Профессиональная этика. Кодекс этики профессионального бухгалтера. Международные и национальные профессиональные организации.

· 1881-1894

· Александра не готовили на престол. Он получил обычное для великих князей военное образование. Особыми успехами в учебе не отличался. Педагоги считали его старательным тугодумом.

· «Европа может и подождать, пока русский царь рыбачит», - сказал он однажды, желая подчеркнуть свой вес в мировой политике, и действительно отправляясь на рыбалку.

· Император Александр III выбрал курс на укрепление самодержавия, который проявился в следующих мерах:

· обнародован Манифест о незыблемости самодержавия,

· восстановлена цензура, начинаются гонения на демократическую печать,

· ограничена автономия университетов,

· введение института земских начальников для контроля органов крестьянского самоуправления,

· отказ от принципа всесословности в деятельности земств и городских дум,

· ограничение полномочий земств, усиление контроля над ними со стороны губернатора,

· ограничение принципов гласности в судопроизводстве, несменяемости судей.

· Некоторые историки и общественные деятели (например, Б.Н. Кавелин) называют политику императора реакционной. Другие считают, что политика Александра III была консервативной, она опиралась на исторические традиции.

· Экономическая политика базировалась на финансовой поддержке развития крупной промышленности и укреплении финансов:

· 1892 - на должность министра финансов был назначен Сергей Юльевич Витте,

· он восстановил давно забытую винную монополию, доходы от винной монополии стали составлять все более значительную часть государственного бюджета (критики правительства не без оснований говорили о «пьяном бюджете»),

· в 1893 году в России начался небывалый промышленный подъем (охватил прежде всего те отрасли, которые получали правительственную поддержку - черную металлургию и машиностроение),

· были подписаны указы, направленные на сохранение и укрепление крестьянской общины,

· приняты законы, заложившие основы рабочего законодательства (запрет труда детей, не достигших 12 лет, запрет ночного труда женщин).

Основные направления внешней политики Александра III.

· Александр III получил прозвище Миротворец, так как Россия в его царствование не вела войн.

· Образование военно-политических блоков:

· образование Тройственного союза (1882).

· Когда начался мировой сельскохозяйственный кризис, германское правительство обложило высокими таможенными пошлинами зерно, ввозившееся из России. В свою очередь Россия повысила пошлины на товары из Германии. Между двумя странами разгорелась таможенная война.

· образование франко-русского союза (1993).

· Заключение договора между Россией и Францией помогло восстановить равновесие в Европе, нарушенное усилением Германии и распадом «Союза трех императоров».

 

Тема 11. Бухгалтерская профессия.

Профессиональная этика. Кодекс этики профессионального бухгалтера. Международные и национальные профессиональные организации.

 

Отношение к бухгалтерской профессии изменялось с развитием бухгалтерского учета от практики к науке и от совокупности технических операций к содержательному элементу управленческой деятельности.

Вплоть до середины XX века бухгалтерская профессия предполагала выполнение набора сравнительно простых учетных процедур, механическое отражение стоимостных характеристик хозяйственных операций, последующую группировку и детализацию данных в соответствии с правилами, жестко установленными нормативными документами. Это обусловило невысокую требовательность к уровню квалификации и профессионального опыта бухгалтера. На определенном этапе развития бухгалтерского учета для занятия этим видом деятельности достаточно было знания четырех действий арифметики и общих требований к заполнению простейших учетных регистров.

С развитием и усложнением процессов производства и управления постепенно повышались и требования к уровню и составу специальных знаний бухгалтерских работников. В частности, для грамотного отражения в учете данных о составе производственных затрат, о состоянии расчетов с дебиторами и кредиторами, процессов формирования и использования прибыли бухгалтер должен был обладать знаниями о технологии производства, ориентироваться в основах права (для обеспечения юридической чистоты расчетов), а также знать механизм управления различными видами ресурсов.

Последняя четверть прошлого века характеризуется становлением и развитием бухгалтерского учета как инструмента стратегического управления. В связи с этим фигура бухгалтера вообще и главного бухгалтера в частности становится одной из главных в системе управления. Теперь для того, чтобы бухгалтер мог в полной мере выполнять возложенные на него задачи и обеспечивать достижение целей, стоящих перед бухгалтерским учетом, он должен обладать высшим специальным образованием, необходимым опытом работы, умением управлять коллективом и располагать знаниями, которые позволяют принимать управленческие решения. Вместе с тем в составе бухгалтерских служб продолжают оставаться участки, где работа не требует высокого уровня специальных знаний и навыков. То есть профессия бухгалтера в настоящее время охватывает достаточно большую группу специалистов, уровень квалификации у них определяется конкретными задачами и весьма существенно варьируется.

