Порядок организации и проведения выборов Президента РФ

В зависимости от существующей модели института президентства используются различные способы избрания главы государства.

В парламентарных республиках президент избирается парламентом или более широкой коллегией с участием парламента (Италия, Германия, Чехия). В президентских и полупрезидентских республиках глава государства получает мандат непосредственно от народа (путем прямых выборов, как, например, во Франции и России, либо путем косвенных выборов, например, в США), что подтверждает его независимость от парламента.

Выборы Президента РФ проводятся на основе Конституции РФ и Федерального закона от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации». Кроме того, общие принципы организации и проведения выборов в России содержатся в Федеральном законе от 19 сентября 1997 г. (в редакции от 30 марта 1999 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Президент РФ избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ, выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания. Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран предыдущий Президент РФ.

Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации и в котором шесть лет тому назад был избран Президент Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Согласно ч. 1 ст. 81 Конституции РФ Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Результаты выборов Президента РФ определяются по мажоритарной системе.

Активное избирательное право обеспечивается отсутствием различного рода имущественных ограничений, ценза оседлости и обеспечивается включением всех граждан Российской Федерации в списки избирателей. Ограничение права избирать и быть избранным четко зафиксировано в ст. 32 Конституции, которая гласит: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».

Что же касается пассивного избирательного права - права быть избранным Президентом, то оно включает ряд дополнительных условий, вытекающих из особой роли и ответственности главы государства. Конституция РФ (ст. 81) устанавливает два дополнительных условия. Первое - более высокий возраст для Президента по сравнению с активными избирателями. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет. И второе - так называемый «ценз оседлости» - постоянное проживание в России не менее десяти лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сро­ков подряд.

Правом выдвижения кандидата на пост Президента обладают политическая партия, зарегистрированные в установленном порядке не менее чем за год до голосования, а также сам кандидат. Каждый гражданин РФ обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования решения о назначении выборов Президента вправе выдвинуть свою кандидатуру на этот пост. Для поддержки выдвижения кандидату необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом. Политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата, причем он необязательно должен быть членом данной политической партии. Важным условием регистрации кандидата является сбор не менее 2 млн. подписей избирателей в поддержку данного кандидата.

Определение результатов выборов производится по мажоритарной системе абсолютного большинства: избранным считается тот кандидат на пост Президента, который получил более половины голосов избирателей принявших участие в голосовании. Причем прийти к избиратель­ным урнам должны не менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей. Если ни один из кандидатов не набирает необходимого количества голосов избирателей (т. е. 50% + 1 голос), то ЦИК РФ назначает через 21 день повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей Победит тот кандидат, который набрал большее число голосов, чем другой кандидат. Повторное голосование может проводиться по од­ной кандидатуре, если другой кандидат по какой-либо причине вы­бывает из второго тура голосования. Избранным в данном случае бу­дет признан «безальтернативный» кандидат, если он получил не ме­нее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

2.1. На основании протокола о результатах выборов Президента Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает решение о результатах выборов Президента Российской Федерации.

3. Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

На 30-й день со дня официального объявления ЦИК РФ о ре­зультатах выборов Президента он вступает в должность. Процеду­ра вступления Президента в должность заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии Членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда. Присяга приносится народу. Ее текст установлен в ст. 82 Конституции: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента РФ уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, за­щищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает выборы Президента Российской Федерации недействительными:

1) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

2) если итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

3) по решению суда.