Сельскохозяйственные потребительские кооперативы: сущность, виды, порядок создания и особенности развития

7.1.1 Сущность и основные отличия потребительских кооперативов от производственных.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив – некоммерческая организация, создаваемая гражданами и юридическими лицами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности. Членами потребительского кооператива могут быть как граж­дане, так и юридические лица, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Член­ство в нем не предполагает обязательного личного трудового участия его членов в деятельности кооператива, но предусматривает обязательное участие в хозяйственной деятельности.

Член потребительского кооператива одновременно может быть членом других по­требительских кооперативов. Ассоциированными членами также могут быть гражданские и юридические лица, не являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Для потребительских кооперативов извлечение прибыли - не основная цель деятель­ности.Они осуществляют коммерческую деятельность в целях удовлетворения матери­альных и иных потребностей членов кооператива путем оказания им необходимых услуг по хранению, переработке, реализации продукции либо по организации материально-технического обеспечения, кредитования, страхования и др. Потребительский коопера­тив для полной загрузки мощностей может оказывать подобные услуги и не членам кооператива, при этом не менее 50 % объема работ (услуг) должно выполняться для членов данного кооператива.

Основные отличия потребительских кооперативов от производственных заключают­ся в следующем:

1) производственный кооператив есть коммерческая организация, потребительский - некоммерческая;

2) производственный кооператив создается только гражданами, юридические лица мо­гут быть только ассоциированными членами. Членами потребительского кооператива могут быть как граждане, так и юридические лица;

3) в производственном кооперативе предусматривается личное трудовое участие его членов. Для потребительского кооператива такое требование отсутствует: труд в нем осуществляется наемными работниками, т. е. членство в потребительском кооперативе отделено от трудовой деятельности.

Потребительские кооперативы могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до республиканских и международных. Каждый кооператив, являясь членом более высокого уровня, сохраняет свою самостоятельность.

 

7.1.2 Виды потребительских кооперативов по характеру деятельности.

В зависимости от вида деятельности потребительские кооперативы подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, животноводческие, кредитные, страховые и др.

К перерабатывающим относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов из льна, лесо- и пиломатериалов и др.).

Перерабатывающие кооперативы организуются на основе:

1) подсобных цехов сельскохозяйственных предприятий или неиспользуемых цехов потребкооперации.

2) добровольного объединения средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и строительства перерабатывающих предприятий (цехов по первичной обработке зерна, убою скота, переработке молока и др.);

3) реорганизации действующих предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, созданных в форме хозяйственных товариществ и обществ.

Для эффективной работы перерабатывающие кооперативы создают широкую сеть заготовительных пунктов по приемке сырья (молока, мяса и т. д.).

Получает распространение кооперация, основанная на кооперативных связях личных подсобных хозяйств населения с сельскохозяйственным предприятием: выращивание общественного поголовья скота в хозяйствах населения на договорной основе; выращивание скота на малых фермах сельскохозяйственных предприятий в форме семейной аренды и т. д.

Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, фасовку и транспортировку, заключают сделки, изучают рынок сбыта, организуют рекламу указанной продукции. Такие кооперативы помогают сельскохозяйственным товаропроизводителям завоевывать рынки сбыта и ориентируют их производство на потребности рынка.

Реализация продукции при помощи кооперации имеет ряд преимуществ:

- обеспечивается экономия издержек на хранение, транспортировку и реализацию продукции, а также накладных расходов;

- осуществляется защита членов кооператива от монополистических проявлений других сбытовых структур;

- полнее учитывается конъюнктура рынка, производство ориентируется на потребности рынка.

Членами сбытовых кооперативов могут быть как физические (личные подсобные хозяйства, крестьянские хозяйства), так и юридические лица (хозяйственные общества и товарищества, сельскохозяйственные кооперативы и т. д.). Сбытовой потребительский кооператив выполняет следующие функции:

- изучение рынка сбыта;

- предоставление членам кооператива информации о рыночной конъюнктуре, а так­же потенциальных партнерах по сбыту;

- заключение договоров (контрактов) на продажу продукции; согласование реализационной цены на продукцию; ведение рекламной деятельности;

- предпродажная подготовка продукции: сортировка, мойка, расфасовка, упаковка; хранение и транспортировка продукции; продажа продукции;

- проведение взаиморасчетов за проданную продукцию.