В настоящее время профессию бухгалтерского работника можно классифицировать по нескольким признакам, например, по функциональным обязанностям и месту в управленческом аппарате. Здесь принято выделять следующие уровни, основываясь на специфике выполняемой деятельности:

1. Бухгалтер-кассир. Обычно эта должность является первой ступенью в профессиональной карьере бухгалтера. Работа на этом участке требует знания Порядка ведения кассовых операций. Обязательным условием ее является заключение договора о полной материальной ответственности.

2. Бухгалтер-специалист. Этот термин относится к работникам, занятым на различных участках бухгалтерского учета: учета основных средств, материально-производственных запасов, расчетов с работниками и т.д. Работа здесь требует более глубоких специальных знаний.

3. Бухгалтер-ревизор. Как явствует из наименования должности, такой бухгалтер занимается проверкой отдельных вопросов производственной или торговой деятельности, правильности оформления документов, выполнения требований законодательных и нормативных актов и т.п. Очевидно, что он должен обладать не только знаниями по отраслям, в которых производятся проверки, но и необходимым опытом работы в должностях, так или иначе связанных с бухгалтерским учетом.

4. Бухгалтер-методист. Бухгалтерских работников, занимающихся исключительно методической деятельностью, в настоящее время можно встретить только в крупных организациях — торговых или промышленных холдингах. В их обязанности, как правило, входят разработка внутренних распорядительных документов, адаптация федерального и отраслевого законодательства к специфике деятельности в данной организации или группе взаимосвязанных организаций, анализ использования учетных схем и т.п. Такие работники обязаны не только в совершенстве знать требования нормативных документов и все участки бухгалтерского учета, но и обладать способностями к аналитической деятельности, а также уметь вырабатывать, обосновывать и принимать управленческие решения.

5. Бухгалтер-эксперт также специализация, которая встречается весьма редко. Эти работники непосредственно не занимаются учетом имущества и обязательств каких-либо организаций. В их обязанности входит экспертная оценка различных материалов в области бухгалтерского учета, налогообложения и права. Чаще всего такими материалами являются научные разработки, публикации в специализированной периодической печати, проекты методических и иных аналогичных документов. От бухгалтеров-методистов эксперты отличаются тем, что работают по более широкому спектру вопросов, а также тем, что помимо документов, имеющих законодательную или нормативную силу, постоянно изучают и применяют в практической деятельности положения, закрепленные в разнообразных методических рекомендациях, указаниях, разъяснениях, письмах и тп. Отличительной особенностью работы бухгалтера-эксперта является необходимость законодательной и нормативной оценки различных документов, включая документы органов отраслевого или ведомственного управления.

6. Главный бухгалтер. Вне зависимости от иерархии, установленной штатным расписанием организации, главный бухгалтер фактически является одним из заместителей руководителя. От прочих заместителей (главного инженера, главного экономиста, главного механика и т.п.) главного бухгалтера отличает то, что, во-первых, он наделен правом издавать распоряжения, обязательные для всего персонала организации, и, во-вторых, то, что в определенных обстоятельствах (связанных с экономическими правонарушениями) он несет ответственность наряду с руководителем организации. На должность главного бухгалтера назначаются работники, как правило, имеющие высшее профессиональное образование, опыт работы на нескольких участках бухгалтерского учета, умеющие принимать управленческие и административные решения, умеющие организовать производительную работу и нормальный психологический климат в коллективе и наладить конструктивные взаимоотношения с другими службами, налоговой инспекцией, иными контролирующими органами.

 

Особые требования к этике бухгалтера обусловлены несколькими факторами, в числе которых:

· обладание большими объемами конфиденциальной информации, разглашение или некорректное использование которой может повлечь нанесение материального ущерба организации и ее работникам;

· непосредственное участие в формировании и регулировании денежных потоков и движении иных видов имущества;

· постоянное общение с трудовым коллективом по вопросам, носящим не только производственный характер;

· непосредственное участие в разработке внутренних нормативных актов, затрагивающих интересы всего персонала организации (формы и системы оплаты труда, коллективный договор, положение о премировании, нормирование труда и т.п.);

· возможность возникновения разногласий с руководством организации по вопросам, связанным с движением денежных средств;

· регулярные контакты с налоговыми и иными контролирующими органами по вопросам, носящим специальный характер и решаемым, как правило, при минимальном участии руководства организации;

· работа в коллективе (или руководство коллективом) работников, деятельность которых связана с вероятностью ошибок, приводящих к материальным потерям и ко взысканиям.

