Государственная научно-техническая и инновационная политика: сущность и механизмы реализации
В связи с введением в научный оборот терминов рыночной экономики в отечественной литературе наблюдается терминологическая неразбериха относительно понятий научно-техническая и инновационная политика. Эти два понятия никак нельзя отождествлять, поскольку они имеют неоднородное содержание и различные конечные цели. Говоря о научно-технической политике, специалисты подразумевают систему целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, быстрое распространение и освоение крупных новшеств в народном хозяйстве, а также увязанных с адекватными сопровождающими мерами в важнейших сферах жизнедеятельности общества, обеспечивающих в совокупности создание всех необходимых условий реализации текущих и перспективных целей социально-экономического развития страны. Не совсем справедливо выделять в качестве основы трактования государственной научно-технической политики только систему мер. Меры или мероприятия правительства тесно связаны с выбором и оценкой приоритетных направлений развития общества с учетом перспективных запросов мирового рынка. Поэтому более правильным было бы, говоря о научно-технической политике, подразумевать определение приоритетов развития науки, техники, технологии и формирование системы целенаправленных мер для их реализации в целях прогрессивного общественного развития. Инновационная политика государства должна быть нацелена на функционирующую систему производственных отношений, обусловленных мотивационными факторами товаропроизводства, и предполагать содействие протеканию инновационных процессов, материализующих результаты, достигнутые в процессе реализации научно-технической политики, для удовлетворения существующих общественных потребностей или формирования новых. Таким образом, государственная инновационная политика должна представлять собой систему мер, способствующих интенсивному протеканию инновационных процессов в целях удовлетворения возвышающихся общественных потребностей. Увязка инноваций с общественными потребностями и их зависимость от достижений работы научной мысли и определяют основное отличие инновационной политики от научно-технической, нацеленной прежде всего на прогрессивное развитие, повышение конкурентоспособности. При этом не имеет значения источник ее инициации – государство, отдельный товаропроизводитель или их совокупность. Далее речь идет о государственной инновационной политике, сущность формы и методы реализации которой коренным образом отличаются от используемой предприятиями в рамках стратегии своего развития. Реализации государственной научно-технической и инновационной политики способствует система государственного регулирования, модель и концепция которой разрабатывается в различных странах в рамках сложившихся систем государственного управления и особенностей рыночных механизмов. Процесс становления регулирования инновационных процессов сопряжен с рядом трудностей, которые обусловлены отсутствием концепции и механизмов государственного воздействия на нововведенческую активность и восприимчивость товаропроизводителей; недостаточной готовностью органов управления к регулированию инновационных процессов в связи с неразвитостью информационного обеспечения, диагностики, невысоким уровнем оценочной базы подробного вмешательства в хозяйственную среду; недопониманием управляющими структурами их материальных интересов и места в инновационном развитии товаропроизводства. Разработка концепции государственного вмешательства в хозяйственную среду с целью повышения ее инновационной активности и восприимчивости, а также механизмов его реализации и их использование в практике управления государством несомненно будут способствовать более полному удовлетворению возвышающихся общественных потребностей, а в конечном итоге и прогрессивному развитию производительных сил.
