Технологическая схема таможенного оформления и таможенного контроля

 

Разработана в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О таможенном тарифе", Закона Российской Федерации от 15.04.93 № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2001 № 322 "Об утверждении положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей", приказов ГТК России от 16.05.2001 № 442 "Об утверждении типовых правил таможенного оформления и таможенного контроля". Технологическая схема применяется при таможенном оформлении и таможенном контроле следующих товаров:

а) драгоценных металлов и драгоценных камней, поименованных в Указе Президента Российской Федерации от 20.07.1997 № 740 и Указе Президента Российской Федерации от 21.06.2001 № 742, за исключением указанных драгоценных металлов и драгоценных камней, перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности;

б) в дополнение к товарам, указанным в подпункте а) данного пункта, ввозимых и вывозимых товаров, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД России в товарной группе 71, подсубпозициях 2530909800 (только янтарь), 9003191000, 9021290000, 9101, 9111100000, 911310, 9602000000 (только обработанный янтарь и изделия из него), 9608103000, 9608391000, а также наличная валюта, ценные бумаги и культурные ценности. Она определяет принципы и последовательность организации основного таможенного оформления и таможенного контроля товаров:

а). Этап приема, регистрации и учета грузовых таможенных деклараций (далее - ГТД).

На этапе проводится:

- проверка соблюдения условий, необходимых для принятия ГТД, включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций;

- прием ГТД и других документов, подлежащих обязательному представлению, а также электронной копии ГТД;

- проверка документов, подтверждающих уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных платежей;

- проверка соблюдения декларантом установленных сроков подачи ГТД;

- регистрация ГТД, в установленном нормативными правовыми актами ГТК России, порядке. Регистрация ГТД при оформлении наличной валюты и ценных бумаг осуществляется в отдельном журнале в порядке, предусмотренном для учета документов ДСП по отдельно выделенному массиву номеров;

- проверка ГТД и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения ГТД согласно заявленному таможенному режиму, а также сверка соответствия электронной копии ГТД ее бумажному носителю;

- учет ГТД, по которым таможенное оформление не завершено.

После завершения проверки ГТД и ее электронной копии, уполномоченный сотрудник СТП, осуществляющий первый этап, на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "1" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати и передает ГТД с комплектом документов, прилагаемых к ней, на следующий этап. Указанный сотрудник СТП не может выполнять иные функции по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля и должен быть уполномочен производить этап приема, регистрации и учета ГТД распоряжением по Центральной акцизной таможне.

б). Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования и правильности их оформления.

На этапе проводится:

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД, для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России;

- проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования;

- контроль за наличием классификационных решений при их необходимости;

- проверка соответствия заявленных сведений о товарах данным, содержащимся в предварительном решении по классификации товаров;

- проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров, а также контроль за достоверностью сведений о стране происхождения товаров;

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования;

- проверка наличия в ГТД, контракте, инвойсе (спецификации) и т.д. конкретного описания товаров на ассортиментном уровне, позволяющего идентифицировать товары на уровне десяти знаков кодов в соответствии с ТН ВЭД России, а также с аналогичными товарами, указанными в соответствующих справочниках и каталогах;

- контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей);

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД, для других таможенных целей, за исключением сведений о таможенной стоимости, таможенных платежах и сведений, используемых для осуществления валютного контроля;

- проверка документов и сведений, необходимых для таможенного контроля, за исключением документов и сведений о таможенной стоимости, таможенных платежах и документов и сведений, необходимых для валютного контроля.

Сотрудник СТП после завершения контроля на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "2" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати и передает ГТД с комплектом документов, прилагаемых к ней, на следующий этап.

в). Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости.

На этапе проводится:

- проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля;

- проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которых производится таможенное оформление, требованиям валютного законодательства Российской Федерации;

- проверка соответствия наименований и реквизитов сторон внешнеторговых договоров (печати, юридические и фактические адреса, должности, фамилии и подписи уполномоченных лиц), указанных в различных документах;

- проверка соответствия сведений, заявленных в ГТД, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

- проверка правильности выбора декларантом метода определения таможенной стоимости;

- проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и представляемыми документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и полноты для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;

- сбор дополнительных сведений от декларанта, необходимых для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на цену сделки, а также для подтверждения таможенной стоимости или для обоснования оценки товара по методам 2 - 6;

- определение взаимозависимости между участниками сделки, а также ее влияние на цену сделки;

- при наличии скидок по условиям контракта проверка наличия конкретных сведений об этом в контракте и счете-фактуре (инвойсе), с указанием условий их предоставления;

- корректировка таможенной стоимости в ходе таможенного оформления в случаях, отнесенных нормативными актами ГТК России к компетенции СТП, и внесение соответствующих изменений в электронные копии ГТД и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС);

- временная (условная) оценка товара при отсутствии необходимого документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и соответствующая корректировка таможенной стоимости;

- проверка соответствия сведений, содержащихся в паспорте сделки (далее - ПС), требованиям, предъявляемым к его таможенному оформлению и условиям внешнеторгового договора, а также его заверения.