Основываясь на специфике деятельности бухгалтеров, Институт Профессиональных Бухгалтеров (ИПБ) России на основе кодекса этики Международной Федерации бухгалтеров и положений Кодекса этики аудиторов России, принятого Советом по аудиторской деятельности при Министерстве Финансов РФ, разработал и принял Кодекс этики ИПБ России

Данным Кодексом определено, что целью деятельности профессионального бухгалтера является работа в соответствии с наивысшими стандартами профессионализма для достижения максимального уровня эффективности и удовлетворения потребностей общества. Кодексом устанавливаются правила поведения профессиональных бухгалтеров России и основные принципы, которые должны ими соблюдаться при осуществлении профессиональной деятельности. Согласно Кодексу, если нет прямых указаний на специальные требования, то цели и фундаментальные принципы в одинаковой мере действительны для всех профессиональных бухгалтеров, оказывающих услуги, как в коммерческой, так и в некоммерческой деятельности, как в частном, так и в государственном секторе, в любой отрасли экономики.

Профессия профессионального бухгалтера является общественно значимой, что подразумевает признание и принятие на себя обязанности действовать в общественных интересах. Применительно к профессиональному сообществу бухгалтеров общество включает клиентов, кредиторов, работодателей, служащих, инвесторов, профессиональные объединения бухгалтеров, деловое и финансовое сообщество, а также других лиц, которые полагаются на объективность, независимость, честность профессиональных бухгалтеров в целях обеспечения упорядоченного ведения коммерческой деятельности.

В Кодексе отражено, что основная цель бухгалтерской профессии – деятельность специалистов на самом высоком профессиональном уровне, обеспечивающем качественное выполнение заданий и удовлетворение общественных интересов. Достижение этой цели требует соблюдения следующих требований:

- достоверность: общество испытывает потребность в достоверной информации и информационных системах;

- профессионализм: клиенты, работодатели и другие заинтересованные лица испытывают потребность в специалистах, являющихся профессионалами в сфере бухгалтерского учета;

- высокое качество услуг: все услуги, предоставленные профессиональным бухгалтером, должны соответствовать высшим стандартам качества;

- уверенность: лица, пользующиеся услугами профессиональных бухгалтеров, должны быть уверены в том, что услуги оказываются в соответствии с регулирующими их профессиональными этическими нормами.

Для достижения профессиональных целей профессиональный бухгалтер обязан соблюдать фундаментальные принципы:

- честность: при предоставлении профессиональных услуг профессиональный бухгалтер должен действовать открыто и честно. Под честностью понимается не только правдивость, но и беспристрастность и надежность;

- объективность: профессиональный бухгалтер должен быть справедливым, на его объективность не должны влиять ни другие лица, ни предубеждения, ни пристрастия, ни конфликт интересов, ни другие факторы;

- профессиональная компетентность и тщательность: профессиональный бухгалтер обязан постоянно поддерживать свои знания и навыки на уровне, обеспечивающем предоставление клиентам или работодателям квалифицированных профессиональных услуг, основанных на новейших достижениях практики и современном законодательстве;

- конфиденциальность: профессиональный бухгалтер должен соблюдать конфиденциальность информации, полученной в процессе предоставления профессиональных услуг, и не использовать или раскрывать такую информацию без надлежащих и конкретных на то полномочий, за исключением случаев, когда раскрытие такой информации продиктовано его профессиональными или юридическими правами или обязанностями;

- профессиональное поведение: действия профессионального бухгалтера должны поддерживать хорошую репутацию его профессии и не дискредитировать ее.

Кроме перечисленных этических норм и правил профессиональный бухгалтер в повседневной деятельности и общении с людьми должен придерживаться общих этических принципов, таких как уважение к ценности и достоинству личности, терпимость, открытость, преданность делу и т.п.

 

Усложнение задач, стоящих перед бухгалтерским учетом в настоящее время, необходимость адаптации требований вновь вышедших нормативных документов к реальным условиям, в которых осуществляется предпринимательская и иная деятельность, требует консолидации усилий бухгалтерских работников. Такая консолидация возможна и в последнее время активно реализуется в форме профессиональных объединений – они, как правило, являются некоммерческими организациями. Основная цель таких объединений – выработка общеметодологических подходов к проблемам реформирования бухгалтерского учета и его гармонизация с международными стандартами, а также разработка практических рекомендаций по применению отдельных требований стандартов бухгалтерского учета в различных отраслях и видах деятельности.

