Статистика финансов и торговли второй половины XIX в

Вторая половина века не принесла нового в статистику внешней торговли. «Виды государственной внешней торговли», как стал называться ежегодный отчет о внешней торговле с 1863 г. (а с 1871 г. – «Обзор внешней торговли России»), продолжали с небольшими изменениями выходить до конца столетия. Кроме указанной ранее основной сводки этого материала («Сборник сведений по истории и статистике внешней торговли России»), можно отметать частичные попытки изучения торговли, предпринимавшиеся Центральным статистическим комитетом в 60 - х годах, но представляющие интерес не основными данными о ввозе и вывозе, а сведениями о торговом мореплавании.

Не обогатилась существенно и статистика внутренней торговли. Мы можем лишь отметить более подробно сведения о ярмарках. Однако характер самих данных продолжал оставаться прежним. Сведения, как и раньше, собирались полицией. Исключения составляли лишь некоторые особо крупные ярмарки – Нижегородская, Ирбитская, – где существовали ярмарочные комитеты. Эти последние могли дать более верные и точные материалы, чем полиция. Что же касается данных об остальных ярмарках, достоверность их более чем относительна; сведения, собранные некомпетентными людьми, не могли быть сколько-нибудь удовлетворительными. Поэтому данные о таких ярмарках, как Нижегородская, представляют наибольшую ценность. Для 60 - х годов они были обработаны Центральным статистическим комитетом, представившим погодные сведения о привозе на ярмарку и средние данные за пятилетие (что значительно хуже) о продаже по отдельным товарам.

Никаких сообщений о продавцах мы, к сожалению, не находим. Да и указанные выше данные приведены исключительно в ценностных показателях. Некоторые косвенные сведения о ярмарочной торговле могут быть почерпнуты из материалов о торговом обложении и сборах, полученных с ярмарок. Эти сведения могут в известной степени говорить о значительности отдельных ярмарок и динамике ярмарочной торговли.

Относительно неярмарочной торговли мы не располагаем совсем никакими статистическими материалами. Даже такие отрасли торговли, имевшие первостепенное народнохозяйственное значение, как хлебная торговля, не подвергались никакому правительственному учету.

В силу этого историку приходится в ряде случаев прибегать к данным косвенного порядка – статистике гильдейских свидетельств, статистике перевозок и другим подобным материалам.

Материалы по государственному хозяйству первоначально обрабатывал и издавал Центральный статистический комитет. Так, еще в 1866 г. он выпустил ряд сведений о государственных доходах и расходах за 1862–1866 гг., свод государственных доходов и расходов за 1832–1861 гг., а также данные по поступлению отдельных доходов. Здесь впервые появились в печати цифровые сведения о государственном бюджете. Затем, несколько позже, Центральным статистическим комитетом была выпущена специальная работа для следующего периода – 1860– 1872 гг.

Когда в 1869 г. Министерство финансов начало издавать свои «Ежегодники», оно включило в их программу и основные показатели по государственным финансам и кредиту. Здесь мы имеем данные о поступлении разных видов государственных доходов, о государственном бюджете (роспись) и исполнении его, о государственном долго, оборотах государственного и других банков, данные о курсах бумаг и векселей. «Ежегодники» министерства являются единственным изданием, где можно черпать этого рода данные. Для ближайших двух десятилетий после реформы мы находим в этом издании цифры о движении поступления выкупных платежей – источник, от которого историк не может отказаться. Данные эти приводятся по губерниям и отдельно для помещичьих, удельных и государственных крестьян. Не пройдет историк мимо материалов о государственном бюджете, деятельности банков и др.

Источники сведений очень сильно отличаются здесь от того, к чему мы привыкли в других видах правительственной статистики. Показатели, вошедшие в сводки об исполнении бюджета, о поступлении налогов и т. д., были отчетными данными Министерства финансов и государственного контроля. Поэтому они отличались точностью, какой не может похвастаться ни один другой вид статистики. Что касается круга вопросов, какие они освещают, то здесь открывается безрадостная картина состояния финансов царской России. Данные об исполнении бюджета – это прежде всего сведения о ежегодных дефицитах и средствах к их покрытию. Интерес этих данных для историка чрезвычайно значителен.

Наконец, в этой же связи следует отметить интерес Центрального статистического комитета и Министерства финансов к вопросу о деятельности государственных и частных банков. Чрезвычайно ценная работа о деятельности банковских учреждений, построенная и на опубликованных данных и на неопубликованном архивном материале, охватывающая время с 1817 по 1871 г., была осуществлена Центральным статистическим комитетом в начале 70 - х годов. В силу характера материалов, положенных в основу ее, – кассовая и прочая оперативная отчетность – эта работа обладает теми же чертами, какие мы только что отмечали для финансовой статистики.