Международные межправительственные организации как субъекты МЧП: правовой статус, иммунитеты, специфика участия в частноправовых отношениях

МО все активнее участвуют в международных гражданско-правовых отношениях: заключают различного рода сделки, выступают субъектами авторского права, участвуют в совместном предпринимательстве и т.д. В международных отношениях цивилистического характера МО выступает в качестве юридического лица, что закреплено, например, в уставах большинства межправительственных организаций системы ООН (Устав МОТ, Устав МАГАТЭ, Устав МВФ, Устав МБРР).

В международных отношениях гражданско-правового характера межправительственные организации выступают как международные юридические лица, обладающие международными иммунитетами.

Приобретая собственность на имущество, находящееся в разных странах, или заключая сделки имущественного характера с гражданами различных государств, межправительственные организации не находятся под национальной юрисдикцией какого-либо государства. Межправительственная организация не может быть привлечена к разбирательству в национальном суде в качестве ответчика; в отношении ее собственности не применяются меры принуждения по обеспечению предварительного иска, так и исполнения судебного решения. Имущество МО, даже если оно в руках третьих лиц, не может быть предметом виндикации и подлежать взысканию.

Иначе говоря, межправительственные организации в международных гражданско-правовых отношениях пользуются международными иммунитетами – системой льгот, которая представляет собой определенные изъятия из-под действия национального законодательства и судопроизводства.

 

В отличие от государственного иммунитета, имеющего обычное происхождение, иммунитет МО обладает договорным происхождением и закрепляется, как правило, в их учредительных документах (уставах) или других международных соглашениях. Иными словами, иммунитет организации закреплен в норме МД.

МО наделяется иммунитетом (в отличие от иммунитета государства, par in parem non habet jurisdictionem) с целью создания такого статуса, при котором она сможет беспрепятственно осуществлять свои полномочия международного характера, оставаясь независимой от действия национального права и судопроизводства отдельных государств.

Функциональная природа иммунитета МО позволяет защитить организацию от контроля со стороны отдельных государств-членов; иммунитет позволяет МО иметь собственные материальные и денежные ресурсы, не подпадающие под действие соответствующих контрольных механизмов государств, в которых находятся штаб-квартира или ее отделения; иммунитет позволяет уберечь организацию от бремени налогов.

 

Пример: идея функциональной необходимости иммунитетов нашла отражение в ст. 104 и 105 Устава ООН, посвященных статусу МО как юридического лица и ее международным иммунитетам. Обе статьи были сформулированы в обобщенном виде и включали следующие положения: ООН пользуется на территории каждого из государств своих членов такими правоспособностью, привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для выполнения ее функций и достижения целей.

 

(Нешатаева)

23. Физические лица как субъекты МЧП: категории иностранцев, личный закон, коллизионные вопросы праводееспособности иностранцев.

Бывают:

- иностранные граждане – лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;

- лицо без гражданства (апатрид) – лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

 

Категории:

- временно пребывающие в РФ – лица, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок пребывания такого лица в РФ определяется сроком действия выданной ему визы;

- временно проживающий – лицо, получившее разрешение на временное проживание. Такое разрешение выдается в пределах квоты, утвержденной Правительством, составляющей 3 года;

- постоянно проживающий в РФ – лицо, получившее вид на жительство (на 5 лет, может быть продлен). (Нешатаева)

 

Правовое положение апатридов и бипатридов формируется в целом на основе общепризнанных норм и принципов МП, МД, права страны гражданства (страны места жительства) лица, права страны его пребывания. (Марышева)

 

У нас законодательство весьма разрознено. Публичный порядок РФ в отношении прав иностранцев основан на следующих принципах:

1) равенство всех иностранцев перед законом;

2) на применении реторсий (государственных ответных ограничений) в отношении граж-дан тех гос-в, в которых имеются специальные ограничения прав и свобод граждан РФ (дискриминационные ограничения). Реторсия характеризуется адекватностью (98 год – ограничение права собственности в России из-за кризиса, а Европа не смогла ввести ре-торсии в отношении наших граждан) и соразмерностью (89 год – Англия отослала 11 дипломатов наших и мы их отправили, тоже 11 человек в Англию);

3) ненарушение интересов граждан РФ при реализации иностранными гражданами своих прав и свобод в России;

4) принцип всеобщего равенства (полов, рас, национальностей).

 

Большую роль играет установление безусловного правового режима. Нацправовой режим – иностранцы пользуются тем же объемом прав и обязанностей, что и граждане РФ. Режим наибольшего благоприятности – граждане РФ обязаны предоставить те же права и обязанности иностранцам, как и третьей стороне.

Установление гражданской дееспособности и правоспособности у иностранцев – каким правом будут урегулированы отношения. Договор о правовой помощи – вид междуна-родного договора, в котором и содержатся ответы на вопросы для суда.

 

Виды правовых режимов:

1) Национальный правовой режим, когда иностранцам предоставляется объем прав, аналогичный российским гражданам;

2) Режим наиболее благоприятствуемой нации – когда иностранные юр/физ лица уравнены в объеме предоставляемых им прав и свобод.

В КРФ в отношении иностранцев предусмотрен безусловный национальный правовой режим.

 

Личный закон физического лица – определяется по двум коллизионным привязкам: (1) закону места гражданства и (2) домицилию (место жительства, преимущественного пре-бывания). Для целей налогообложения резидентство определяется местом гражданства, смотрим на место проживания или место деятельности или, наконец, центр жизненных интересов (где дом, семья, дети). (лекции Седовой)

В России правоспособность иностранцев и апатридов, объем и содержание их гражданских прав и обязанностей традиционно регламентируются на основе начала национального режима. Ст. 1196 – иностранцы и апатриды пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. В коллизионном праве вопросы правоспособности и дееспособности физического лица решаются на основе его личного закона, как это предусмотрено статьей 1196 и ст. 1197 ГК РФ. Личному закону физического лица ГК РФ подчиняет, кроме того, определение права лица на имя, его пользование и защиту (ст. 1198), а также регулирование некоторых вопросов опеки и попечительства.

Стоит отметить, что, например, признание физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим и объявление умершим в России подчиняются российскому праву. (Марышева)

В РФ сложилась смешанная система личного закона: одни вопросы статуса физического лица решаются на основе закона местожительства, в то время как другие подчиняются вопросу гражданства.