Сбыт произведенной продукции через кооператив выгоден каждому его члену. Так, сельскохозяйственным товаропроизводителям не надо создавать собственную сбыто­вую сеть и маркетинговые службы, вести переговоры со многими торговыми посредни­ками или непосредственными потребителями продукции, а перерабатывающие пред­приятия получают дополнительный источник сырья, что позволяет лучше использовать производственные мощности. Кооперация помогает товаропроизводителям своевремен­но реализовать сельскохозяйственную продукцию, снизить потери на стадии перевозки и переработки, повысить доходность хозяйств и увеличить объемы производства.

Обычно сбытовые кооперативы специализируются на одном-двух продуктах. Чаще всего создают сбытовые кооперативы по реализации молока, скота, овощей и фруктов, так как эти продукты в основном производятся в мелкотоварных хозяйствах, в которых организовать сбыт значительно труднее, чем в крупных коллективных хозяйствах.

Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремон­тные, строительные и эколого-восстановительные работы в сельской местности, ветери­нарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, а также ревизионную деятельность; оказывают научно-консультацион­ные, информационные, медицинские, санаторно-курортные услуги.

Обслуживающие кооперативы в сельском хозяйстве можно подразделить на три группы:

по оказанию услуг (ветеринарные, информационные, аудиторские, научно-кон­сультационные и др.);

по выполнению работ (мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные, внесение удобрений и ядохимикатов и др.);

многопрофильные.

Снабженческие кооперативы образуют для закупки и продажи средств производ­ства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, за­пасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продук­ции; контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и пти­цы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропро­изводителям; закупки и поставки необходимых потребительских товаров (продоволь­ствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и др.).

Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы создают для ока­зания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениевод­ства и животноводства.

Кредитные кооперативы организуют для кредитования и сбережения денежных средств членов данных кооперативов. Цель таких кооперативов - удовлетворение по­требностей их членов в недорогом кредите.

Страховые кооперативы организуют для оказания различного рода услуг по лично­му и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.

 

7.1.3 Порядок создания потребительских кооперативов.

Сельскохозяйственные кооперативы создаются в основном путем реорганизации сельс­кохозяйственных предприятий различных форм хозяйствования, организованных на базе бывших колхозов и совхозов. В этом случае каждый участник реорганизуемого предприятия самостоятельно принимает решение о вступлении в кооператив и передаче причитающейся ему земельной и имущественной доли в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива. В резуль­тате реорганизации предприятия может образовываться один или несколько кооперативов.

Два и более производственных и (или) потребительских кооператива могут образо­вать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до республиканских и международных потребительских кооперативов.

При образовании потребительского кооператива сельскохозяйственные угодья не учи­тываются. Здесь имеет значение наличие зданий, сооружений, оборудования, необходимых для переработки сельскохозяйственной продукции членов кооператива, ее хранения, транспортировки) реализации и др. Они могут быть куплены или построены кооперативом.

Основными и ассоциированными членами потребительского кооператива являются граж­дане и (или) юридические лица, признающие устав кооператива, а основные члены, кроме того, обязаны участвовать в его деятельности. Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан.

Член потребительского кооператива должен внести не менее 25 % обязательного пая к моменту регистрации, а остальную часть - в сроки, предусмотренные уставом кооператива.

 

7.1.4 Основные задачи и виды потребительской кооперации в Республике Беларусь.

В Республике Беларусь получили распространение такие виды потребительской коо­перации, как потребительское общество и союз потребительских обществ. Их дея­тельность регулируется законом «О потребительской кооперации (потребительских обще­ствах, их союзах) в Республике Беларусь», в котором определены основные их понятия:

потребительская кооперация - система потребительских обществ, их союзов и со­зданных ими в целях удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребно­стей членов потребительских обществ и населения Республики Беларусь унитарных пред­приятий и учреждений;

потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридичес­ких лиц в форме кооператива с целью удовлетворения их материальных (имуществен­ных) и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имуще­ственных паевых взносов;

союз потребительских обществ - добровольное объединение потребительских об­ществ, их союзов, созданное в целях координации деятельности и защиты общих имуще­ственных интересов.

