Структура законодательства о туризме. Большинство государств СНГ и Европы имеют специальные законы о туризме

Большинство государств СНГ и Европы имеют специальные законы о туризме. В некоторых странах отдельные положения об оказании туристических услуг регулируются также гражданским законодательством.

После распада СССР в 1992 – 1993 гг. в странах СНГ стали приниматься законы о туризме, при создании которых была проявлена большая самостоятельность. Причем при разработке законов страны –участницы СНГ учитывали как положительные стороны, так и недостатки законов своих соседей, поэтому следует признать, что акты, принятые позднее, как правило, более содержательные и полные, ибо их структура отличается последовательностью.

Законы о туризме (туристской деятельности) в странах СНГ имеют схожую структуру. Они носят, как правило, комплексный (межотраслевой) характер и содержат нормы публичного и частного права. Такие законы включают себя следующие направления:

1. Публично–правовые отношения:

· понятия и определения в сфере туризма;

· цели и задачи государственной политики в сфере туризма и направления государственного регулирования туризма;

· разграничение полномочий между органами власти всех уровней;

· наименование и полномочия органов исполнительной власти в сфере туризма, осуществляющих государственное регулирование туризма;

· правовое положение общественных структур при органах публичной власти;

· общие принципы государственной поддержки туризма, протекционистская политика (фонды поддержки туризма, налоговые привилегии, определение услуг по приему туристов как экспортных и др.);

· публичная организация предпринимательской и иной экономической деятельности в сфере туризма (государственная регистрация, лицензирование, сертификация, стандартизация, классификация

туристских организаций, гостиниц и т. д., реестры туристских организаций и работников туристских профессий, подтверждение квалификации работников туристских профессий (туристский патент) и т. д.);

2 Писаревский Е.Л. Законодательство в области туризма. Тенденции и перспективы // Юрист. –2002. – № 4. – С. 41

· правовой режим использования туристских ресурсов с учетом устойчивого развития туризма;

· общие принципы финансового контроля и статистического учета в сфере туризма (туристская путевка, статистическая отчетность и т. д.);

· туристские формальности и безопасность туризма;

· подготовка кадров для сферы туризма;

· международно–правовое сотрудничество государства в сфере туризма;

· другие вопросы.

2. Частноправовые отношения:

· правовое положение туристских организаций (понятие, правоспособность);

· гражданско–правовые договоры в сфере туризма организаций и предпринимателей туристской индустрии с туристами, а также между собой (порядок заключения, изменения и расторжения,

права и обязанности, ответственность сторон, обеспечение ответственности и т. д.).

· страхование и иное финансовое обеспечение ответственности туристских организаций и т.д1.