Сотрудник СТП, после завершения контроля, на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "3" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати и передает ГТД с комплектом документов, прилагаемых к ней, на следующий этап.

г). Этап контроля таможенных платежей.

На этапе проводится проверка:

- наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за представляемую отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей (при задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного погашения);

- правильности заполнения ГТД и ее электронной копии, полноты и достоверности заявленных в ней сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей;

- обоснованности заявленных тарифных и (или) налоговых льгот и преференций, документов, подтверждающих заявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, при наличии соответствующих документов;

- соблюдения условий заявленного таможенного режима по уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты;

- правильности исчисления таможенных платежей;

- правильности уплаты таможенных платежей, включая заполнение реквизитов платежного документа на уплату таможенных платежей, а также соответствие сумм, указанных в платежных документах по видам таможенных платежей, суммам, начисленным в ГТД;

- проверка фактического поступления денежных средств на счета таможни в случае, если денежные средства должны были уже поступить на счета таможенного органа к моменту таможенного оформления;

- начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей в случае непоступления денежных средств, которые должны поступить на счета таможни к моменту таможенного оформления.

Сотрудник СТП, после завершения контроля, на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "4" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати и передает ГТД с комплектом документов, прилагаемых к ней, на следующий этап.

д). Этап таможенного досмотра и выпуска товаров.

На этапе проводится:

- проверка правильности проведения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля;

- принятие решения о таможенном досмотре;

- проведение таможенного досмотра и фиксирование его результатов, при этом таможенный досмотр проводится в отношении всех партий ввозимых из дальнего зарубежья товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения;

- завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске или невозможности выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным режимом.

После проведения досмотра, на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "5" сотрудником СТП, осуществляющим выпуск товара, делается запись "Досмотрено" с указанием номера акта таможенного досмотра, в котором зафиксированы результаты досмотра, ставится дата, подпись и оттиск личной номерной печати. Записи, сделанные на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "5", дублируются в графе "С" основного листа ГТД и заверяются личной номерной печатью. Решение о необходимости досмотра может приниматься и на предыдущих этапах таможенного оформления и таможенного контроля. В этом случае сотрудник СТП на оборотной стороне ГТД делает запись "С досмотром", указывая краткое обоснование такого решения, и информирует об этом сотрудника СТП, ответственного за направление на досмотр.

После завершения досмотра сотрудник СТП, его проводивший, передает сотруднику СТП, ответственному за выпуск, документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра.

Начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля или лицо, его замещающее, может принять решение о проведении таможенного досмотра после любого этапа таможенного контроля.

Решение о выпуске товаров принимается начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля СТП (далее - ОТО и ТК СТП) либо сотрудником СТП, им уполномоченным, и подтверждается проставлением штампа "Выпуск разрешен" на ГТД, а также в транспортном документе с указанием номера ГТД в его правом верхнем углу. Штамп и номер ГТД заверяются оттиском личной номерной печати сотрудника СТП.

В случае, если выпуск проводится сотрудником, уполномоченным начальником ОТО и ТК СТП, личный контроль в целях предотвращения случаев недостоверного декларирования при таможенном оформлении товаров и транспортных средств осуществляется начальником ОТО и ТК или лицом, его замещающим, до выпуска товаров путем проставления записи в графе "Д" первого экземпляра ГТД "Проверено, замечаний нет", заверенной подписью и личной печатью. Допускается проведение четырех документальных этапов (2 - 5) основного таможенного оформления и таможенного контроля одним сотрудником СТП, при условии, что этот сотрудник СТП не принимает участие в приеме, регистрации и учете ГТД, а также не участвует в проведении таможенного досмотра.

Сотрудник СТП, принимающий решение о выпуске товаров и транспортных средств, может принимать участие в проведении досмотровых операций при условии проведения досмотра 2-мя сотрудниками СТП, один из которых не принимает участие в проверке ГТД и принятии решения о выпуске товаров и транспортных средств.

При таможенном оформлении наличной иностранной валюты и валюты РФ, а также ценных бумаг допускается проведение всех этапов таможенного оформления и таможенного контроля, кроме первого, а также проведение таможенного досмотра одним сотрудником СТП.

Закрепление сотрудников СТП за проведением досмотровых операций и других этапов основного таможенного оформления и таможенного контроля производится отдельным распоряжением начальника СТП.