В настоящее время созданы, активно работают и взаимодействуют между собой несколько российских профессиональных бухгалтерских организаций (Институт профессиональных бухгалтеров России, Национальная гильдия профессиональных бухгалтеров, Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов и другие). Среди них самой крупной профессиональной организацией является Институт профессиональных бухгалтеров России (ИПБ).

ИПБ России — некоммерческое партнерство, созданное в апреле 1997 года, учредили его высшие учебные заведения, научные и общественные организации. Активное участие в создании и деятельности ИПБ России принимает Министерство финансов.

ИПБ объединяет аттестованных профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Они представляют руководителей и ведущих специалистов бухгалтерских служб предприятий и организаций, аудиторских и консалтинговых служб, профессорско-преподавательский состав учебных заведений в области бухучета, экономического анализа и аудита, специалистов по финансового управлению.

В ноябре 2001 года ИПБ России стал действительным членом Международной федерации бухгалтеров (IFAC).

Основными целями и задачами ИПБ являются:

· объединение в единую профессиональную организацию и координация деятельности квалифицированных специалистов в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента, а также юридических лиц, специализирующихся на распространении финансово-экономической информации, оказании услуг в области бухгалтерского учета, экономического анализа, аудита, финансового повышении квалификации работников бухгалтерского, финансово-экономического профиля;

· аттестация специалистов в области бухгалтерского учета, финансового управления в целях повышения их профессионального статуса и значимости на профессиональном рынке труда и услуг;

· разработка методологии и методики бухгалтерского учета и аудита;

· создание системы оперативного информирования членов ИПБ об изменениях и новшествах в области бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита;

· совершенствование профессиональной деятельности персонала организаций, связанного с бухгалтерским учетом, финансовым управлением, аудитом и т.п., формирование положителшого общественного мнения о добросовестно работающих специалистах в области бухгалтерского учета, финансового управления, аудита и т.п.;

· внедрение в практику новых форм и методов организации бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита, отвечающих требованиям Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности;

· формирование у специалистов экономического мышления, соответствующего рыночным отношениям; соблюдение ими норм профессиональной этики;

· представление и защита прав и законных интересов членов ИПБ, оказание им помощи в защите их профессиональных интересов.

 

В связи с созданием транснациональных корпораций и развитием систем корпоративного управления возникает необходимость в унификации систем бухгалтерского учета и финансовой отчетности в разных странах. Бухгалтерское дело становится международным, и его результаты должны быть понятны широкому кругу пользователей. Работой по унификации бухгалтерского учета и финансовой отчетности занимаются Совет по международным стандартам финансовой отчетности (IASB), Международная федерация бухгалтеров (IFAC), Ассоциация профессиональных бухгалтеров (ACCA) и др.

В 1973 г. был создан комитет по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО (IASC)). В его основании принимали участие ведущие профессиональные организации Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Голландии, Великобритании, Ирландии и США. В 2001 году КМСФО был реорганизован в Совет по международным стандартам финансовой отчетности (СМСФО). Это некоммерческая организация, целью деятельности которой является разработка и публикация в интересах общества стандартов бухгалтерского учета, которые должны применяться при составлении и представлении финансовой отчетности. Основными задачами КМСФО являются разработка единых высококачественных стандартов, которые обеспечивают прозрачность и сравнимость финансовой отчетности для принятия экономических решений участниками мировых рынков капитала и другими пользователями; содействие практическому применению данных стандартов и сближению национальных и международных стандартов учета.

Международная федерация бухгалтеров – глобальная организация, объединяющая представителей бухгалтерской профессии из множества стран. МФБ была учреждена в 1977 году. Через свои независимые структуры МФБ разрабатывает международные стандарты по этике, аудиту и заданиям по подтверждению достоверности информации, образованию, а также стандарты финансовой отчетности в государственном секторе. МФБ также разрабатывает методические рекомендации для профессиональных бухгалтеров, занятых в сфере предпринимательства, в малом и среднем бизнесе, а также для профессиональных бухгалтеров, практикующих в странах, где профессия находится на этапе становления. Цели этой организации во многом совпадают с целями СМСФО, однако приоритет отдается собственно бухгалтерской профессии.

Ассоциация профессиональных бухгалтеров (ACCA) – некоммерческая международная организация, осуществляющая профессиональную аттестацию специалистов в области учета и финансов. Миссия ACCA заключается в предоставлении возможности профессионального развития в течение всей трудовой карьеры, пропаганде высочайших этических стандартов и норм управления и т.п.