Способы обеспечения законности. Обеспечение законности в Вооруженных Силах РФ

Законность же — комп­лексная категория, охватывающая все стороны жизни пра­ва, его действенность, урегулированность общественной жизни в целом. Категория "законность" фиксирует обществен­но необходимые зависимости как внутри права, рассматри­ваемого с его нормативной стороны, так и между ним и прак­тическим воздействием воли на поведение людей, и отра­жает отношение к ним общества.

Способы обеспечения законности.

Способ обеспечения законности – это совокупность основных направлений (форм) деятельности государства, направленных на обеспечение режима законности.

Различные авторы выделяют не всегда совпадающие способы обеспечения законности, часть из которых у некоторых из них совпадает с гарантиями соблюдения законности.

Тем не менее, мы дадим обобщенный подход к проблеме.

Большинство авторов выделяют следующие группы способов обеспечения законности.

Общие способы:

– идеологическое воздействие на общество;

– политическое;

– целенаправленное воспитание разл. контингентов граждан и должностных лиц;

– повышение профессиональной квалификации работников гос. аппарата.

Специальные способы:

1. Контроль.

2. Надзор.

3. Реализация всех видов юридической ответственности.

Подробное рассмотрение:

– идеологическое воздействие (через формирование разумной идеологии);

– политическое воздействие;

– воспитание;

– повышение квалификации государственного аппарата.

Специальные способы обеспечения законности:

I. Контроль – это функция государственного управления, метод реализации управленческой компетенции, это деятельность государственных органов и общественных организаций, направленная на то, чтобы подконтрольные объекты соблюдали законы и предписания вышестоящих звеньев управленческой системы.

Содержание контроля характеризуется тем, что:

1. Контролирующий орган вправе осуществлять контроль независимо от желания и воли подконтрольного.

2. Контролирующий орган вправе требовать предоставление объяснений и документов, а так же денежных средств и материальных ценностей для проверки.

3. Контролирующий орган имеет право давать указания о путях и сроках устранения обнаруженных недостатков. Контролирующий орган обязан выполнить это указание.

4. Контролирующий орган в пределах предоставленных ему прав может привлекать к установленным видам ответственности тех контролируемых, которые виновны в выявленных недостатках.

Виды контроля:

– вневедомственный;

– ведомственный.

Разновидности вневедомственного контроля:

1. Парламентский контроль:

– контроль за высшим органом исполнительной власти;

– за Верховным Судом;

– Генеральным прокурором.

Осуществляется через деятельность постоянных комитетов и комиссий, через утверждение бюджета, через механизм заслушивания, через системы депутатских запросов.

2. Контроль совета народных депутатов (через депутатские проверки, через деятельность депутатских групп местных советов, через деятельность постоянных комиссий).

3. Контроль специальных органов контроля (КНК, контрольные палаты).

4. Контроль высших органов исполнительной власти.

5. Судебный и арбитражный контроль.

6. Контроль специальных подразделений Госстандарта.

7. Контроль специальных инспекций (ветеринарная инспекция, санитарная инспекция и т.п.).

Ведомственный контроль – осуществление руководством и специальными подразделениями конкретного ведомства по отношению к своим подчиненным.

II. Надзор – одна из разновидностей деятельности государственного аппарата, специфический метод выявления и устранения нарушения законности.

Принципиальные отличия надзора от контроля:

1. Надзирающий и поднадзорный орган не находятся в относительной подчиненности.

2. Надзорный орган не вправе непосредственно привлекать поднадзорных к ответственности за выявленные правонарушения.

3. Надзорный орган вправе апеллировать к нарушителю, вышестоящему органу, либо суду в целях устранения нарушений закона и наказания виновных.

Виды надзора:

– Прокурорский надзор.

– Межведомственный надзор (Котлонадзор, Госгортехнадзор).

– Конституционный надзор.

III. Реализация всех видов юридической ответственности:

– уголовная ответственность;

– административная ответственность;

– дисциплинированная ответственность;

– материальная ответственность;

– гражданско-правовая ответственность;

– общественно-правовая ответственность.

 

Организационно-правовые средства (способы) обеспечения законности в Вооруженных Силах РФ

1. Государственный надведомственный контроль:

– Федерального Собрания;

– Президента (через принятие законодательства, через утверждение военного бюджета).

– Правительство РФ – через руководство общего строительства ВС;

– Контроль государственных инспекций:

ð Госпожарнадзор;

ð Госгортехнадзор;

ð Котлонадзор и др.

2. Государственный внутриведомственный контроль осуществляется в процессе непосредственного военного управления:

– Министра обороны;

– Заместителя МО;

– Главкома;

– Начальника главного и центрального управления;

– Общий контроль (инспектирования), в том числе юридической службы;

– Контроль командиров (начальников);

– Специализированный контроль:

Ø внутриведомственного надзора (например, ВАИ);

Ø контроль довольствующих служб;

Ø финансовый контроль.

3. Прокурорский надзор.

4. Контроль военных судов.

5. Обжалование незаконных действий должностных лиц и разрешение жалоб.