Www.ABBYY.com. жета превышают расходы, то такое положение называется «поло-
жета превышают расходы, то такое положение называется «поло- жительное сальдо», или «профицит бюджета». Остающиеся у госу- дарства средства могут быть направлены на дополнительное фи- нансирование какой-либо области регулирования — социальной, экономической, военной. Государство может повысить зарплату учителям, врачам, инженерам, военным, т.е. работникам так на- зываемой бюджетной сферы, а может увеличить материальное обеспечение чиновников. Кроме того', из сумм, оставшихся после исполнения бюджета, может быть создан денежный фонд, сред- ства которого будут направляться на обеспечение расходной час- ти бюджета в случае, если поступление доходов окажется меньше запланированного. Превышение расходной части бюджета над доходной называ- ется «отрицательное сальдо», или «дефицит бюджета». Сбаланси- рованный бюджет — довольно редкое явление. Чаще всего в бюд- жет заранее закладывается сумма дефицита. Это означает, что не- которые расходные статьи не будут обеспечены средствами. Государство располагает несколькими способами покрыть дефи- цит бюджета. Прежде всего оно может сократить финансирование расходных статей. Сокращение расходов в процессе исполнения бюд- жета называется секвестр. Секвестрируются в основном соци- альные расходы. Сокращать расходы на оборону и безопасность нецелесообразно, а на сокращение расходов по содержанию гос- аппарата чиновники не пойдут. Сокращение расходов, особенно на социальные мероприятия, приводит к снижению уровня жиз- ни населения, недовольству и падению популярности прави- тельства. Другой способ преодоления дефицита бюджета — это выпуск необеспеченных золотым запасом денег (эмиссия). На первое вре- мя такая мера может решить проблему, но затем неизбежно по- следует рост цен и инфляция. Проблему недостатка средств государство может решить через дополнительные источники доходов. Оно может повысить налоги, ввести новые. Но история знает много случаев, когда усиление налогового бремени приводило к восстаниям. Увеличить доходы можно путем повышения таможенных пошлин, но это может при- вести к снижению объема внешней торговли, а значит и к непо- ступлению средств в казну. Наконец, повысить доходы можно за счет увеличения объемов продажи природных ресурсов — нефти, газа, леса и др. Но и в этом случае, «подсев на сырьевую иглу», государство может получить новую проблему, став сырьевым при- датком других, индустриально более развитых стран. Способом покрытия дефицита бюджета является государствен- ный долг. По источникам он делится на внутренний и внешний. Внутренний долг возникает, если государство продает ценные бу- маги населению страны. По истечении определенного времени эти 176
|
