Государство, его функции
Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей. Государство – главный институт политической системы. Основные признаки: 1. территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы); 2. публичный характер власти (несовпадение государства и общества, аппарат управления); 3. суверенный характер власти (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях); 4. принудительный характер власти («монополия на законное насилие»); 5. исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег; 6. обязательность членства в государстве; 7. представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага; 8. наличие государственной символики (герб, флаг, гимн). Дополнительные признаки: 9. единый государственный язык как средство общения; 10. единая оборонная внешняя политика; 11. единая транспортная, информационная, энергетическая системы и др. Основные теории происхождения государства: теологическая, классовая, патриархальная, договорная (естественно-правовая), теория насилия Функции государства – основные направления деятельности государства:
Формы выполнения функций: · правовая (правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная); · организационная (организационно-регламетирующая, организационно-хозяйственная, организационноидеологическая). Государство – главный политический институт, но не только: оно выполняет экономические функции, устанавливает технические регламенты и стандарты образования и др. Форма государства – устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование.
5. Государственный аппарат (механизм) – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственной управление. Его структура определяется функциями государства.
Элементы госаппарата: · служащие; · государственные органы – составные части аппарата, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства; · государственные учреждения – государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и пр.); · материальные средства. В аппарат входят глава государства, органы законодательной, исполнительной и судебной властей, органы государственного принуждения (МВД, ФСБ, прокуратура, исправительные учреждения), вооруженные силы. Принципы организации и деятельности государственного аппарата: · принцип представительства; · принцип разделения властей; · принцип демократизма; · принцип законности; · принцип гласности; · принцип профессионализма и компетентности; · принцип федерализма. Проблемы бюрократии, волокиты и коррупции в работе государственного аппарат.
|
