Лицензирование, перспективы отмены лицензий

Туризм, в силу вовлеченности в него огромного количества людей и ресурсов, не может оставаться без специальных правовых, организационных, экономических средств воздействия, в том числе с целью

ограничения отрицательных сторон конкуренции, а также обеспечения основ социальной защиты населения. Поэтому государственное регулирование туризма связано с реалиями, отражающими интересы общества в целом.

Выделяют шесть групп методов (способов) государственного регулирования туризма как отрасли экономики1.

1 Писаревский Е.Л. Законодательство в области туризма. Тенденции и перспективы // Юрист. –2002. – № 4. – С. 41

В первую группу включаются методы, способы общенормативного регулирования в сфере туризма и сервисной деятельности:

а) введение общих правил осуществления различных видов туристской деятельности (туристическое, гостиничное, экскурсионное обслуживание и т. д.);

б) установление порядка создания, реорганизации и упразднения субъектов туристской деятельности;

в) установление порядка деятельности органов публичной власти, осуществляющих государственное регулирование туризма.

Во вторую группу входят программно–установочные способы развития туризма:

а) целевые программы развития туризма, адресные инвестиционные программы и т. д;

б) концепции развития туризма, стратегии государственной политики в сфере туризма и т. д.

К третьей группе относятся легализующие средства осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в сфере туризма:

а) лицензирование;

б) аккредитация;

в) сертификация.

В четвертую группу включаются способы нормативно – количественного измерения в сфере туризма:

а) стандарты туристического, гостиничного, экскурсионного обслуживания;

б) цены на туристские услуги (например, в сфере социального туризма);

в) тарифы;

г) нормативы;

д) налоги (сборы);

е) плата;

ж) ставки (таможенных пошлин и др.).

В пятую группу входят способы поддержания уровня деятельности организаций туристской индустрии и их стимулирования:

а) кредиты;

б) льготы;

в) отсрочки;

г) госзаказ (например в сфере социального туризма и т. д.),

д) протекционизм;

е) антимонопольное регулирование и поддержка конкуренции.

В шестую группу включаются контрольно–учетные и «запретные» способы в сфере туризма:

а) учет;

б) статистическая отчетность;

в) проверки и иные формы контроля;

г) запреты;

д) ограничения;

е) предписания;

ж) санкции (штрафы и др.);

з) лишение легальности (приостановление, признание недействительными сделок, действий, актов)1.