Отрасли права. Гражданское право Румынии сложилось в XIX - начале XX в

 

Гражданское право Румынии сложилось в XIX - начале XX в. под сильным влиянием французского права. Его основу (до установления власти коммунистического правительства в 1947 г.) составляли Гражданский кодекс 1864 г., Торговый кодекс 1887 г., Кооперативный закон 1935 г., Горный закон 1924 г., Водный закон 1924 г., Патентный закон 1906 г.

При режиме народной демократии началась постепенная перестройка гражданского и смежных с ним отраслей права в социалистическом духе.

В 1945 г. была начата аграрная реформа, завершившаяся ликвидацией помещичьего землевладения. В 1947 г. изданы акты об ограничении сделок купли-продажи земли, об установлении государственного контроля над заключением коммерческих сделок, а также ряд законов о взаимоотношениях между домовладельцами и квартиронанимателями. Изменения в социально-экономическом строе Румынии отразила уже Конституция 1948 г., которая, признавая частную собственность на средства производства, устанавливала, что основой экономического процветания и национальной независимости страны является всенародное достояние (ст.7); она закрепляла принцип государственного планирования народного хозяйства (ст.15), предусматривала государственное регулирование и контроль над внутренней и внешней торговлей (ст.14).

На основании Конституции 11 июня 1948 г. был принят Закон о национализации промышленных, банковских, горнорудных и транспортных предприятий. 19 апреля 1950 г. были национализированы домовладения, принадлежавшие крупным собственникам, а также жилые здания частных лиц, сдаваемые внаем. В 1949 г. началась коллективизация сельского хозяйства. Новая, социалистическая Конституция Румынской Народной Республики 1952 г. закрепила право государственной социалистической собственности на все основные средства производства и монополию внешней торговли (ст.7 и 14), право личной собственности румынских граждан (ст.12). Остатки частной собственности подлежали последовательному ограничению и вытеснению.

В числе важнейших гражданско-правовых актов, принятых после 1952 г., был Указ о физических и юридических лицах 1954 г., который установил пределы право - и дееспособности румынских граждан и деятельности юридических лиц. Ряд норм о правовом положении румынских граждан (опека, попечительство) содержал вступивший в силу с 1 февраля 1954 г. Кодекс о семье. В связи с принятием этих актов утратили силу нормы Гражданского кодекса 1864 г., определявшие правовое положение граждан и юридических лиц.

Важными источниками гражданского права социалистической Румынии стали также Воздушный кодекс СРР, Декрет об авторском праве 1956 г., Закон о хозяйственных договорах 1969 г.

Однако румынское законодательство не пошло по пути полной замены остающихся в силе довоенных гражданско-правовых актов. В Румынии (единственной из всех восточноевропейских стран) сохранился, за исключением некоторых разделов, "буржуазный" ГК 1864 г. Соответственно сохранились и многие концептуальные особенности румынского гражданского права, сближающие его с западноевропейским правом. Так, по ГК Румынии (так же как Франции, Германии, Польши, Венгрии) владение выделено в самостоятельный гражданско-правовой институт. Право владения как особое вещное право признается как за собственником, так и за другим титульным владельцем вещи (нанимателем, залогодержателем и др.), причем закрепляется презумпция законности или добросовестности владения.

Значительное развитие в социалистический период получило румынское трудовое законодательство. В 1950 г. был принят Кодекс законов о труде, в 1965 г. - Закон об охране труда, а в 1972 г. - новый Трудовой кодекс (вступил в силу в 1973 г.).

После падения коммунистического режима в конце 1989 г. в гражданском праве Румынии произошли типичные для всех восточноевропейских стран изменения: в полном объеме восстановлено право частной собственности, легализовано частное предпринимательство, начаты реституция и приватизация.

Основы перехода к рыночной экономике в Румынии были закреплены законом сразу же после декабрьской революции 1989 г. Им поощрялись индивидуальная коммерческая инициатива, создание малых предприятий на основе частной собственности по производству товаров первой необходимости. Дальнейший прогресс углубления реформ должен был осуществиться на основе разработанной в мае 1991 г. правительственной программы, которая закрепила в качестве задач первого этапа экономических реформ предоставление полной свободы коммерческой деятельности и поощрение государством развития малого бизнеса, второго - проведение либерализации цен, третьего - восстановление частной собственности на землю. Четвертый этап предусматривал наряду с сельскохозяйственными землями реприватизацию государственных предприятий. Пятый был связан с приватизацией жилищного фонда, возвращением жилья прежним владельцам.

Основу нового экономического законодательства Румынии составили законы о компаниях (1990), о реорганизации государственных предприятий в автономные управления и торговые общества (1990), о борьбе с недобросовестной конкуренцией (1991), о процедуре судебной реорганизации или ликвидации ("Закон о банкротстве", 1995), о свободных зонах (1992), о ценных бумагах и фондовых биржах (1994), об авторском праве и смежных правах (1996), о конкуренции (1996).

Принятый в феврале 1991 г. Закон предусмотрел безвозмездную передачу 10 га земли крестьянским семьям с одновременным освобождением их, начиная с 1991 г., от уплаты налога в течение 8 лет. Бывшие госкооперативы преобразовывались в добровольные коллективные трудовые объединения.

В феврале 1997 г. был одобрен законопроект, который впервые разрешил иностранным компаниям покупать собственность (в том числе землю под промышленными объектами) непосредственно, а не только через совместное предприятие с румынскими партнерами.

В 1994 г. опубликована новая редакция Гражданского кодекса Румынии 1865 г. с учетом изменений, которые были внесены до 1 января 1994 г.

В стране продолжает действовать (с многочисленными изменениями) Гражданско-процессуальный кодекс 1865 г.