Источники ЗП и земельное законодательство

Понятие и система источников ЗП. Конституционные основы ЗП

Источник ЗП – н.п.а., принятый органом гос. власти или органом МСУ в пределах его компетенции, который устанавливают изменяют или отменяют земельно-правовые нормы, то есть юридически обязательные модели поведения участников земельных отношений.

Земельное законодательство – (ст. 2 ЗК) система ФЗ и законов субъектов, относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Виды источников:

1. НПА органов гос власти по вертикали:

· НПА федеральных гос органов

· НПА субъектов РФ

· НПА МСУ

2. НПА органов гос власти по горизонтали:

· законы

· иные НПА (подзаконные)

Виды источников земельного права:

1) Конституция РФ:

· принцип равенства всех форм собственности (ст. 8 КРФ)

· Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. (ч. 1 ст. 9 КРФ)

· Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9 КРФ)

· Ст. 35 КРФ:

- Право частной собственности охраняется законом.

- Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами

- никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда

- Право наследования гарантируется

· Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 КРФ)

· право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 КРФ)

· Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 КРФ)

· ст. 71, 72 КРФ – разграничение предметов ведения:

- В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:

o режим пограничных зон;

o вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

o разграничение государственной собственности;

o природопользование; охрана окр. среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

o осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

o земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

· по предметам совместного ведения органы исп. власти федерации и субъектов составляют единую систему органов исп. власти РФ (ст. 77 КРФ)

2) Нормативные договоры:

· Международные договоры:

- определяется линия Государственной границы

- определяется режим использования природных ресурсов, в том числе и земель в пограничной зоне

- В некоторых случаях на основании международного договора используются земельные участки, находящиеся на территории зарубежного государства.

· Федеративные договоры (3 шт):

- Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и республиками

- Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и областями, краями, Москвой и Санкт-Петербургом

- Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и автономных областей и округов

3) ФЗ:

· ЗК РФ 25 октября 2001 г.

· Градостроительный кодекс РФ

· ФЗ «О гос регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения» от 16 июля 1998 г.

· ФЗ «О мелиорации земель» От 10 янв 1996 г.

· ФЗ «О землеустройстве» от 2001 г.

· ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» от 2002 г

· ФЗ «О переводе земли или ЗУ из одной категории в другую» от 2004 г

· ФЗ, регулирующие вопросы природопользования и охраны окружающей среды:

- ФЗ «О недрах»

- Лесной кодекс РФ (результатом принятия этого кодекса- лесные пожары 2010 г, самый худший кодекс)

- Водный кодекс

- ФЗ «О животном мире»

- ФЗ «Об охране окружающей среды»

· Иные законодательные акты как источники земельного права:

- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан»

- Жилищный кодекс РФ от 2004 г.

- ФЗ «О крестьянском, фермерском хозяйстве» от 2003 г.

- ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 2003 г.

- ФЗ «О гос кадастре недвижимости» от 2007 г.

- ФЗ «О гос регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 1997 г.

4) Указы Президента РФ

5) НПА федеральных органов исполнительной власти (фед. службы, агентства)

6) Законы и иные нпа субъектов РФ

7) НПА МСУ:

· «Правила землепользования и застройки» должны быть в каждом населенном пункте

· Осуществляется территориальное (градостроительное) зонирование в каждом населенном пункте

· Территория населенного пункта делится на ряд территориальных зон (зона жилой застройки, промышленная зона, особо охраняемые зоны), в зависимости от того, что там есть

· Для каждой зоне устанавливается градостроительный регламент (определяются виды разрешенного использования ЗУ и виды разрешенного использования объектов недвижимости и др.)

Судебная практика: Постановления Пленума ВС, Пленума ВАС, КС РФ, ЕС по правам человека не являются источниками, но имеют важную роль (обобщение практики, негативное законодательство)