Основными задачами потребительской кооперации являются:

организация оптовой и розничной торговли, общественного питания;

закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья, вторичных материальных ресурсов, других видов продукции и сырья;

производство сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, непродоволь­ственных

оказание платных услуг населению; организация рынков для торговли товарами;

создание и развитие проектных, научных, производственных, строительно-монтаж­ных, ремонтно-строительных, транспортных и иных организаций;

создание и развитие учебных заведений в целях подготовки специалистов для органи­заций потребительской кооперации;

осуществление внешнеэкономической деятельности;

осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законодательством Рес­публики Беларусь. Повтор!!!!

 

7.1.5 Организационно-правовые основы создания и функционирования потребительского общества.

Основное звено потребительской кооперации - потребительское общество, создавае­мое в форме потребительского кооператива, которое является юридическим лицом.

Потребительское общество создается учредителями по территориальному, произ­водственному или иному признаку на основе членства. Учредителями потребительско­го общества могут быть граждане и (или) юридические лица. Число учредителей должно быть не менее трех. Количество членов в потребительском обществе не ограничивается.

Решение о создании потребительского общества принимается общим собранием учредителей. Общее собрание утверждает устав потребительского общества, избирает органы управления и органы контроля потребительского общества.

В случае, когда членами потребительского общества являются жители нескольких населенных пунктов и количество членов этого общества превышает 100 человек, в по­требительском обществе могут создаваться кооперативные участки по решению прав­ления потребительского общества.

Потребительское общество создается и действует на основе принципов:

добровольности вступления в общество и выхода из него;

обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;

демократичности управления потребительским обществом (один член - один голос, обязательная подотчетность и подконтрольность областному и республиканскому со­юзам потребительских обществ, возможность участия каждого члена потребительского общества в выборных органах данного общества);

взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов потребительского общества;

доступности информации о деятельности потребительского общества для всех его членов; создания условий для повышения образовательного и культурного уровня членов потребительского общества;

участия в международном кооперативном движении.

Потребительское общество имеет право:

владеть, пользоваться и распоряжаться в соответствии с законодательством Респуб­лики Беларусь своим имуществом исходя из целей и задач деятельности потребительско­го общества;

заниматься в соответствии с законодательством Республики Беларусь деятельнос­тью, направленной на удовлетворение потребностей членов потребительского общества и населения;

осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых данное общество создано;

иметь свои филиалы и представительства, создавать унитарные предприятия и уч­реждения;

участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах;

образовывать фонды потребительского общества, предусмотренные законодатель­ством Республики Беларусь;

привлекать заемные средства юридических лиц и граждан;

осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном зако­нодательством Республики Беларусь;

обжаловать в установленном порядке решения государственных органов, органов местного управления и самоуправления, действия должностных лиц, нарушающие пра­ва потребительского общества;

добровольно объединяться в областные и республиканский союзы потребительских обществ и выходить из них;

определять в соответствии с законодательством Республики Беларусь формы и сис­темы оплаты труда, меры социальной защиты работников потребительского общества;

осуществлять иные полномочия, необходимые для достижения целей, предусмот­ренных уставом потребительского общества.

Потребительское общество осуществляет свою деятельность на основании принято­го устава.

Порядок приема в члены потребительского общества также регулируется его уста­вом. Членами потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица. Его членам в установленном уставом порядке выдается документ, удостоверяющий их членство в потребительском обществе.

Каждый член потребительского общества уплачивает вступительный и паевой взносы. Вступительный взнос направляется на по­крытие расходов, связанных с деятельностью потребительского общества. При выходе члена потребительского общества из его состава вступительный взнос ему не возвращается.

При прекращении членства в потребительском обществе паевой взнос подлежит воз­врату. Порядок возврата паевого взноса при прекращении членства в потребительском обществе определяется уставом потребительского общества.

Высший орган управления потребительского общества – общее собрание его чле­нов. При наличии в его составе кооперативных участков высшим органом управления в обществе является собрание уполномоченных, избрание которых определяется уставом.

Исполнительный орган потребительского общества - правление. Контроль за соблю­дением устава и деятельностью потребительского общества, а также его структурных подразделений и созданных им унитарных предприятий и учреждений осуществляет ревизионная комиссия.

