ратифицируется сам закон о внесении изменений в Конституцию. Проводится голосование в обеих палатах парламента с перерывом не менее чем в 3 месяца между голосованиями (между первым и вторым голосованием). Обязательным условием является одобрение закона абсолютным большинством голосов в каждой палате при втором голосовании. Закон может быть вынесен на общенародный референдум в случае, если в течение 3 месяцев после второго голосования определенная часть (пятая часть) депутатов любой из палат парламента (или 500 тыс. избирателей страны) или же пять областных советов потребуют проведения этого референдума, на котором следует обсудить данный закон. Если этот закон рассматривается на референдуме и за его одобрение проголосовало большинство действительных голосов избирателей, то закон считается принятым. Но если во втором голосовании закон об изменении Конституции был принят большинством в 2/3 голосов, то результаты могут считаться недействительными. Республиканская форма правления Италии не может быть предметом голосования. Итальянская Конституция считается одной из самых стабильных в мире, так как со времени ее принятия было принято всего 10 поправок. И все эти поправки были приняты относительно организации высших органов государственной власти: обязанностей и границ полномочий Президента, Парламента и Конституционного суда.

Система центральных органов государственной власти Италии строится на основе принципа разделения властей: законодательная власть доверенное двухпалатному парламенту, исполнительная (как и во всех парламентарних странах) имеет двойственную структуру, - она включает Президента республики и правительство - Совет министров. Составной частью системы органов является Конституционный суд, что обеспечивает функционирование государственной системы в соответствии с нормами основного закона.
Парламент Италии состоит из Палаты депутатов и Сената, имеющих практически равный статус. Статьи 61-82 Конституции регулируют их полномочия и отношения, называя обе “парламентами”. Равенство палат юридически нарушается только тогда, когда они принимают решения совместно (выборы Президента Республики, назначение членов Конституционного суда, Высшего совета магистратуры и т.п.), поскольку Сенат - вдвое меньше по численности палата. Но и в этом случае неравенство палат иллюзорна: депутаты и сенаторы голосуют не по принадлежности в своих палат, а по принадлежности в своих партийных фракций. Наконец, равенство палат оказывается в одинаковом праве добиваться отставки правительства, отказывая ему в доверии или выражая недоверие.
Итальянские депутаты и сенаторы имеют иммунитет и индемнитет. Палаты действуют на основе собственных регламентов, принятых абсолютным большинством своих членов. Парламент работает в сессионном порядке, собираясь на двух сессиях ежегодно. Палаты могут быть созваны и на чрезвычайные сессии по требованию их председателей, Президента Республики или трети их членов. Если одна из палат собирается на чрезвычайную сессию, то вторая собирается по праву.
Руководящие органы палат - бюро. Каждый из этих органов включает председателя палаты, четырех вице-председателей, трех квесторов и 8 секретарей, ірнчому в этих органах должны быть представлены все партийные фракции. Бюро избирается на пять лет, то есть на срок палат легислатуры.

По Конституции Италии 1947 г. учреждено несколько вспомогательных и контролирующих органов, способствующих парламента и правительства в осуществлении их функций, а иногда и имеют самостоятельные полномочия. К числу их относятся Национальный совет экономики и труда. Государственный совет и Счетная палата.
Национальный совет экономики и труда формируется на корпоративной основе из представителей “групп интересов” (профсоюзов, предпринимательских организаций, организаций лиц свободных профессий и т.п.) и экспертов. Совет является консультативным органом парламента и правительства по экономическим и социальным вопросам. Этот закон имеет право законодательной инициативы.
Государственный совет - консультативный юридический орган и одновременно высший орган административной юстиции.
Счетная палата осуществляет предварительный контроль законности финансовых актов правительства и контроль за исполнением государственного бюджета. О проведении контроля имеет право докладывать непосредственно парламента.