Таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых морским транспортом

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Таможенное законодательство предусматривает проведение контроля товаров (Товары - любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая и иные виды энергии)

и транспортных средств (Транспортные средства - любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и транспортное оборудование.), перемещаемых морским транспортом в следующих основных формах: проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенный досмотр (досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр); учет товаров и транспортных средств; устный опрос физических и должностных лиц; проверка учета и отчетности; осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных зон, других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляться деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ. При перевозке морским транспортом таможенный орган контролирует деятельность морского перевозчика. Кроме того, товар в обязательном порядке проходит обработку в порту, и в этом случае таможенный орган, помимо непосредственного контроля за СВХ, учрежденным в порту, вступает также в правоотношения со значительным числом субъектов, осуществляющих деятельность в порту и обеспечивающих стабильное движение товаров через порт и функционирование порта как перегрузочного пункта. К таким субъектам, как правило, относятся: морские агенты, стивидоры, сюрвейеры, экспедиторы и т.д. Морской агент - это лицо которому от имени и по поручению судовладельцев, фрахтователей, капитанов судов вверено наблюдать за деятельностью судна и вести дела последнего, обеспечивая все действия, необходимые для осуществления транспортных операций. В их числе - таможенное оформление. Стивидор - юридическое или физическое лицо, осуществляющее погрузку / выгрузку товаров. Сюрвейер - инспектор или агент по осмотру и оценке застрахованного имущества. При движении товаров через порт используется большое количество документов, которые не применяются при сухопутных перевозках, а используются только при водных перевозках.

Должностные лица таможенных органов осуществляют контроль за судами загранплавания и перевозимыми на них грузами, производят их таможенное оформление путем проверки судовых документов и документов, относящихся к перевозимым на судне грузам; досмотра жилых и нежилых помещений судна, груза, багажа и ручной клади пассажиров, личных вещей, принадлежащих членам экипажа судна, и имущества, имеющегося на судне, в целях предотвращения ввоза или вывоза запрещенных предметов, а также скрытого провоза товаров, валюты, наркотиков и других запрещенных предметов. Прибыв на борт судна, старший наряда уточняет у судовой администрации информацию по судну, влияющую на организацию таможенного оформления и контроля. Начало документального оформления происходит с момента предъявления судовой администрацией комплекта документов комиссии государственных властей для контроля выполнения требований, предъявляемых к условиям пересечения государственной границы, транспортных средств, лиц, груза и багажа. Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, заключается в изучении документов, установлении соответствия их оформления и заполнения установленным правилам и нормам. Эта форма таможенного контроля предшествует таможенному досмотру судна. Однако в отдельных случаях таможенный контроль может ограничиться только проверкой документов (например, оформление иностранного судна). При проверке документов сотрудники производят следующие действия:

- проверка наличия сведений и документов, необходимых для таможенного контроля товаров и транспортных средств в соответствии с заявленным режимом и наименованиями товаров;

- проверка правильности заполнения граф документов; контроль достоверности сведений, указанных в приходных таможенных декларациях путем сверки с данными, указанными в товарных чеках, ведомостях на выплату валюты, отходных (приходных) декларациях, товаросопроводительных, и других документах;

- установление законности перемещения товаров на основании сведений о товаре, указанных в документах и декларациях и наличия разрешений о пропуске данных товаров и (или) документов, подтверждающих оплату соответствующих таможенных платежей;

- сверка соответствия товара, указанного в грузовом манифесте и поручениях на погрузку по количеству и номенклатуре.

После проведения документального контроля осуществляется фактический контроль судна, членов экипажа, пассажиров и груза, находящегося на борту судна - таможенный досмотр. Таможенный досмотр является одной из форм таможенного контроля и проводится в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства. Таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенных органов РФ. Таможенный досмотр - это административное действие, заключающееся в фактической проверке товаров и транспортных средств в целях установления законности их перемещения через границу, соответствия проверяемых товаров данным, указанным в соответствующих документах; предотвращения ввоза или вывоза запрещенных товаров; обнаружения скрытого провоза товаров; выявления товаров, перемещаемых без документов; определения характеристик товара в зависимости от иных целей досмотра.

Для выполнения целей таможенного досмотра могут применятся технические средства таможенного контроля, а также такие способы, как прощупывание, прокалывание, разборка конструктивных деталей, узлов, агрегатов. Применяться следующие виды досмотра:

o частичный (выборочный) досмотр;

o полный досмотр;

o повторный досмотр.

Результаты работы актируются, в той или иной форме, по каждому направлению контроля. Отмеченные нарушения, замечания оформляются в соответствии с ведомственными нормами и предъявляются администрации судна для принятия мер по их устранению.