Общее собрание (собрание уполномоченных) потребительского общества полно­мочно решать все вопросы, касающиеся его деятельности, в том числе подтверждать или отменять решения правления общества.

К исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) по­требительского общества относятся:

внесение изменений и дополнений в устав;

определение основных направлений деятельности;

установление размеров вступительного и паевого взносов;

определение численного состава правления;

избрание председателя и членов правления по согласованию с соответствующими районными исполнительными и распорядительными органами;

определение видов, размеров и условий формирования фондов;

утверждение ежегодного отчета о деятельности правления;

распределение прибыли после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и пр.

Общее собрание (собрание уполномоченных) потребительского общества является правомочным, если на нем присутствует более двух третей членов или их уполномочен­ных представителей.

Решение общего собрания (собрания уполномоченных) потребительского общества считается принятым при условии, что за него проголосовало простое большинство при­сутствующих на собрании членов или их уполномоченных представителей. Решение о внесении изменений и дополнений в устав, о вступлении потребительского общества в союзы потребительских обществ и выходе из них, о реорганизации или ликвидации счи­тается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов или их упол­номоченных представителей, присутствующих на данном собрании.

Общее собрание (собрание уполномоченных) потребительского общества созыва­ется правлением по мере необходимости, но не реже одного раза в год или по письмен­ному требованию ревизионной комиссии, а также по письменному требованию 20% его членов.

Правление является исполнительным органом потребительского общества и подот­четно общему собранию (собранию уполномоченных). Оно осуществляет полномо­чия, определенные уставом и общим собранием (собранием уполномоченных) потре­бительского общества.

Председатель и члены правления избираются из числа членов потребительского об­щества сроком на пять лет. Член правления не может быть избран членом ревизионной комиссии. Порядок работы и принятия решений правлением определяется уставом потребительского общества.

К компетенции правления потребительского общества относятся:

организация финансово-хозяйственной деятельности;

утверждение структуры аппарата управления, сметы расходов на его содержание, определение в соответствии с законодательством Республики Беларусь форм и систем оплаты труда, мер социальной защиты работников;

принятие решений о создании, реорганизации и прекращении деятельности унитар­ных предприятий и учреждений, обособленных структурных подразделений, утвержде­ние их уставов и положений, внесение в них изменений и дополнений;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб членов и работников общества; прием в члены и исключение из членов потребительского общества; создание кооперативных участков;

организация проведения общих собраний (собраний уполномоченных); ежегодное представление общему собранию (собранию уполномоченных) отчета о работе правления;

рассмотрение результатов ревизий финансово-хозяйственной деятельности создан­ных унитарных предприятий и учреждений;

решение других вопросов в соответствии с уставом.

Заседания правления потребительского общества проводятся по мере необходимос­ти, но не реже одного раза в месяц. Правление правомочно решать вопросы, если в его заседании участвует более половины членов правления потребительского общества, в том числе председатель правления или его первый заместитель. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов правления, заносятся в протокол и офор­мляются постановлениями.

Ревизионная комиссия потребительского общества контролирует соблюдение уста­ва, его финансово-хозяйственную деятельность, а также деятельность созданных унитар­ных предприятий и учреждений. Избирается из членов общества сроком на пять лет и подотчетна общему собранию (собранию уполномоченных).

Имущество потребительского общества является неделимым и не распределяется по долям (вкладам) между членами и работниками и принадлежит ему на праве собственности. Источниками формирования имущества являются паевые взносы членов потребительского общества, доходы от предпринимательской деятельности общества и созданных им унитар­ных предприятий и учреждений, доходы от размещения его собственных средств в банках и иные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь.

Паевой фонд потребительского общества состоит из паевых взносов членов и на­правляется на формирование имущества общества.

Доходы (прибыль) потребительского общества, полученные от его предпринима­тельской деятельности, после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Республики Беларусь поступают в полное его распоряжение.

Потребительское общество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не отвечает по обязательствам своих членов.

Субсидиарная ответственность членов потребительского общества по его обязатель­ствам определяется гражданским законодательством Республики Беларусь и уставом.

 

7.1.6 Алгоритм создания и правовые основы деятельности союза потребительских обществ.

Союз потребительских обществ является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора. Он не отвечает по обязательствам сво­их членов, которые несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в разме­ре и порядке, предусмотренных учредительными документами.

