Тема 1. Предмет, методы и функции политологии как общественной науки
A)* глубокий анализ причин сложившейся ситуации 18 Автором концепции «Хартленд» («срединная земля»), оказавшей существенное влияние на историю геополитики, является A)* Х. Маккиндер 19 Автором концепции «национального интереса» является A)* У. Кларк
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Рекомендуемая литература Основная литература
5. Политология: курс лекций: учебник / Лавриненко В.Н., Скрипкина Ж.Б., Юдин В.В. - Издательство: Волтерс Клувер, 2010. - 399 с. (Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/38112) Дополнительная литература:
5. Политология в схемах и определениях: учебное пособие / Федощев А.Г. - Издательство: Книжный мир, 2010. - 128 с. (Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/88740) 6. Мальцева А.П. Политология: учеб.-метод. комплекс / Ульян. гос. пед. ун-т им. И.Н. Ульянова. - Ульяновск: УлГПУ, 2012. - 100 с. (Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.ulspu.ru). Московская Академия Предпринимательства _________________________________________ При правительстве г. Москвы Мурманский филиал
Вопросы к зачётупо дисциплине «Политология» Преподаватель: Давыдов С.А.
1. Предмет политологии как науки и учебной дисциплины. 2. Основные категории, метод и функции политологии. 3. Особенности становления политологии в России. 4. Современные политические концепции. 5. Понятие и сущность власти. 6. Власть как политическая категория. 7. Средства и механизм осуществления власти. 8. Эффективность и легитимность власти. 9. Распределение власти в современном обществе. 10. Политическая элита. Основные теории политических элит. 11. Элита в СССР и в России. 12. Политическое лидерство и его особенности. 13. Функциональное предназначение и сущность политических систем. 14. Политические режимы: сущность и типы. 15. Демократия как форма и ценность общественного устройства. 16. Тоталитарный политический режим. 17. Авторитаризм и его формы. 18. Происхождение, сущность и отличительные признаки государства. 19. Формы государственного правления и территориального устройства. 20. Механизм государственной власти в современной России. 21. Понятие правового государства и принципы его организации. 22. Становление правового государства и гражданского общества в России. 23. Система выборов органов власти и типы избирательных систем. 24. Политические партии как субъекты политики (определение, функции, структура, типы). 25. Общественно – политические движения. 26. Политическое сознание: сущность, структура. 27. Понятие, сущность и функции политической идеологии. 28. Основные идеологические течения современности (Европейская политическая мысль и ее особенности). 29. Политическое манипулирование. 30. Политическая культура: сущность, функции. 31. Специфика российской политической культуры. 32. Политическая социализация и ее механизм. 33. Уровни и формы массового политического участия. 34. Права и свободы человека. 35. Природа и особенности социально – политических конфликтов. 36. Способы разрешения политических конфликтов. 37. Политические проблемы межнациональных отношений. 38. Политический риск. 39. Политический процесс. Особенности политических процессов в России. 40. Политическая модернизация в современной России. 41. Субъекты и участники международных политических отношений. 42. Россия в системе современных международных отношений. Тема 1. Предмет, методы и функции политологии как общественной науки Объектом политологии выступает общество. Предметом политологии является та общественная подсистема, которую сформировали различного рода социальные субъекты, которые по заданному критерию можно отнести к числу политических, а также те связи между ними, процессы их реализующие, которые можно также определить, как политические и которые в совокупности представляют элементный и структурный состав политической части общества. Критерием отнесения общественного феномена к числу политических является политическая власть или, в первую очередь и изначально, власть государства. Поэтому, можно сказать, что политология исследует то, как возникает, функционирует и развивается центральная часть политической системы - государство и государственная власть, как субъекты добиваются этой власти, как удерживают, укрепляют и расширяют эту власть и каким образом они ее используют как в своих узко социальных интересах, так и в интересах всего общества в целом. Ключевым моментом в этом отношении является то, что обладающие властью и осуществляющие влияние властное, в том числе мерами принуждения, в том числе силовыми мерами, с точки зрения большинства оправданными, поскольку нужно этому обществу для поддержания социальной стабильности и баланса социальных элементов. В этом проявляется одно из ключевых, атрибутивных свойств – легитимность. Отсюда, одной из атрибутивных функций власти (в том числе политической) является легетимизация существующего политического режима. Кроме того, власть характеризуется тем, что она имеет возможность и умеет применять насилие, а также убеждение людей в том, что нужно поступать и в целом действовать так, как нужно этой власти и добиваться при этом нужных ей результатов. Государство, как изначальная сфера возникновения и реализации политической власти возникает только на определенном этапе развития того или иного социума. Именно с возникновением государства связывают переход социума к цивилизации. К числу фундаментальных функций политической власти (государственной), наряду с функцией легитимации относятся следующие: · Интеграционная; это означает, что государственная власть, стремясь расширить и удержать свое влияние, является и выступает одним из скрепляющих общество механизмом. · Регулятивная; это означает, что государство различными методами (экономическими, законодательными, административными) задает рамки, относительно которых как отдельные люди, так и социальные группы определяют для себя набор социальных практик, и при этом формируется требуемый государству, общий для социума, вектор развития. · Мобилизационная; это означает, что государство собирает с подвластных ему субъектов ресурсы, как обязательный «ненаказательный» платеж. Через такую мобилизацию государство и обеспечивает ресурсы для своего существования. · Перераспределительная; в первую очередь государство распределяет мобилизованные ресурсы, направляя их на функционирование своих структур. Такой характер распределения (и соответственно объем мобилизации ресурсов) сохраняется достаточно долгое время, практически вплоть до середины XX века. С середины XX века во многих европейских, североамериканских странах, а потом и в других станах мира в практике государственного строительства реализуется концепция социального государства на основе регулируемой экономики. На основе бюджетно-налогового механизма государство формирует фонды, финансирующие расходы на создание и представление общесоциальных благ (образование, наука, искусство), а также расходы на покрытие разрывов между доходами самых богатых и самых бедных групп населения. Такого рода финансирование социальных сфер в экономике называется макроэкономическим распределением.
