Полномочия органов МСУ в области управления муниципальной собственностью

 

Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Статья 12 К. РФ определяет, что органы МСУ не входят в систему органов государственной власти. Статья 130 п. 1 Конституции гласит, что МСУ обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Ст. 215 Гражданского кодекса РФ определяет в качестве субъектов права муниципальной собственности муниципальные образования. И то, что собственность принадлежит муниципальным образованиям, придает ей публичный характер, так как МО представляет собой публично-правовое явление.

Согласно ст. 29 закона «Об общих принципах организации МСУ в РФ» органы МСУ управляют муниципальной собственностью. «Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени МО осуществляют органы МСУ, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно».

Статьи 48 и 125 Гражданского кодекса РФ установили, что органы МСУ являются юридическими лицами и действуют от своего имени самостоятельно. Приобретение, осуществление имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей от имени муниципальных образований возлагается только на органы МСУ. Для населения таких прав и обязанностей не предусмотрено ни в Конституции, ни в Гражданском кодексе РФ. Но при этом собственником остается все население МО.

Органы МСУ могут передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам на возмездной или безвозмездной основе, сдавать их в аренду, отчуждать. Если на территории муниципальных образований имеются незадействованные в местном хозяйственном обороте объекты, то они (образования) могут сдавать их в аренду или продавать в целях пополнения доходной части бюджета.

В настоящее время в ряде субъектов РФ приняты законы о местном референдуме, которые позволяют сообществу граждан МО непосредственно осуществлять процесс управления муниципальной собственностью.

 

 

69. Временная финансовая администрация: правовые основы создания и деятельности.

 

Временная финансовая администрация - федеральный орган исполнительной власти (исполнительный орган государственной власти субъекта РФ), уполномоченный Правительством РФ (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (МО), оказывать содействие федеральным органам государственной власти (органам государственной власти субъектов РФ) в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов МСУ), осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (местной администрации).

Временная финансовая администрация в субъекте РФ (муниципальном образовании) вводится на срок до одного года решением арбитражного суда при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (МО) в порядке, установленном федеральным законом.

Временная финансовая администрация, введенная в субъекте РФ (муниципальном образовании), осуществляет следующие полномочия:

организует проведение проверки (аудита) бюджета субъекта РФ (местного бюджета) в порядке, установленном Правительством РФ (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ);

организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта РФ (МО) в порядке, предусмотренном федеральным законом;

разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО) в соответствии со статьей 168.4 настоящего Кодекса;

разрабатывает и представляет в органы государственной власти субъекта РФ (органы МСУ) проекты нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ (муниципальных правовых актов муниципальных образований), предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО), утвержденным Высшим Арбитражным Судом РФ (арбитражным судом);

осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (МО), утвержденного Высшим Арбитражным Судом РФ (арбитражным судом), и предусмотренных им нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов);

осуществляет контроль за исполнением бюджета субъекта РФ (местного бюджета);

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.