Союз потребительских обществ осуществляет контрольные и распорядительные фун­кции, предусмотренные его учредительными документами, создает в установленном законодательством Республики Беларусь порядке единую систему ведомственного кон­троля. Может заниматься предпринимательской деятельностью. Доходы (прибыль) от предпри­нимательской деятельности полностью направляются на покрытие расходов от осуще­ствления им уставной деятельности.

Республиканский союз потребительских обществ представляет интересы своих чле­нов в международном кооперативном движении в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Учредителями областного союза потребительских обществ могут быть потребитель­ские общества, созданные в установленном законодательством Республики Беларусь порядке и действующие на территории данной области.

Учредителями республиканского союза потребительских обществ могут быть потре­бительские общества и областные союзы потребительских обществ, созданные в уста­новленном законодательством Республики Беларусь порядке и действующие на терри­тории Республики Беларусь.

Порядок создания союза потребительских обществ определяется учредительным договором, который подписывается уполномоченными представителями потребитель­ских обществ, союзов потребительских обществ, подавших заявления о вступлении в данный союз потребительских обществ.

Решение о создании союза потребительских обществ принимается его учредитель­ным собранием, которое на основании заявлений о вступлении в союз потребительских обществ утверждает список членов и устав союза потребительских обществ. Учреди­тельное собрание избирает органы управления и органы контроля союза потребительс­ких обществ.

Союз потребительских обществ считается созданным со дня его государственной регистрации в установленном законодательством Республики Беларусь порядке. Устав союза должен содержать следующие сведения:

- наименование союза; место нахождения союза; предмет и цели его деятельности; порядок вступления в союз; порядок выхода или исключения из союза;

- состав и компетенция органов управления и органов контроля союза; порядок принятия решений органами управления и органами контроля союза, в том числе решений, принимаемых единогласно или квалифицированным большинством голосов; права и обязанности членов союза;

- порядок формирования и использования имущества союза; виды предпринимательской деятельности союза; порядок реорганизации и ликвидации союза;

- иные сведения, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Управление союзом потребительских обществ осуществляет общее собрание пред­ставителей членов союза потребительских обществ и правление.

Высшим органом управления является общее собрание представителей членов со­юза потребительских обществ. Норма представительства в высшем органе управления союза потребительских обществ устанавливается общим собранием представителей членов союза.

Исполнительным органом союза потребительских обществ является правление.

Контроль за соблюдением устава союза потребительских обществ, его финансово-хозяйственной и иной деятельностью осуществляет ревизионная комиссия союза потре­бительских обществ.

Общее собрание представителей членов союза потребительских обществ полномоч­но решать все вопросы, касающиеся его деятельности.

Общее собрание представителей членов союза потребительских обществ созывается правлением по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Правление обязано созвать внеочередное общее собрание представителей членов союза потребительских обществ по письменному требованию не менее одной трети членов или по письменному требованию ревизионной комиссии.

Общее собрание союза потребительских обществ является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей представителей. При принятии решений каждый представитель имеет один голос. Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало более 50 % присутствующих членов.

Решение о реорганизации или ликвидации союза потребительских обществ может быть принято только при согласии всех его представителей.

Правление союза потребительских обществ является исполнительным органом и по­дотчетно общему собранию. Оно осуществляет полномочия, определенные законодатель­ством, уставом и общим собранием представителей членов союза потребительских обществ.

Председатель и члены правления избираются из числа представителей союза сроком на пять лет. Члены правления могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей (полномочий) в любое время по решению общего собрания. Досрочно избранный предсе­датель или член правления союза исполняет свои обязанности до истечения срока полномо­чий предыдущего председателя или члена правления. Порядок работы и принятия решений правлением определяется уставом данного союза.

Ревизионная комиссия контролирует соблюдение устава, его финансово-хозяйствен­ную и иную деятельность и подотчетна общему собранию представителей членов союза потребительских обществ.

Председатель и члены ревизионной комиссии избираются из числа представителей членов союза потребительских обществ сроком на пять лет. Кандидатура для избрания председателя ревизионной комиссии республиканского союза потребительских обществ согласовывается с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь.

Ревизионная комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Рес­публики Беларусь, уставом, положением о ревизионной комиссии, утвержденным об­щим собранием представителей членов союза потребительских обществ.