Тема: «Государство: признаки, функции, виды политических режимов и формы правления» Государство составляет основную часть политической системы общества, в которую также входят и другие элементы – субъекты политической деятельности, такие как политические партии, общественные (включая религиозные) организации, имеющие в качестве одной из своих целей оказание влияния на политические решения государства, профсоюзы. Политическая система, включающая государство, соответственно выполняет функции политической власти, но как более крупное системное образование политическая система выполняет также такие функции, как: · Формирование органов государственной власти (кадровое обеспечение); · Мобилизуют избирателей (электорат) к участию в выборном процессе.
Государственные функции можно разделить на внешние и внутренние, и тогда их следует конкретизировать, понимая, что обобщённые функции политической власти распределяются при своей реализации при их конкретизации на внешние и внутренние.
Признаки государства. Несмотря на разнообразие конкретных форм построения государства у разных народов в разные эпохи и при разных экономических и политических системах общими признаками можно выделить следующие. 1. Отделение публичной власти от общества. 2. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории, не требующая чьего-либо внешнего признания или непризнания верховенства власти государства на подвластной ему территории. 3. Территория, очерчивающая границы государства. 4. Монополия на нормотворчество, обязательное для всего населения государства. 5. Монополия на легальное применение силы вплоть до уничтожения человека. 6. Монопольное право на взимание налогов и сборов с субъектов налогообложения, находящихся на государственной территории. 7. Обязательность членства в государстве. 8. Исключительное право на представительство общества как целого по отношению к другим государствам. Кроме того сюда относят: 9. Наличие государственного языка (языков)
То, каким образом конкретно устроено и функционирует политическая система, характеризует такое понятие, как политический режим. Политический режим можно определить как комплекс приемов, способов, методик и в целом методов осуществления политической власти. Политический режим характеризуется формой государства и формой правления. Наиболее распространенной классификацией политических режимов является их распределение на три большие группы: · Авторитарные · Тоталитарные · Демократические Тоталитарный режим характеризуется, прежде всего, тем, что государственная власть стремится максимально расширить сферу реализации регулятивной функции, максимально приблизив ее к полноценному управлению, поэтому в обществе формируется массовая государственная идеология и массовый идеологический контроль. Тоталитарный режим характеризуется унитарностью в организации государственного устройства (несмотря на формальные признаки, например федерализма, автономии и т.д.). Тоталитарным режимам свойственны тенденции к империализму. Становление тоталитарных режимов, как правило, происходит, когда общество, проходящее процесс демократизации, вызывает кризис массового сознания людей. Он основан на том, что большие массы людей за относительно короткий временной период получают возможность пользоваться большим количеством политических и экономических свобод, прежде всего. При этом расширение числа свобод ведет одновременно к расширению личной ответственности за последствия их реализации. Во-вторых, тоталитаристские тенденции усиливаются в массовых слоях, когда кризис сознания перехода от патриархального к открытому обществу дополняется экономическими, политическими и военными кризисами. К основным признаками тоталитарного режима можно отнести: · Монополизация власти одной партией и, следовательно… · Монополия на формирование мировоззренческих убеждений граждан, т.е. официальная идеология, отсюда… · Открытое и крайне враждебное отношение к открытым взглядам. Именно в тоталитарных режимах возникает термин «инакомыслие» и «диссиденты». · Необходимость формирования «правильных», т.е. нужных режиму убеждений формирует мифологический характер официальной идеологии. Это означает, что все описания, объяснения, формулировки закономерностей и т.