Федеральные и региональные внебюджетные фонды. Их формирование и использование

Внебюджетные фонды государства – это совокупность финансовых ресурсов государства, находящихся в распоряжении федеральных, региональных, местных органов управления и самоуправления и имеющих непосредственное целевое назначение. Порядок их образования и использования регулируется финансовым правом Российской Федерации.

Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет сле­дующих источников:

• специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;

• отчисления от прибыли предприятий, учреждений и ор­ганизаций;

• средства бюджета;

• прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;

• займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или коммерческих банков;

• иные не запрещенные законом поступления.

До 2001 года существовало 4 государственных внебюджетного фонда:

I. пенсионный. Главные направления деятельности:

1. целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, фи­нансирование расходов, на соц. защиту населения;

2. организация работы по взысканию с работодателей и граж­дан, сумм гос. пенсий по инвалидности, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

3. капитализация средств фонда, а также привлечение в него доб­ровольных взносов физ и юр лиц;

4. контроль за поступлением в Фонд страховых взносов, а также расходованием средств;

5. проведение научно-исследовательской работы в области гос. пенсионного страхования;

6. финансировании программ соц. защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

II. фонд социального страхования, действует с 1990 г.

Основные задачи Фонда:

1. обеспечение гос. пособий по вре­менной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком, на погребение, санаторно-курортное, другие цели гос. соц. страх.;

2. разработка и реализация гос. программ охраны здоровья, мер по совершенствованию соц. страх;

3. разработка тарифов страх. взносов на гос. соц. страх.;

4. подготовка специалистов для системы гос. соц. стра­х.

5. разъяснительной работы среди страх-лей и населения.

III. фонд обязательного медицинского страхования;

IV. государственный фонд занятости (после 2001 года федеральный бюджет взял его функции).

Формирование средств:

страховые взносы работодателей (для трех фондов);

страх. взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (для ПФ и ФСС);

ассигнований из ФБ РФ (для трех фондов);

добровольных взносов физ. и юр. лиц, а также доходов от капитализации средств фонда и других поступлений (для трех фондов).

Внебюджетный фонд местного органа власти может формироваться за счет:

добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, организаций, средств самообложения населения;

доходов от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей, аукционов;

привлечения на добровольной основе средств предприятий, колхозов, кооперативов, других общественных организаций и граждан;

штрафов за загрязнение окружающей среды, порчу объектов историко-культурного назначения и др.

Средства, полученные за счет взносов предприятий, должны, как правило, использоваться на создание и содержание объектов общерегионального назначения.

Создание фондов развития местного хозяйства в населенных пунктах содействует:

концентрации средств предприятий и региональных органов на развитие социально-бытовой инфраструктуры;

усилению материальной заинтересованности региональных органов в результатах своей хозяйственной деятельности;

укреплению финансовых ресурсов региональных органов власти, что придаст необходимую устойчивость их финансовой базе при выполнении возложенных на них функций и плановых задач;

более эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов нашего общества;

усилению экономической связи региональных органов с предприятиями, расположенными на подведомственной им территории;

освобождению предприятий от выполнения не свойственных им функций по развитию местного хозяйства.