Тема 4. Управление в сфере использования и охраны земель

 

Семинарское занятие – 2 ч

Место проведения – учебная аудитория

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и основные функции государственного управления использованием и охраной земель

2. Полномочия органов государственной власти, полномочия органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений.

3. Органы, осуществляющие государственное управление использованием и охраной земель и их компетенция.

4. Землеустройство, виды землеустройства.

5. Землеустроительный процесс.

6. Понятие, содержание, порядок ведения государственного земельного кадастра.

7. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

8. Мониторинг земель.

9. Контроль в области охраны и рационального использования земель.

10. Плата за землю и оценка земли.

 

 

Практическое занятие – 2 ч

Место проведения – учебная аудитория

 

Задачи[2]:

1. Для оформления прав на земельный участок, на котором находится жилое строение, принадлежащее на правах собственности гражданину К., выполнялись кадастровые работы. При их проведении кадастровый инженер не стал согласовывать границы земельного участка с правообладателями смежных земельных участков, сославшись на то, что их права на земельные участки зарегистрированы в органах управления, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Правообладатели смежных земельных участков посчитали, что их права нарушены, и обжаловали действия кадастрового инженера.

Правомерны ли требования правообладателей смежных земельных участков? В какие органы управления могут быть обжалованы действия кадастрового инженера?

 

2. При проведении инвентаризации установлено, что согласно договору купли-продажи Козловым было приобретено жилое строение, расположенное на земельном участке, право на которое не переоформлено после начала проведения земельной реформы. Рассматривая заявление Козлова, администрация муниципального образования постановила внести изменения в кадастр недвижимости, указав, что земельный участок принадлежит Козлову на праве собственности.

Правомерно ли принятие этого постановления? Как осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости и вносятся изменения в кадастр недвижимости?

3. Гражданин А. обратился в юридическую консультацию со следующим вопросом: «Я имею дачный участок размером 10 соток в дачном кооперативе «Заря». В связи с ухудшением состояния здоровья не могу его обрабатывать. Пытался неоднократно продать мой дачный участок, однако, не сумел. Земельный налог приходится все же платить.

Объясните, могу ли я юридически от него отказаться? Какие документы для этого мне нужно оформить?»

Составьте проект ответа.

 

4. Администрация завода «Автодизель» обратилась с письмом в Аткарскую районную администрацию, в котором просила выделить на территории данного района земельный участок для строительства производственных корпусов завода, жилых домов и дачных кооперативов. Не возражая против такого строительства, районная администрация предложила заводу «Автодизель» предварительно согласовать этот вопрос в Правительстве Саратовской области.

Какова компетенция районной и областной администрации в регулировании земельных отношений? Назовите основные стадии землеустроительного процесса, необходимые для отвода земельного участка в натуре и начала строительства:

а) производственного объекта;

б) жилого дома;

в) дачного кооператива.

5. Постановлением главы муниципального образования на основании заявления гражданину Козлову был предоставлен в индивидуальную собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Получив постановление, Козлов решил продать указанный земельный участок.

Возможно ли осуществление данной сделки?

 

6. Автотранспортное предприятие «Автодор» обратилось с жалобой в администрацию района на то, что вдоль автотрассы на полосе отвода автомобильной дороги производится несанкционированное строительство кафе и подсобных помещений.

Правомерно ли данное обращение «Автодора»? Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

 

7. Решением администрации муниципального образования для нужд строительства и установки причала для водного транспорта был предоставлен земельный участок на берегу реки в водоохранной зоне.

Правомерно ли решение администрации? Охарактеризуйте правовой режим земель водного транспорта.

 

8. Фирма «Контакт» обратилась с иском в арбитражный суд, в котором обжаловала действия органа, осуществляющего государственный земельный контроль. По мнению истца, неправомерными являются проверки, которые проводятся уже пятый раз в течение одного года.

Какое решение должен принять суд? Каков порядок осуществления государственного земельного контроля?

 

9. Постановлением администрации города были освобождены от уплаты земельного налога: граждане-пенсионеры; учреждения и физические лица, оказывающие платные медицинские услуги; управление внутренних дел; жилищно-строительные кооперативы.

Правомерно ли данное постановление?

 

10. Администрация муниципального образования приняла решение о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, на которых располагаются приватизированные жилые строения.

Правомерно ли постановление администрации?

 

11. Распоряжением Комитета по управлению имуществом области гражданину предоставлен в собственность земельный участок площадью 1 300 м2 для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с постановлением 1000 м2 предоставлено в собственность бесплатно, а 300 м2 должны быть выкуплены по кадастровой стоимости.

Соответствует ли данное постановление действующему законодательству?

 

12. Москомзем обратился с иском к ОАО «Вымпел» о взыскании 311 000 руб. – задолженности по арендной плате и пени за просрочку ее уплаты. Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что договор аренды земельного участка заключен с нарушением требований законодательства, не осуществлена его государственная регистрация, поэтому он не считается заключенным, в связи с чем было отказано в удовлетворении требования о взыскании арендной платы и пени. При этом ОАО фактически пользовалось земельным участком.

Как обеспечить реализацию принципа платного использования земель в данном случае?

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.).

2. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (с изм. и доп.).

3. Налоговый кодекс РФ (с изм. и доп.).

4. Федеральный закон РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с изм. и доп.).

5. Федеральный закон РФ от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» (с изм. и доп.).

6. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп.).

7. Федеральный закон РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм. и доп.).

8. Федеральный закон РФ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп.).

9. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

10. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 года № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» (с изм. и доп.).

11. Постановление Правительства РФ от 08 апреля 2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (с изм. и доп.).

12. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» (с изм. и доп.).

13. Постановление Правительства РФ от 06 сентября 2000 года № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории РФ и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» (с изм. и доп.).

14. Постановление Правительства РФ от 04 апреля 2002 года № 214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» (с изм. и доп.).

15. Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2002 года «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» (с изм. и доп.).

16. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 689 «О государственном земельном контроле» (с изм. и доп.).

17. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 18 апреля 2003 г.

18. Методические рекомендации о определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденные распоряжением Министерством имущественных отношений от 06 марта 2002 года 568-Р.

19. Методика государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденная приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 года № П/337.

20. Методические рекомендации по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков, утвержденные распоряжением Министерством имущественных отношений РФ от 10 апреля 2003 года № 1102-р.