1) определение соотношения движущихся сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);
2) соотношение общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;
3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;
4) национально-экономические вопросы (в условиях многонационального государства);
5) проблемы урбанизации.
Цели региональной экономической политики
· Экономический рост (увеличение масштабов производства, повышение качества товаров и услуг, рост качества и уровня жизни).
· Полная занятость.
· Экономическая эффективность (достижение максимальной отдачи от использования ограниченных производственных ресурсов при оптимальных издержках).
· Стабильный уровень цен.
· Экономическая свобода.
· Справедливое распределение доходов.
· Экономическая обеспеченность незащищенных слоев населения.
· Экологическая безопасность.
Принципы реализации региональной экономической политики в экономически развитых странах
| Наличие свободной конкуренции.
| Возможность получения исчерпываюшей информации
о рынке.
| Оборачивающиеся товары являются идентичными.
|
Особенности региональной экономической политики в отдельных странах мира
| Страна
| Особенность региональной экономической политики
|
| Великобритания
| · Дифференциация регионов с выделением регионов для макроэкономического орегулирования.
· Реализация принципа селективности регионов с выделением:регионов развития, специальные регионыразвития (с кризисным состоянием экономики), промежуточные регионы.
· Ограничение свободы инвестирования в регионах сверхконцентрации производственных мощностей и одновременное государственное стимулирование регионального развития переферийных ареалов.
|
| Франция
| · Децентрализация, ослабление чрезмерной концентрации промышленности и населения в Париже.
· Стимулирование развития малых и средних городов.
· Индустриализация аграрных районов.
· Развитие инфраструкты, способствующей улушению межрекгионального взаимодействия.
· Реконверсия старопромышленнных регионов, находящихся в депрессивном состоянии.
|
| Германия
| · Модернизация структуры экономики в связи с объединением германии.
· Коренная трансформация экономики районов бывшей ГДР.
· Решение проблемы занятости путем широкого использования налоговых льгот и субсидий для мелкого и среднего бизнеса.
|
| Япония
| · Проведение политики разгрузки в регионах со сверхконцентрацией производства и населения.
· Выравнивание уровня экономического развития отдельных территоий, в том числе развитие северных районов.
|
| Канада
| · Развитие транспортной инфраструктуры;
· Освоение северных территорий.
· Развитие государственного предпринимательства.
|
| США
| · Минимум вмешательства в хозяйственную жизнь.
· Децентрализация власти, решение экономических проблем на местах.
|
Механизмы реализации региональной экономической политики в отдельных странах
| Страна
| Особенность механизмов реализации
|
| Великобритания
| Минимизация государственного вмешательства в экономику:
· Переводнациональных отраслей промышленности из государственной собственности в часную;
· Снижение уровня субсидирования проблемных регионов;
· Концентрация государственной поддержки особо кризисных регионов.
|
| Франция
| Широкое использование системы льгот и стимулов:
· Предоставление льгот, займов и ссуд владельцам предприятий при передислоцировании предприятий за пределы Парижа;
· Предоставление субсидий и освобожэдение от местного «делового налога» предприятий с целью стимулирования регионального развития;
· Финансирование региональных проектов из специальных фондов и «преимиальных» источников финансирования.
·
|
| Германия
| 1.Широкое финансирование реализации программ региональной помощи территориям.
2.Субсидирование проблемных регионов:
· субсидия на капиталовложения;
· льготные займы;
· специальные права на амортизацию;
· льготное кредитование.
3.Предоставление разного рода льгот:
· снижение цен на земельные участки для строительства промышленных объектов в проблемных регионах;
· государственные заказы для фирм расположеннных на территори проблемного региона;
· льготы на транспортные расходы для фирм расположеннных на территори проблемного региона.
|
| Япония
| Регулирование территориального развития на макроуровне управления.
1. Госуларственное планирование социально-экономического развития, носящее индикативный характер 2.Предоставление разного рода льгот.
· Субсидии местным органам власти для строимтельства наиболее важных объектов;
· Займы государственных финансовых учреждений с целью ускорения строительсва важных индустриальных обхъектов;
· Предоставление специальных налоговыъ льгот и прав амортизации компаниям, создающим произвосдьтвенные мощности в проблемных регионах.
|
| Канада
| 1.Развитие государственного предприямательства.
2.Финансирование реализации специальных программ развития.
|
| США
| 1.Минимизпация государственного вмешателдьства в экономику на макроуровне укправления.
2.Финансирование проектов терприториального развития на уровне местных органов власти.
|
10. История районирования в управлении Россией. Принципы районирования. Понятие о типологии. Принципы выделения типа региона.
См лекцию районирование.
11. Отраслевая структура экономики. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил. См. лекцию размещение производительных ил.
Методы экономического обоснования целесообразности размещения предприятий. См. лекцию размещение производительных ил.
12. Понятие о трудовых ресурсах региона. Экономически активное население. Методы оценки количества и качества трудовых ресурсов. Разработка баланса трудовых ресурсов. Инфраструктура рынка труда. Функции службы занятости. Малое предпринимательство как инструмент снижения безработицы.
| Трудоспособное население – та часть населения, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Начальная граница определяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительностью обучения. В России период трудоспособности мужчин составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а женщин — 39 лет (от 16 до 54 лет включительно).
|
Количественная и качественная определенность трудовых ресурсов.
| Количественный аспект трудового потенциала характеризуется следующими параметрами:
•общей численностью трудоспособного населения;
•количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.
| Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями, как:
• состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;
•качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.
| |
| | К безработным, применительно к стандартам Международной Организации Труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для определения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы; были готовы приступить к работе немедленно; студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
| |
| ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ:
Вынужденная:
· циклическая
· технологическая
· структурная
Естественная:
· институциональная
· фрикционная
· добровольная
Маргинальная:
· застойная
· сезонная
· скрытая
| |
| | Функции государственного управления трудовыми ресурсами региона
|
| | | | | |
| Анализ
|
|
| Планирование
|
|
| Мотивация
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Организация
|
|
|
| Контроль
|
|
|