д. не нуждаются в научной объективности, как правило, при восприятии идеологического описания социальной реальности и наблюдении фактического положения дел, наступает «разрыв сознания». В этом случае, длительная и устойчивая практика такого разрыва порождает двойной стандарт морали и поведения граждан. Следует отметить, что на начальном этапе формирование и восприятие идеологических мифов большая часть населения и не требует доказательств, а принимает их «на веру». · Срастание партийного и государственного аппарата, когда партийные органы по существу превращаются в привилегированную часть государственного аппарата, имеющую право принимать решение контролировать ход исполнения, но при этом организация исполнения возлагается на другие органы управления. Например: в советском союзе: советские, хозяйственные, профсоюзные: именно они несли ответственность, в том числе за неисполнение или провалы. В партии, прежде всего, а потом и в других органах управления формируется так называемая номенклатура. Номенклатура для должности, статусы которой, по сути, не подсудны. Фактическое срастание всех ветвей власти и концентрация их функций, прежде всего в партийном аппарате. Создание «политической полиции». Массовые репрессии и террор как обычный широко используемый метод установления и удержания господства. Высокий уровень концентрации власти на самых верхних уровнях управления, отсутствие такого понятия и явления как местного управления граждан и формирование вертикали до самых низовых уровней. В отличие от авторитаризма тоталитаризм имеет достаточно широкую социальную опору и одним из инструментов создания этой опоры является массовое привлечение в партию так называемых «рядовых членов партии». Демократический режим принято разделять на два вида: · Ранние демократии · Современные демократии либерального типа Ранние демократии, как и любая демократия, предполагает, что структура органов власти формируется на основе избирательных механизмов. Для ранних демократий характерно наличие различного рода цензов, определяющих ограниченное количество граждан – избирателей и принципиальную невозможность быть избирателями для неграждан, даже длительно и законно проживающих в государстве. К числу наиболее типичных цензов относятся: 1. Статус гражданина 2. Статус личной свободы (несвободы) 3. Имущественный ценз, включая платежеспособность 4. Ценз оседлости (длительного проживания на территории) 5. Возрастной ценз 6. Религиозно-конфессиональный ценз 7. Половой ценз 8. Этнический ценз Поэтому, как типичный случай, в ранних демократиях, количество избирателей составляло меньшую часть государства. Демократию, как политический режим государственной формы организации жизни общества, не следует путать с так называемой «военной демократией родоплеменных обществ». В ранних демократиях принципиально в политической практике главенствует примат государства над правами и свободами, интересами отдельного гражданина. Для современной либеральной демократии, в противоположность ранней, главенствующим принципам выступает примат прав и свобод отдельного гражданина. В числе приоритетных свобод: право на жизнь, право на свободу, право на свободу убеждений (совести), право на свободу собраний (объединений). Именно эти принципы и свободы определили само название современной либеральной демократии. Кроме того, данный тип демократию характеризует всеобщность избирательного права, ограниченная только возрастом совершеннолетия. Это порождает стрессы и фрустрации массовых групп населения веками привыкших к патерналистским гарантиям со стороны государства в обмен на лояльность и готовность тем самым нести даже существенные издержки в обмен на социальную и экономическую стабильность, пусть и на основе крайне скудной экономической базы.
Для любой демократии характерным является сменяемость (ротация) персонального состава властных органов. Демократия, в отличие от тоталитаризма и авторитаризма, предполагает высокий уровень, а в идеале абсолютную деперсонализацию властных должностей. Это означает, что орган власти должен эффективно функционировать, независимо от свойств личности, его занимающий. Каждый из политических режимов имеют ту или иную форму своей практической реализации: монархия или республика. Монархия представляет объединение всех видов власти – законодательной, исполнительной, судебной в одном лице – государства, т.е. на высшем уровне; на вышестоящих уровнях власть специализируется по органам власти, так называемыми ветвями власти. При этом если монархия представляет авторитарный или тоталитарный режимы, то доминирует исполнительная власть. Власть в монархии передается на основании действующих законов решением монарха, как главы государства. Бывают наследственные монархии и не наследственные. Республика в наибольшей степени отвечает режиму демократии, поскольку этот принцип, т.е. избирательность, есть принцип республиканского устройства государства. Однако в мировой практике широко представлены авторитарные и тоталитарные режимыв республиканской форме. В этом случае избирательный механизм либо имитирует выборность, как правило, либо резко ограничивает количество избираемых органов власти, оставляя выборность на низовых уровнях, а высшие уровни формируются методом кооптации.
|
