Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля
Финансовый контроль – это составная (специальная) часть, осуществляемого в стране контроля. Финансовый контроль – это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного экономического развития страны и отдельных регионов. Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются: - соблюдение установленного правопорядка; - экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, в соответствии задачам государства. Финансовый контроль присущ всем государственно-правовым институтам, поэтому имеются нормы, которые предусматривают его специфику в отдельных финансово-правовых институтах. Основное содержание финансового контроля заключается в следующем: - проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления; - проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, а также учреждениями и организациями, находящимся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов; - проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств; - выявление внутренних резервов производства и выявление и предупреждение нарушений в финансовой сфере. Финансовый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства, т.е. в процессе создания, распределения и использования фондов денежных средств. И это объяснимо, ибо финансам как экономической категории присуща и распределительная, и контрольная функция. Государство аккумулирует, распределяет и расходует денежные средства для выполнения своих задач. Разумеется, и результативность выполнения многих задач государством во многом зависит от правильного и четко поставленного контроля за финансовой деятельностью его органов и хозяйствующих субъектов. Финансовый контроль - это контроль за финансово-хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов. Все государственные органы занимаются финансовым контролем, включая специальные контрольные органы при участии хозяйствующих субъектов и общественных организаций. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы законодательством. Финансовому контролю подлежат: 1) исполнение федерального бюджета и бюджета федеральных органов; 2) организация денежного обращения; 3) использование кредитных ресурсов; 4) состояние государственного долга и резервов; 5) представление финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Цель финансового контроля - эффективное использование финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях экономики страны. По существу, без достижения этой целевой установки невозможна успешная реализация всей финансовой политики государства. Объектом финансового контроля являются не только денежные средства, но и различные материальные и нематериальные средства, поскольку их оценка осуществляется в денежной форме. Непосредственной проверке подлежат такие показатели, как выручка от реализации, себестоимость, прибыль, налоги, отчисления в фонды. Финансовым контролем охватываются практически все стороны хозяйственной жизни, где используются деньги или их эквиваленты. К важнейшим задачам финансового контроля необходимо отнести: I) гарантии соблюдения действующего законодательства и нормативных актов в финансовой и хозяйственной деятельности; 2) содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и величиной денежных доходов государственного бюджета; 3) обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой всеми субъектами финансовых правоотношений; 4) содействие рациональному расходованию товарно-материальных ценностей и денежных средств на предприятиях и в организациях; 5) предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины, бухгалтерского учета и отчетности. Финансовый контроль неотделим от ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение ими правил финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств. Мерой этой ответственности являются финансовые санкции. Подытоживая сказанное, финансовый контроль можно определить как один из видов финансовой деятельности государства по проверке законности и рациональности действий в процессе создания, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов хозяйствования путем применения специальных форм, методов и методик контрольной работы. В зависимости от правовой природы субъектов, занимающихся контрольной деятельностью, финансовый контроль подразделяется на государственный, внутрихозяйственный и аудиторский. Последние два вида представляют собой негосударственную деятельность в финансовой сфере. Государственный финансовый контроль,осуществляемый органами власти и управления, реализуется через: общегосударственный, вневедомственный, ведомственный финансовый контроль.
|
